從中美貿(mào)易摩擦看ＷＴＯ爭(zhēng)端解決機(jī)制

劉　成　任保顯　賀琳琳

摘 要：從中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端出發(fā)，論述了DSM的運(yùn)作機(jī)制、進(jìn)步性及存在的問題，并以1995－2004年的數(shù)據(jù)為樣本對(duì)世界各國(guó)利用DSM進(jìn)行了博弈分析。最后，指出我國(guó)使用DSM的狀況并給也相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：紡織品貿(mào)易；DSM；博弈

1 WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制及特點(diǎn)

1.1 WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的運(yùn)作機(jī)制

WTO現(xiàn)行爭(zhēng)端解決機(jī)制以《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則和程序的諒解》（Dispute Settlement Understanding，簡(jiǎn)稱DSU）確立的爭(zhēng)端解決規(guī)則為核心，是在GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制基礎(chǔ)上形成的，被譽(yù)為多邊貿(mào)易體系的中心支柱和WTO對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定最獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

1.2 DSM相對(duì)于GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制的進(jìn)步性

與GATT相比，DSM建立了專門的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)；DSM對(duì)GATT提供的“雙邊磋商”和“總協(xié)定介入?yún)f(xié)商”兩種程序進(jìn)行了完善，更具有司法性；DSM擴(kuò)充了爭(zhēng)端適用范圍，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域；DSM創(chuàng)立了新的爭(zhēng)端表決方式，即“協(xié)商一致”原則。

當(dāng)然，DSM依然存在問題，比如其中的報(bào)復(fù)制度、上訴程序和透明度。DSM中還有相當(dāng)多的不利于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的因素，但這并不妨礙發(fā)展中國(guó)家對(duì)DSM的運(yùn)用。

2 我國(guó)與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

2.1 世界各國(guó)利用DSM的博弈分析

根據(jù)DSM的博弈規(guī)則，貿(mào)易爭(zhēng)端雙方有多種選擇：達(dá)成相互解決、單邊撤銷實(shí)行的措施或撤銷成立專家小組的請(qǐng)求以及通過不回應(yīng)或其它形式解決，或成立專家小組和上訴機(jī)構(gòu)。

圖表1是1995-2004年所發(fā)生全部案件的樣本分析，剔除了其中的無效案件(即不考慮那些只發(fā)生在磋商階段，或進(jìn)入到專家小組階段但仍未有結(jié)果的案件)。

（1）β₁表明在要求進(jìn)入磋商階段的335件案件中，有42.4%的爭(zhēng)端并沒有任何實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。

（2）β₂表明撤銷的概率很小，和解概率β₃=0.14的也說明了被訴國(guó)和解的愿望相對(duì)要小得多。

（3）真正進(jìn)入專家小組程序的概率β₄為0.361，僅占案件總數(shù)1/3，表明世界各國(guó)對(duì)DSM的運(yùn)用還是不夠。

（4）β₅和是一個(gè)關(guān)鍵參數(shù)。對(duì)于申訴國(guó)的申訴，專家小組給予支持的概率高達(dá)0.901，所以申訴國(guó)要對(duì)專家小組有信心。

（5）專家小組報(bào)告支持申訴國(guó)后被訴國(guó)向上訴機(jī)構(gòu)申訴的概率β₆為0.716，可見即使贏得勝訴的希望甚微，敗訴國(guó)一般也會(huì)選擇上訴。但上訴評(píng)審機(jī)構(gòu)推翻專家小組報(bào)告的概率β₉僅僅為0.09，綜合β₆、β₇、β₈、β₉分析計(jì)算，在進(jìn)入專家小組階段的121個(gè)案件中，申訴國(guó)最終勝訴的概率為0.785。這就意味著，只要案件進(jìn)入專家階段，申訴國(guó)勝訴的可能性為78.5%。

由此可見，在各個(gè)博弈階段，申訴國(guó)無論是將爭(zhēng)端提請(qǐng)專家小組，還是進(jìn)行上訴，勝訴的可能性都很大。因此，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家和一個(gè)世界貿(mào)易大國(guó)，在遭受其它國(guó)家貿(mào)易不平等對(duì)待時(shí)，一定要積極參與DSM的運(yùn)用。

3.2 我國(guó)運(yùn)用DSM的現(xiàn)狀

對(duì)DSM的運(yùn)用包括三個(gè)方面：起訴，應(yīng)訴，作為第三方參與訴訟。在這三方面的運(yùn)用中，我國(guó)作為第三方參與訴訟則相對(duì)較多,而且更多的是通過雙邊協(xié)商解決，而不是運(yùn)用DSM。

3.3 我國(guó)的相應(yīng)對(duì)策

要更新觀念，克服怕輸心理；加強(qiáng)對(duì)DSM的研究；建立和完善相應(yīng)的國(guó)家政策和法律體系；培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)；推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家之間的合作；探索我國(guó)作為第三方介入爭(zhēng)端解決的對(duì)策。