入世后中國出口貿(mào)易發(fā)展問題及對(duì)策研究

張勝利　陳　鋒　賴好英

【摘 要】 本文根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，概括分析了中國加入世界貿(mào)易組織后，出口貿(mào)易發(fā)展的主要特點(diǎn)和存在的問題，提出了解決問題的相關(guān)對(duì)策：第一，改善貿(mào)易國別和地區(qū)的構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的安全和發(fā)展平衡；第二，增加高科技含量產(chǎn)品出口，減少原材料和初級(jí)產(chǎn)品出口；第三，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量；第四，扶持西部地區(qū)出口貿(mào)易，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，以求進(jìn)一步促進(jìn)中國出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 出口貿(mào)易特點(diǎn)；問題；對(duì)策オ

一、入世后中國出口貿(mào)易的主要特點(diǎn)

1、出口貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)張

2001年，中國出口貿(mào)易額已達(dá)到2663億美元，但只占世界貿(mào)易總額3.4%，排在美國、德國、日本、法國和英國后的第六位。而2002至2006年，中國出口貿(mào)易保持連年快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度分別為22.3%、34.6%、35.4%、28.4%和27.2%。2006年的出口貿(mào)易額為9690.7億美元，約占世界貿(mào)易總額的8%，僅次于美國和德國排在世界第三位。2007年，即使在出口貿(mào)易基數(shù)較大、人民幣升值、貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻、國家降低出口退稅等因素影響下，中國出口貿(mào)易仍同比增長(zhǎng)25.7%，突破萬億美元大關(guān)達(dá)到12180億美元，約相當(dāng)于2001年出口貿(mào)易額的4.6倍，躍居世界第二位。數(shù)年時(shí)間，中國出口貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)張，成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國，令世界矚目。

2、出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

2001年時(shí)，中國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品占總出口的比重為9.9%，工業(yè)制成品占總出口的比重高達(dá)90.1%。但是，在中國出口的工業(yè)制成品中，大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型的粗加工輕紡產(chǎn)品和一般機(jī)電產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重僅為17.5%。2002年至2007年，中國積極促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口體制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的資金、技術(shù)和服務(wù)的支持，促使高新技術(shù)產(chǎn)品出口保持著逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)幅度分別為46.1%、62.3%、50.3%、31.8%、29%、和23.6%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口在2007年底已達(dá)3478.3億美元，占當(dāng)年總出口的28.6%，較2001年提高了11.1個(gè)百分點(diǎn)。反映中國已形成以高新技術(shù)產(chǎn)品出口拉動(dòng)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，為出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化取得進(jìn)展

中國在上個(gè)世紀(jì)90年代，致力于改善出口貿(mào)易市場(chǎng)過度集中于香港、日本、歐洲和北美的狀況，貫徹實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力調(diào)整出口貿(mào)易市場(chǎng)格局。截至2001年底，中國向香港、日本、歐洲和北美等國家或地區(qū)的出口貿(mào)易份額從1990年的80.2%下降到74.6%，向非洲、拉丁美洲和大洋洲等地區(qū)的出口貿(mào)易比重上升到6.9%，較1990年提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。入世后，中國繼續(xù)貫徹對(duì)外開放政策和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，積極擴(kuò)展非洲、拉丁美洲和大洋洲地區(qū)市場(chǎng)，使得出口貿(mào)易市場(chǎng)格局得到進(jìn)一步改善。僅以2007年為例，中國向香港、日本、歐洲和北美的出口份額下降至67.85%，而向非洲、拉丁美洲和大洋洲地區(qū)的出口份額提升到9%。值得注意的是，2007年中國向非洲、拉丁美洲市場(chǎng)出口的增長(zhǎng)幅度分別高達(dá)39.7%和43.1%，超過向歐洲和北美市場(chǎng)出口33.9%和15.1%的增長(zhǎng)幅度。這意味著，中國入世后，為防止過度依賴某些出口市場(chǎng)可能帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，促使出口貿(mào)易向更廣泛地區(qū)發(fā)展，特別是向非洲和拉丁美洲的發(fā)展中國家發(fā)展取得了可喜成績(jī)。

