建立和諧社會(huì)指標(biāo)體系原則探析

【摘 要】 建立和諧社會(huì)指標(biāo)體系要堅(jiān)持綜合性與系統(tǒng)性原則；科學(xué)性原則；獨(dú)立性原則；代表性原則；可操作性原則和可發(fā)展性原則。建立合理的指標(biāo)體系，既要具有可行性，又要具有可比性。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)指標(biāo)；指標(biāo)體系；和諧社會(huì)オ

一、和諧社會(huì)的理論詮釋

和諧社會(huì)其實(shí)就是人民生活質(zhì)量能達(dá)到一定的水平，大的社會(huì)環(huán)境和諧，人們所處的自然環(huán)境得到很好的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)能讓生活在這個(gè)環(huán)境中的人民享受到由于發(fā)展而帶來的社會(huì)進(jìn)步。和諧社會(huì)是一個(gè)全面發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)。它既是一個(gè)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面發(fā)展的社會(huì)，又包含文明的社會(huì)關(guān)系；和諧社會(huì)是一個(gè)“政通人和、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)、社會(huì)福利不斷提高”的社會(huì)。具體來講，一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人們生活逐步改善；二是人民生活水平不斷提高；三是社會(huì)各階層人們互相尊重，平等友愛，融洽和諧；四是自然環(huán)境受到人們的重視，也就是人們的生存環(huán)境沒有受到嚴(yán)重的破壞；五是精神文化生活豐富多彩，人們得到了由于社會(huì)發(fā)展而帶來的物質(zhì)和精神上的享受，素質(zhì)明顯提高。

所以，我們認(rèn)為和諧社會(huì)具有廣泛的涵義，其本質(zhì)內(nèi)涵是文明、公平、公正、共富、共享、安定、有序和團(tuán)結(jié)，最基本的表現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)人與人之間和諧相處和人與自然和諧相處。一個(gè)和諧社會(huì)就是要讓社會(huì)的主體——人民群眾的生活環(huán)境的各個(gè)方面都能呈現(xiàn)出祥和的境界。

二、研究和諧社會(huì)指標(biāo)體系的意義

指標(biāo)體系有著宏觀、客觀、直觀的特性。因此，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總的要求：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”出發(fā)，對所建立的指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，建立綜合的評價(jià)模型，從綜合評價(jià)的結(jié)果，觀察社會(huì)和諧的程度。對于推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)是一項(xiàng)很有實(shí)際意義的事情。

當(dāng)我們找到了合適的指標(biāo)，在對指標(biāo)進(jìn)行分析后，就能很好的了解哪個(gè)指標(biāo)對和諧社會(huì)的發(fā)展影響較大，哪些影響較小，哪些是正面影響，哪些是負(fù)面影響。從而為建設(shè)和諧社會(huì)提供評價(jià)依據(jù)。

三、建立指標(biāo)體系的原則

以統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理論為指導(dǎo)，社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體特征為依據(jù)，既要反映人的全面發(fā)展又要從我國的具體國情出發(fā)，建立一套合理的指標(biāo)體系。其原則有以下幾點(diǎn)：

1、綜合性與系統(tǒng)性原則

和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)廣泛、綜合、系統(tǒng)的范疇，它包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境和人民生活等各個(gè)方面。反映和諧社會(huì)建設(shè)必須體現(xiàn)這種綜合性與系統(tǒng)性，所選擇的各個(gè)指標(biāo)之間，必須要形成一個(gè)有機(jī)、有序的聯(lián)系，從全方位反映和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)展情況。

2、科學(xué)性原則

和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系的具體內(nèi)容設(shè)置要與其內(nèi)涵的六個(gè)方面的內(nèi)容相對應(yīng)，任何一方面都不可或缺，缺少任何一方面都無法客觀全面地反映社會(huì)的和諧狀況。同時(shí)，現(xiàn)成的數(shù)據(jù)成千上萬，但真正符合指標(biāo)體系要求的、科學(xué)的指標(biāo)并不多，需要仔細(xì)甄別、選擇。

3、代表性原則

和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系的具體內(nèi)容設(shè)置應(yīng)簡潔明了，應(yīng)能較準(zhǔn)確地說明社會(huì)的和諧，與此無關(guān)或關(guān)系不大的因素就不予以考慮。因此，必須從各種指標(biāo)中，選擇最有代表性的指標(biāo)。

