發(fā)揮淇澳島資源優(yōu)勢(shì)　打造生態(tài)旅游精品區(qū)

林志華　梁偉杰

【摘要】文章以保護(hù)及利用珠海市淇澳島的生態(tài)資源為目標(biāo)，闡述了生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)踐意義，分析了淇澳島在發(fā)展生態(tài)旅游中所具有的優(yōu)勢(shì)及所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了如何打造生態(tài)旅游精品區(qū)的政策建議，并結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)提出觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】淇澳島；生態(tài)文明；生態(tài)旅游；資源優(yōu)勢(shì)

2007年10月，黨的十七大報(bào)告對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出了新要求，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。生態(tài)旅游是一種新興起并迅速發(fā)展的旅游形式，已被國(guó)內(nèi)外廣泛應(yīng)用作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境及旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐形式。適逢淇澳島完成生態(tài)保護(hù)及環(huán)境容量的相關(guān)研究，因此目前發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，將是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)具體舉措。

一、生態(tài)旅游的定義及意義

“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。它是一種在生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以某些或特定自然區(qū)域和文化區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以享受和了解自然景觀、野生生物或人文特征為旅游目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護(hù)自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨，以使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在旅游業(yè)發(fā)展上受益為基本原則的特殊旅游方式。它可分為兩大資源，包括自然生態(tài)旅游資源，如地質(zhì)、水體、動(dòng)植物；和人文生態(tài)旅游資源，如人工環(huán)境、民族風(fēng)情等等。

從國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，它包括以下三重意義：

（一）提供旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷

即能夠向旅游者提供具有特色的自然景觀、野生動(dòng)植物以及相關(guān)文化歷史的旅游項(xiàng)目，以滿足旅游者對(duì)旅游體驗(yàn)日益增長(zhǎng)的要求。

（二）保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史和文化資源

即讓游人在良好的生態(tài)環(huán)境中旅游、休息或療養(yǎng)，同時(shí)認(rèn)識(shí)自然，了解生態(tài)，豐富知識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和生態(tài)道德觀念，更自覺地關(guān)愛自然，保護(hù)環(huán)境。

（三）提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展

即通過(guò)旅游開發(fā)，為旅游區(qū)籌集開發(fā)資金，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠使當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)收入上獲得益處。

綜上所述，發(fā)展生態(tài)旅游對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明的建設(shè)具有促進(jìn)作用，將一舉多得。

二、淇澳島發(fā)展生態(tài)旅游面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）珠海市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，珠海已成為全國(guó)著名的旅游熱點(diǎn)城市，現(xiàn)正大力推動(dòng)旅游總體規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)推廣、行業(yè)管理四大工作，打造“溫泉、海島、高爾夫”三大旅游品牌。全市現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)40多個(gè)，2007年全年接待游客1768.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入144.88億元，其中外匯收入9.02億美元。

而目前淇澳島旅游業(yè)的發(fā)展程度低，知名度不高，還有很大的潛力。

（二）淇澳島發(fā)展生態(tài)旅游所面臨的機(jī)遇

淇澳島位于東經(jīng)22°23'11''～22°27'30''，北緯113°35'46''～113°40'13''，具有熱帶、亞熱帶河口地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的典型特征以及特殊的咸淡水交迭的生態(tài)環(huán)境，紅樹林面積占珠江口紅樹林面積的37.4%；其所在的伶仃洋海域是中華白海豚分布的主要區(qū)域；沙丘遺址作為新石器時(shí)代晚期“后沙灣文化”的人類生活遺址，是珠江口海洋文明和海島文化的典型代表之一；島上有海洋、濕地、森林、草地、農(nóng)田、城鎮(zhèn)等多種類型的生態(tài)系統(tǒng)，為動(dòng)植物提供了豐富多樣的生存環(huán)境；島上生物多樣性豐富，人口密度和開發(fā)強(qiáng)度低，還建有紅樹林自然保護(hù)區(qū)和中華白海豚保護(hù)基地，生態(tài)環(huán)境良好，是中國(guó)沿海地區(qū)少有的集山巖、海灣、沙灘、濕地等自然和人文資源為一體的生態(tài)島。

淇澳島位于珠三角中心位置，依托珠三角的輻射，周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，居民消費(fèi)力強(qiáng)。配合珠海市打造海島旅游的品牌效應(yīng)，因此淇澳島要發(fā)展生態(tài)旅游，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源、地理及政策優(yōu)勢(shì)，正面臨不可多得的大好機(jī)遇。

（三）淇澳島發(fā)展生態(tài)旅游所面臨的挑戰(zhàn)

珠海市本身及周邊城市都已有不少海島在開發(fā)海島生態(tài)旅游，例如珠海市的東澳島、外伶仃島、荷包島等已形成了各具特色的海島旅游項(xiàng)目。因此，淇澳島必須建立自己的特色，發(fā)展區(qū)別于其他海島的生態(tài)旅游項(xiàng)目。