4、非國有企業(yè)出口增勢(shì)明顯

中國對(duì)外貿(mào)易體制改革的一大顯著成果，就是逐步打破了原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國有外貿(mào)公司“一統(tǒng)天下”的壟斷局面，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷放開，形成了國有、集體、外資、民營(yíng)等不同所有制企業(yè)共同發(fā)展出口貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)。在2001年時(shí)，國有企業(yè)出口貿(mào)易額為1132億美元，約占當(dāng)年總出口的42.5%，而非國有企業(yè)出口貿(mào)易額為1531億美元，占當(dāng)年總出口的57.5%。入世后，中國出口貿(mào)易按企業(yè)性質(zhì)分析，總的趨勢(shì)是國有企業(yè)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)幅度和占總出口比重均低于非國有企業(yè)。至2006年國有企業(yè)出口貿(mào)易額僅增長(zhǎng)到1913.4億美元，占當(dāng)年總出口比重已下降至19.7%，而外資、集體和民營(yíng)等非國有企業(yè)出口貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，出口貿(mào)易額增加到7777.3億美元，占總出口比重上升到80.3%。表明非國有企業(yè)是推動(dòng)中國出口貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)張的主要經(jīng)營(yíng)主體，已成為目前中國發(fā)展出口貿(mào)易的主要力量。

入世后，中國出口貿(mào)易之所以形成以上特點(diǎn)，主要是中國積極履行加入世貿(mào)組織的承諾，以世貿(mào)組織規(guī)則作為參照系，不斷深化對(duì)外貿(mào)易體制改革，堅(jiān)持世貿(mào)組織“權(quán)利與義務(wù)平衡”原則，抓住“入世”發(fā)展出口貿(mào)易有利時(shí)機(jī)的必然結(jié)果。這是中國近年來出口貿(mào)易蓬勃發(fā)展的重要因素之一。

二、中國出口貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1、國別（地區(qū)）貿(mào)易平衡不甚合理

入世以來，中國伴隨出口貿(mào)易的快速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易順差增長(zhǎng)很快，規(guī)模日益擴(kuò)大。尤其在2005至2007年的三年中，貿(mào)易順差可謂超常規(guī)增加，分別達(dá)到1018.8億美元，1774.6億美元和2622億美元。三年的貿(mào)易順差額竟相當(dāng)于上世紀(jì)整個(gè)90年代貿(mào)易順差總額（1564.2億美元）的3.46倍。貿(mào)易順差的激增一方面體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，出口貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，但也帶來外匯儲(chǔ)備持續(xù)攀升，外匯占款增加，引發(fā)人民幣升值壓力和貿(mào)易摩擦加劇等一系列問題。特別引起筆者關(guān)注的是，中國貿(mào)易順差主要來源于美國和歐盟，而與亞洲、非洲、大洋洲等地區(qū)基本為貿(mào)易逆差，即中國進(jìn)出口貿(mào)易平衡在國別（地區(qū)）分布上很不合理。以2007年為例，中國對(duì)美國貿(mào)易順差為1633.3億美元，對(duì)歐盟貿(mào)易順差為1342.3億美元，兩者合計(jì)順差達(dá)2975.6億美元，是當(dāng)年貿(mào)易順差總額的1.1倍多；而同年中國與亞洲地區(qū)貿(mào)易逆差為518.9億美元，尤其與臺(tái)灣省、韓國、日本的貿(mào)易逆差就高達(dá)1570.6億美元，與東盟各國貿(mào)易逆差為141.9億美元，與大洋洲的貿(mào)易逆差也達(dá)73.2億美。中國與美國、歐盟的貿(mào)易順差增長(zhǎng)過快、規(guī)模擴(kuò)大，自然引起其強(qiáng)烈不滿。近年美國和歐盟除一再要求中國人民幣大幅升值外，還頻繁使用數(shù)量限制、反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等手段，企圖抑制中國商品進(jìn)入本國（地區(qū)）市場(chǎng)，對(duì)中國出口貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響不容忽視。