4、獨(dú)立性原則

即同一類別中的各項(xiàng)指標(biāo)之間應(yīng)該相對獨(dú)立，說明不同問題或問題的不同方面，彼此之間不存在交叉重復(fù)，但各項(xiàng)指標(biāo)之間應(yīng)有一定的關(guān)聯(lián)，都應(yīng)圍繞一個(gè)問題或問題的一個(gè)方面。社會(huì)主義和諧社會(huì)的所包含的內(nèi)涵非常豐富，因此在指標(biāo)選取的時(shí)候要盡可能涵蓋由和諧社會(huì)各方面內(nèi)容組成的五個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)。

5、可操作性原則

指標(biāo)體系的選擇應(yīng)當(dāng)建立在現(xiàn)有的基本統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，而盡量避免另辟溪徑，重起爐灶，作為對和諧社會(huì)建設(shè)狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系作為一種成果性評價(jià)體系，其目的在于反映和諧社會(huì)建設(shè)的最終結(jié)果，一般情況下，要盡可能選擇最終成果指標(biāo)，而不選擇動(dòng)因性、措施性和對策性指標(biāo)；同時(shí)，為了避免人為因素的干擾，一般要盡可能選擇具有客觀性的指標(biāo)，而不選取主觀性指標(biāo)，諸如需要另行調(diào)查才能獲取的“老百姓的滿意度”等指標(biāo)。

6、可發(fā)展性原則

在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，既要充分體現(xiàn)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的特點(diǎn)、條件和需要且具有相對穩(wěn)定性，又要對未來的近期發(fā)展有所預(yù)見而力求保持一定的連續(xù)性。我們本著先建立后完善的指導(dǎo)思想，對于個(gè)別重要指標(biāo)而在目前現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系和資料中無法獲取數(shù)據(jù)的，暫時(shí)用相近指標(biāo)替代，在后續(xù)研究中繼續(xù)發(fā)展和完善。

四、對和諧社會(huì)指標(biāo)結(jié)構(gòu)的分析

不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所反映的內(nèi)容不同，根據(jù)其內(nèi)容的不同統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可分為基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)?；A(chǔ)指標(biāo)是反映總體基本狀況的指標(biāo)，由總量指標(biāo)和相對指標(biāo)構(gòu)成。特征指標(biāo)是反映數(shù)據(jù)取值分布特征的指標(biāo)，由三部分組成：一是反映數(shù)據(jù)取值分布集中趨勢的平均指標(biāo)；二是反映數(shù)據(jù)分布離散程度的變異指標(biāo)；三是反映數(shù)據(jù)分布形狀的偏態(tài)和峰度系數(shù)。

一套合理的指標(biāo)體系，第一要具有可行性，即每一指標(biāo)都要有資料來源，大多都能從統(tǒng)計(jì)部門的現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料中取得，有的可從各主管部門取得，對于一些統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法尚有爭議的指標(biāo)可暫不列入，對較重要的指標(biāo)，如缺所需年份、或所缺資料，可用相近年份代替或加以估算。第二要有可比性。有兩種含義，一是指標(biāo)本身的可比性，無論是年度之間的動(dòng)態(tài)比較或地區(qū)之間的比較，都要用同一口徑的指標(biāo)，尤其是動(dòng)態(tài)比較，價(jià)值指標(biāo)如城鄉(xiāng)居民收入必須用可比價(jià)格，在地區(qū)之間比較時(shí)必須用相對數(shù)，在市之間比較時(shí)要考慮到包括范圍，一般用市區(qū)口徑才有可比性。在進(jìn)行國際比較時(shí)，尤其要注意每一指標(biāo)的口徑、范圍是否可比，對不可比的指標(biāo)要進(jìn)行調(diào)整；另一可比性是指進(jìn)行地區(qū)比較時(shí)，所列指標(biāo)一定要齊全，缺一不可，如收集不到，用估計(jì)方法補(bǔ)齊，否則評價(jià)就會(huì)失真。[JP]

總之，隨著指數(shù)工作實(shí)踐和理論的發(fā)展，在今后的工作中，如何建立滿足人們需要的指數(shù)體系仍將成為研究的重點(diǎn)。在公式的選擇上，既要根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)意義、直觀解釋，還要考慮數(shù)理邏輯的合理性和完美性；在應(yīng)用上，指數(shù)編制應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)核算、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)理論及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等多方面的需要。因此，建立科學(xué)合理的指數(shù)公理化體系有待于我們進(jìn)一步深入研究。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 國家統(tǒng)計(jì)局課題組.和諧社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系研究［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2006．

［2］ 吳詣民，羅劍兵.構(gòu)建和諧社會(huì)的指標(biāo)體系［J］.寶雞文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2006．

【作者簡介】

呼俏伶（1960-），陜西延煉工貿(mào)有限責(zé)任公司，統(tǒng)計(jì)師．