突出“三個(gè)結(jié)合”增強(qiáng)干部考核的針對(duì)性和實(shí)效性

張雅君

全面貫徹黨的基本路線和教育方針，推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。建立健全科學(xué)合理的干部選拔、使用、培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化、制度化水平，是各高校干部人事制度改革共同面臨的課題。北京建筑工程學(xué)院黨委以干部考核為突破口，突出“三個(gè)結(jié)合”，即動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、橫向與縱向相結(jié)合、評(píng)價(jià)與反饋相結(jié)合, 將干部的選拔、使用、培養(yǎng)和教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了干部不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了干部敬業(yè)奉獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為學(xué)校的改革與發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保障。

一、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)干部全過(guò)程考核

干部崗位不同，職責(zé)不同，一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)難以科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀地反映每一名干部的考核情況。為了能客觀、準(zhǔn)確地反映干部的德、能、勤、績(jī)，反映干部的履職和開拓創(chuàng)新的情況，我校黨委通過(guò)不斷探索，提出了靜態(tài)考核和動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的全過(guò)程考核。通過(guò)幾年的實(shí)踐，學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了干部考核的客觀、準(zhǔn)確，為黨委依據(jù)考核結(jié)果加強(qiáng)對(duì)干部的教育和使用提供了充分的依據(jù)?？己私Y(jié)果的真實(shí)、客觀也得到了廣大干部的認(rèn)可與肯定。

靜態(tài)考核是干部年度考核的一種傳統(tǒng)做法。學(xué)校黨委依據(jù)德、能、勤、績(jī)4項(xiàng)考核內(nèi)容，結(jié)合高校的工作實(shí)際和我校事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，將“德、能、勤、績(jī)”4個(gè)考核內(nèi)容分解成18個(gè)測(cè)評(píng)要素，盡可能將干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、履職能力和創(chuàng)新能力等通過(guò)定性與定量相結(jié)合的方法真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出來(lái)。但是，黨委在分析考核結(jié)果的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)指標(biāo)體系本身存在著對(duì)某些測(cè)評(píng)要素定性、定量反映不夠科學(xué)之處；另外，在重大政治事件以及學(xué)校改革發(fā)展的重大工作中，干部的政治態(tài)度、政策理論水平、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力以及執(zhí)行學(xué)校黨委決定等方面，由于考核者對(duì)被考核干部的實(shí)際情況了解不夠，使得考核結(jié)果缺乏真實(shí)性。因此，學(xué)校黨委在不斷調(diào)整指標(biāo)體系、完善靜態(tài)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)干部的動(dòng)態(tài)考核。

動(dòng)態(tài)考核包括兩個(gè)方面：一是隨時(shí)考核干部在重大政治事件、重大改革、重要工作以及重大活動(dòng)中的表現(xiàn)。近幾年，學(xué)校處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著一系列重大工作，如本科教學(xué)工作水平評(píng)估、新校區(qū)建設(shè)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人事分配制度改革、教師聘任制度改革等。每一項(xiàng)工作都承載著干部們的辛勤和汗水，但也考驗(yàn)著每一名干部的事業(yè)心、責(zé)任感、大局意識(shí)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。黨委將干部在重大事件中的表現(xiàn)納入日常記錄，作為干部動(dòng)態(tài)考核的依據(jù)。二是隨時(shí)考核干部參加教育培訓(xùn)、開展調(diào)研和廉潔自律的表現(xiàn)。黨委明確分工，黨委組織部負(fù)責(zé)對(duì)干部日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研情況以及干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告等情況的考核記錄；學(xué)校紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實(shí)情況的考核，以及干部廉潔自律情況的考核。以2006年為例，學(xué)校開展了15期干部教育培訓(xùn)，黨委組織部針對(duì)每一名干部的培訓(xùn)做好記錄和考勤，隨時(shí)建立干部培訓(xùn)考核檔案，直接計(jì)入干部學(xué)年考核；按照學(xué)校干部調(diào)研制度，2006年初，77名處級(jí)干部上交了調(diào)研選題，45名干部于年底上交了調(diào)研報(bào)告，除干部聘任后不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志外，13名干部未及時(shí)上交調(diào)研報(bào)告，這些情況在干部學(xué)年考核中均有記載。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我校靜態(tài)考核和動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的考核與評(píng)價(jià)方法，做到了要素明確、內(nèi)涵具體，衡量有據(jù)，提高了干部考核的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、橫向與縱向相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)干部全方位考核

學(xué)校黨委在不斷完善干部考核體系的基礎(chǔ)上，積極探索了干部考核方式的改革，提出了干部考核向“縱向延伸、橫向拓展”的改革思路。通過(guò)橫向考核與縱向考核相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)干部的全方位考核。

“縱向延伸”是指延伸了領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和范圍。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)由過(guò)去的單一校領(lǐng)導(dǎo)打分，延伸為3個(gè)層次：一是學(xué)校黨政“一把手”評(píng)價(jià)全校正處級(jí)干部；二是分管校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分管部門和聯(lián)系單位的處級(jí)干部；三是處級(jí)單位的正職評(píng)價(jià)副職。領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)以干部評(píng)價(jià)體系為參考，主要以干部在重大工作、重大活動(dòng)中的日常動(dòng)態(tài)考核為依據(jù)。多角度、多層次的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，更加全面、真實(shí)地反映了干部的思想政治素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和存在問(wèn)題，提高了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。