2、出口商品“雙低”和效益不佳問題尚未根本解決

目前，低附加值和低技術(shù)含量的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品仍占中國出口貿(mào)易的主導(dǎo)地位，農(nóng)輕紡產(chǎn)品和礦產(chǎn)品仍是一般貿(mào)易和內(nèi)資企業(yè)主要出口的產(chǎn)品，有的年份如2005年其出口的比重高達(dá)45%和43%。國內(nèi)企業(yè)為將這些產(chǎn)品銷往國際市場(chǎng)，常采用低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段相互壓價(jià)競(jìng)銷，嚴(yán)重影響出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益。如近年中國出口的紡織品數(shù)量不斷增多，但價(jià)格卻不斷下降，出口的鞋類產(chǎn)品占到世界市場(chǎng)的60%，但平均單價(jià)僅2.7美元，只有西班牙的1/5，意大利的1/12。入世后，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展速度加快，但占總出口的比重偏低，而且主要靠的是加工貿(mào)易和外資企業(yè)（分別占89%和88%以上），內(nèi)資企業(yè)的配套加工環(huán)節(jié)處于中低端，基本表現(xiàn)為從國外進(jìn)口零部件，經(jīng)組裝加工后再出口到國外市場(chǎng)，內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)加工的技術(shù)含量和附加值并不高，缺少自己的核心技術(shù)和自主品牌。況且，中國出口的產(chǎn)品中，還有不少“高能耗、高物耗、高污染”產(chǎn)品，如焦碳、半焦碳、煤、鋁及鋁型材、塑料制品等，對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源破壞嚴(yán)重，更顯得出口貿(mào)易增量不增效問題較為突出，說明中國出口貿(mào)易還未徹底扭轉(zhuǎn)數(shù)量擴(kuò)張粗放型增長(zhǎng)的局面。

3、技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為出口貿(mào)易的重要障礙

由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有形式多樣、涵蓋范圍廣、手段隱蔽且合理合法的特點(diǎn)，因而取代關(guān)稅壁壘成為各國，尤其是發(fā)達(dá)國家普遍采用的貿(mào)易保護(hù)手段。針對(duì)中國出口貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，某些國家和地區(qū)紛紛采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘抑制中國產(chǎn)品進(jìn)入本國（地區(qū)）市場(chǎng)，給中國出口貿(mào)易造成嚴(yán)重?fù)p害。據(jù)有關(guān)調(diào)查，入世后中國出口企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的損失年均約136美元，60%以上的出口企業(yè)受到過技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制；涉及到的行業(yè)包括紡織、輕工、五礦、化工、食品、土畜、機(jī)電、醫(yī)藥保健等，幾乎涵蓋了中國所有具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。鑒于中國某些出口產(chǎn)品如食品中的農(nóng)藥殘留量、煙草中的有機(jī)氯含量、機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，紡織品染料化學(xué)含量指標(biāo)、包裝物的可回收性指標(biāo)等仍與國外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有一定差距，而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有明顯的擴(kuò)散效應(yīng)，很容易從一個(gè)國家擴(kuò)散到其他國家，從一種產(chǎn)品擴(kuò)散到相關(guān)的其他產(chǎn)品，因而對(duì)中國出口貿(mào)易的損害要比其他貿(mào)易壁壘嚴(yán)重的多。2007年，中國出口的牙膏被檢測(cè)出二甘醇含量過高，出口的海產(chǎn)品被檢測(cè)出含有藥物殘留，竟引來歐盟、俄羅斯、阿根廷等國家（地區(qū)）對(duì)中國出口的食品、鞋類、紡織品、玩具、機(jī)電產(chǎn)品等設(shè)置更加嚴(yán)格的海關(guān)安全、質(zhì)量檢查?？梢姡夹g(shù)性貿(mào)易壁壘給中國出口貿(mào)易造成的負(fù)面影響，值得我們密切關(guān)注。

4、國內(nèi)地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性

中國出口貿(mào)易長(zhǎng)期集中于東部沿海地區(qū)，與中西部地區(qū)存在較大差距。2001年，廣東、江蘇、上海、浙江、山東、福建、北京、遼寧、天津等省市的出口貿(mào)易額要占全國總出口的89.9%，而廣大中西部地區(qū)僅占10.1%。這種狀況在入世后未得到實(shí)質(zhì)性變化。2007年，上述東部沿海省市的出口貿(mào)易額總計(jì)達(dá)到10869億美元，占當(dāng)年總出口的89.2%，廣大中西部地區(qū)僅微弱增長(zhǎng)了0.7個(gè)百分點(diǎn)。這既表明中國東部沿海地區(qū)保持著出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，始終是中國出口貿(mào)易發(fā)展的主力地區(qū)，又表明中國廣大中西部地區(qū)出口貿(mào)易規(guī)模偏小，特別是中國的西部地區(qū)出口貿(mào)易規(guī)模微小，國內(nèi)地區(qū)出口貿(mào)易發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性。如2007年，廣西、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)，出口貿(mào)易額只有309億美元，占總出口比重僅2.5%。這種狀況雖然有地區(qū)間地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和對(duì)外開放程度差異等因素的影響，但若不能適度扭轉(zhuǎn)，勢(shì)必會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大中國東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，有悖于科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宗旨。

三、促進(jìn)中國出口貿(mào)易健康發(fā)展的對(duì)策

1、改善貿(mào)易國別（地區(qū)）的構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易基本平衡和安全

近年來，許多學(xué)者撰文探討中國貿(mào)易順差的成因和“減順差”的措施，中央也制定了“壓順差、調(diào)投資、促消費(fèi)”的宏觀調(diào)控政策。這些政策已經(jīng)取得了一定效果，如2008年前半年出口貿(mào)易增速同比放緩，貿(mào)易順差相應(yīng)減少等。筆者認(rèn)為，由于中國貿(mào)易順差在國別（地區(qū)）分布上主要來源于美國和歐盟，而與亞洲、非洲、大洋洲等地區(qū)基本為貿(mào)易逆差，貿(mào)易平衡的國別（地區(qū)）結(jié)構(gòu)性差異明顯。因此，不僅要從總體上依靠控制產(chǎn)能過剩、擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模和積極拉動(dòng)內(nèi)需等措施實(shí)現(xiàn)“減順差”的目標(biāo)，還要有針對(duì)性的改善國別（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)與某些國家（地區(qū)）的協(xié)調(diào)配合與經(jīng)貿(mào)合作，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的基本平衡。例如，既要針對(duì)美國、歐盟濫用貿(mào)易保護(hù)措施壓制中國出口據(jù)理力爭(zhēng)，利用世貿(mào)組織規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制與其進(jìn)行談判、磋商，爭(zhēng)取有關(guān)貿(mào)易糾紛公平、公正、合理解決，又要堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，積極調(diào)整“出口導(dǎo)向型”和“獎(jiǎng)出限入”的傳統(tǒng)貿(mào)易政策，爭(zhēng)取美國和歐盟放寬對(duì)中國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口限制，適度擴(kuò)大從這些國家和地區(qū)進(jìn)口某些生活必需品和其他消費(fèi)品的規(guī)模，逐步緩解與其貿(mào)易順差太大的狀況。而針對(duì)與亞洲、非洲、大洋洲等地區(qū)貿(mào)易逆差狀況，應(yīng)根據(jù)其市場(chǎng)和消費(fèi)者需求，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)與這些地區(qū)的貿(mào)易磋商，按世貿(mào)組織規(guī)則要求其消除貿(mào)易壁壘，為中國產(chǎn)品更多地進(jìn)入這些地區(qū)創(chuàng)造條件，促進(jìn)與這些地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的平衡。中國同任何國家或地區(qū)開展對(duì)外貿(mào)易，絕不以追求貿(mào)易順差為根本目的，而應(yīng)最大限度發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)互接互補(bǔ)、資源優(yōu)化配置、促進(jìn)貿(mào)易各方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

2、加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高出口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》以及《商務(wù)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》，都提出要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。顯然，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易的增長(zhǎng)方式。在現(xiàn)有出口貿(mào)易規(guī)模和貿(mào)易環(huán)境不確定性因素增多的情況下，中國原來那種靠低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)量擴(kuò)張粗放型發(fā)展出口貿(mào)易的方式，不可能實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)與質(zhì)量效益的統(tǒng)一，也不利于出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。為此，針對(duì)中國出口產(chǎn)品“雙低”問題，應(yīng)該以技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高諸如紡織、輕工、化工等出口產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，抑制這些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的低成本擴(kuò)張，保持其出口的有序增長(zhǎng)。為擺脫高新技術(shù)產(chǎn)品過度依賴加工貿(mào)易和外資企業(yè)的困境，提高出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)在投融資、海關(guān)監(jiān)管、外匯管理、稅收管理和科技人員進(jìn)出境管理方面，加大對(duì)內(nèi)資企業(yè)的支持力度，為其發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提供服務(wù)。如盡快形成政府、企業(yè)、金融保險(xiǎn)系統(tǒng)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資共同支持的投融資體系，給予內(nèi)資企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的外匯支持，為其提升技術(shù)水平和加工制造能力創(chuàng)造條件；適當(dāng)采取稅收優(yōu)惠政策，支持內(nèi)資企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，培育其國際競(jìng)爭(zhēng)力；支持和鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，盡快形成自主研發(fā)能力與核心技術(shù)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，為內(nèi)資企業(yè)形成自有國際品牌創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境等等。為轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提高其經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)采取諸如有區(qū)別的出口退稅政策，依法限制、禁止的管理措施，嚴(yán)格控制“高能耗、高物耗、高污染”產(chǎn)品出口。