“橫向拓展”是指在以往民主評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議的基礎(chǔ)上，按照工作配合和協(xié)調(diào)的需要，增加了部門之間的相互考核。機(jī)關(guān)考核基層，基層考核機(jī)關(guān)，黨委系統(tǒng)考核行政系統(tǒng)，行政系統(tǒng)考核黨委系統(tǒng)。通過(guò)考核的橫向拓展，加強(qiáng)了部門之間、黨政之間的相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互督促、相互檢查，減少了工作中相互推諉和拖沓現(xiàn)象，促進(jìn)了工作的支持和配合，提高了全校的管理水平和工作效率。

三、評(píng)價(jià)與反饋相結(jié)合，提高干部考核的針對(duì)性和實(shí)效性

動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，橫向與縱向相結(jié)合，全過(guò)程、全方位考核評(píng)價(jià)處級(jí)干部的方法與途徑，經(jīng)過(guò)不斷地探索和完善，已初見(jiàn)成效。評(píng)價(jià)結(jié)果比較準(zhǔn)確地反映了處級(jí)干部的政治素質(zhì)、履職能力和工作作風(fēng)。不管來(lái)自動(dòng)態(tài)考核、靜態(tài)考核，還是縱向評(píng)價(jià)、橫向評(píng)價(jià)，干部的特點(diǎn)、特長(zhǎng)和薄弱環(huán)節(jié)都有不同程度的反映。考核結(jié)果如同干部“素描”，描繪出每一名干部的個(gè)性化特點(diǎn)，為黨委合理使用干部，用其所長(zhǎng)，優(yōu)化干部資源配置提供了依據(jù)。

學(xué)校黨委在考核評(píng)定處級(jí)干部時(shí)，注意把握好3個(gè)關(guān)系。一是把握好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人與領(lǐng)導(dǎo)班子集體的關(guān)系，正確分析個(gè)人在集體中發(fā)揮的作用；二是把握好局部利益與全局利益的關(guān)系，即干部個(gè)人的全局觀念；三是把握好主觀因素和客觀因素的關(guān)系，既看工作實(shí)績(jī)，又要分析客觀因素的影響，考核盡量做到科學(xué)、公正、合理。

要讓干部真正感到“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，干部考核后的反饋至關(guān)重要。為此，學(xué)校黨委采取考核談話的方式進(jìn)行反饋。黨委書記、校長(zhǎng)與全校正處級(jí)干部，其他校領(lǐng)導(dǎo)與分管副處級(jí)干部進(jìn)行集中談話。以2004年、2005年為例，根據(jù)考核結(jié)果，針對(duì)每一名干部的特點(diǎn)和突出問(wèn)題，黨委書記和校長(zhǎng)與全校36名正處級(jí)干部分別談話，分管校領(lǐng)導(dǎo)與35名副處級(jí)干部分別談話，在肯定干部成績(jī)的同時(shí)，善意而真誠(chéng)地指出考核中反映的突出問(wèn)題和今后工作中值得注意的方面。如我校一個(gè)基層單位，在考核中反映出班子不夠團(tuán)結(jié)，黨政之間不夠協(xié)調(diào)。根據(jù)考核結(jié)果，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅與這個(gè)班子的每一位成員進(jìn)行了談話，而且校領(lǐng)導(dǎo)班子還與該單位的班子進(jìn)行集體談話，認(rèn)真嚴(yán)肅地指出問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)；黨委書記親自參加這個(gè)班子的民主生活會(huì)，幫助他們研究整改措施。通過(guò)考核、教育和幫助，這個(gè)班子的每一名成員進(jìn)一步明確了議事規(guī)則，增強(qiáng)了執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性，班子團(tuán)結(jié)有所改善，在教職工中的威信和凝聚力得到了增強(qiáng)。

干部考核談話給所有干部帶來(lái)了明顯的壓力和動(dòng)力。干部普遍感到，群眾和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)基本準(zhǔn)確，考核談話涉及的問(wèn)題切中要害，受益匪淺。黨委以干部考核談話為契機(jī)，認(rèn)真梳理每一位干部的特點(diǎn)，每年解決每位干部一至兩個(gè)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。近幾年，學(xué)校干部作風(fēng)發(fā)生了“四少”和“四多”的轉(zhuǎn)變：一言堂、個(gè)人說(shuō)了算少了，大局意識(shí)淡漠、小團(tuán)體利益為重少了，辦事拖沓、不講效率少了，工作不講方式、方法少了；注重理論學(xué)習(xí)、注重調(diào)查研究多了，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合多了，相互理解、相互溝通多了，服務(wù)群眾、關(guān)心師生多了。

幾年來(lái)，學(xué)校黨委始終把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校黨建的首要任務(wù)，建立完善干部管理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，緊緊抓住“三個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新干部考核機(jī)制，強(qiáng)化干部管理教育，強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),提高干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力,努力造就一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勤政廉潔、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。

（作者系北京建筑工程學(xué)院黨委副書記）

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