3、堅(jiān)持以質(zhì)取勝，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為當(dāng)前最重要的一種貿(mào)易保護(hù)手段，將在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)中國出口貿(mào)易造成嚴(yán)重的侵?jǐn)_和損害，如果沒有應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施，部分產(chǎn)品很可能會(huì)失去已有的市場(chǎng)。破除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施應(yīng)該是多方面的，但堅(jiān)持以質(zhì)取勝、著力全面提高中國出口產(chǎn)品質(zhì)量檔次，應(yīng)視為突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的決定性因素。事實(shí)證明，中國產(chǎn)品之所以能夠廣泛進(jìn)入世界各國市場(chǎng)，出口貿(mào)易規(guī)模得到迅速擴(kuò)張，與出口產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高有著密切關(guān)系。但是，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，與發(fā)達(dá)國家相比較，中國的科技水平和加工制造能力還有較大差距，某些出口產(chǎn)品尤其是初加工，粗加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的質(zhì)量檔次仍然比較低，在安全、健康、環(huán)境保護(hù)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，有些出口產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不相符合，往往成為某些國家對(duì)中國出口產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的憑據(jù)。因此，中國必須在強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量控制的立法和執(zhí)法，提高產(chǎn)品科技含量和檔次，推行與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的質(zhì)量管理體系，以創(chuàng)名牌、保名牌產(chǎn)品為手段增強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，實(shí)行產(chǎn)品全面質(zhì)量管理等方面開展工作，將堅(jiān)持以質(zhì)取勝、全面提高出口產(chǎn)品質(zhì)量檔次作為突破口，努力防范和消除國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響，積極適應(yīng)當(dāng)代國際市場(chǎng)“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制，推進(jìn)中國出口貿(mào)易的健康發(fā)展。

4、支持中西部地區(qū)發(fā)展出口貿(mào)易，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)性

支持中西部地區(qū)發(fā)展出口貿(mào)易，絕不意味著要放慢、抑制東部沿海地區(qū)出口貿(mào)易的發(fā)展速度和規(guī)模，也不意味著使東中西部各地區(qū)實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的絕對(duì)均衡。而是要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放固有內(nèi)涵的要求，在鼓勵(lì)東部率先發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|部出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提升其出口貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和水平的同時(shí)，結(jié)合中西部地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜地培育中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增強(qiáng)其開展出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，以求東中西部出口貿(mào)易的相對(duì)平衡和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，從而轉(zhuǎn)變東中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)間發(fā)展的協(xié)調(diào)性。目前中西部地區(qū)應(yīng)抓住科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大對(duì)外開放和深化改革，為充分利用外資并提高利用外資質(zhì)量水平營(yíng)造良好環(huán)境；要利用市場(chǎng)機(jī)制和制度創(chuàng)新，合理解決生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制性缺陷和政策障礙，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；大力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)成份的發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，調(diào)動(dòng)多方面積極因素發(fā)展出口貿(mào)易，促使各類性質(zhì)的企業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。東部地區(qū)也要根據(jù)“十一五規(guī)劃綱要”中提出的健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制各項(xiàng)措施，打破行政區(qū)劃局限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)某些加工制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；在堅(jiān)持“互惠互利”原則下，積極開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)、人才合作，促使中西部煤、氣、油、有色金屬和農(nóng)業(yè)等資源得到合理利用，提高產(chǎn)品附加值。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持東部帶動(dòng)中西部，形成各區(qū)域相互協(xié)作共同發(fā)展出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)格局；在提高對(duì)外開放程度、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)教育等方面，繼續(xù)給予中西部財(cái)稅、金融、投資和人才流動(dòng)的優(yōu)惠政策，使其盡快形成發(fā)展出口貿(mào)易的特色產(chǎn)業(yè)集群，提升中西部參與全球競(jìng)爭(zhēng)的層次。

總之，發(fā)展出口貿(mào)易既是中國對(duì)外開放政策的重要內(nèi)容，也是中國利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡、節(jié)約國內(nèi)社會(huì)勞動(dòng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)等方面具有重要作用。中國現(xiàn)在已進(jìn)入加入世貿(mào)組織的后過渡期，面對(duì)國際市場(chǎng)波動(dòng)加大，貿(mào)易自由化遭遇挫折，貿(mào)易摩擦不斷增多的外部影響和風(fēng)險(xiǎn)，必須注意出口貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)，解決其中存在的問題，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，為國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

張勝利，（1951—）男，北京市人，任西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，研究方向?yàn)橹袊鴮?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論與政策．

賴好英，（1987—）女，廣東韶關(guān)人，就讀于西北政法大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)．