另外，由于淇澳島目前開發(fā)程度低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差，而且由于地方相對(duì)偏遠(yuǎn)，政府職能部門未能對(duì)其進(jìn)行良好管理，以致部分村民為改善生計(jì)，隱瞞及盲目上馬一些較大污染或受限制的投資項(xiàng)目，例如陶瓷廠、養(yǎng)豬場(chǎng)等等，導(dǎo)致島上部分地方出現(xiàn)污染，也導(dǎo)致村民之間的爭(zhēng)吵與投訴。因此，這類投資項(xiàng)目的關(guān)停、搬遷，及改善當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，是目前屬地管理部門發(fā)展生態(tài)旅游所面臨的挑戰(zhàn)。

三、打造生態(tài)旅游精品區(qū)的政策建議

（一）統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)旅游的意義和作用

管理部門及島上居民要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，選擇符合淇澳島資源環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。必須意識(shí)到，盡管淇澳島目前生態(tài)環(huán)境狀況良好，但如果發(fā)展定位不正確，就難以控制不合理的開發(fā)，以致對(duì)淇澳島生態(tài)環(huán)境造成破壞，島上的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)等具有重要生態(tài)調(diào)節(jié)功能的生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)面臨巨大的威脅。目前發(fā)展生態(tài)旅游將是一個(gè)可行并有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的方法，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，以生態(tài)旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再結(jié)合休閑度假產(chǎn)業(yè)、會(huì)議產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)等低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成獨(dú)具特色的海島發(fā)展模式，既可以充分利用其資源，又可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)。

（二）發(fā)展生態(tài)旅游前的對(duì)策與措施

首先，在淇澳島引入生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目以前，管理部門必須對(duì)已存在的破壞島內(nèi)生態(tài)環(huán)境的污染企業(yè)、違章建筑、非法養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行徹底清理，以改善過(guò)去管理不足的問題，建立一個(gè)良好的依法守法的開發(fā)制度，并建立生態(tài)旅游相關(guān)的法律法規(guī)，做到“以法興游”、“以法治游”。清理后也以便騰出空間，或作為生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)用地，或進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

其次，要保護(hù)淇澳島生態(tài)的完整性。島內(nèi)引入的應(yīng)該是高素質(zhì)的，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一生態(tài)旅游項(xiàng)目，并要嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)適宜性安排建設(shè)與開發(fā)項(xiàng)目，控制開發(fā)強(qiáng)度，避免大型公路的建設(shè)及限制房地產(chǎn)開發(fā)等等。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中需要注意的問題

在發(fā)展生態(tài)旅游過(guò)程中要注意生態(tài)資源的保護(hù)。紅樹林生態(tài)系統(tǒng)及森林生態(tài)系統(tǒng)是淇澳島主要且具特色的生態(tài)系統(tǒng)它他與島上其他生態(tài)景觀都是發(fā)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，建設(shè)中的旅游項(xiàng)目配套設(shè)施，游客的數(shù)量及人口的增長(zhǎng)都要有效控制，以保護(hù)島上的生態(tài)系統(tǒng)及景觀不受破壞，對(duì)已受損害的森林、紅樹林和海灘要及時(shí)開展生態(tài)恢復(fù)。

其次還要注意外來(lái)事物的影響，除了外來(lái)游客的生活垃圾及噪音等的常見污染外，還要考慮是否有外來(lái)物種對(duì)島內(nèi)生態(tài)環(huán)境造成破壞。這些影響是相對(duì)緩慢的，不容易察覺的，但是又難以恢復(fù)的，因此也應(yīng)該根據(jù)發(fā)展的情況，定期進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)及生態(tài)狀況的評(píng)估，以適當(dāng)調(diào)整發(fā)展方向及進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

（四）充分利用周邊資源發(fā)展自身特色

淇澳島處于珠海市高新區(qū)，該區(qū)以打造高品位人居環(huán)境、生態(tài)文明的先行區(qū)為目標(biāo)，擁有全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)稱號(hào)，多個(gè)綠色社區(qū)和生態(tài)示范社區(qū)，環(huán)境同樣相當(dāng)優(yōu)越，與淇澳島相得益彰；區(qū)內(nèi)還有多所高校，要充分利用高校優(yōu)勢(shì)，為淇澳島的生態(tài)旅游發(fā)展出謀劃策，并為旅游行業(yè)提供高素質(zhì)的人才。

四、結(jié)語(yǔ)

以上分析表明：珠海市淇澳島擁有優(yōu)越的生態(tài)資源，運(yùn)用生態(tài)旅游的意義及作用來(lái)分析，發(fā)展生態(tài)旅游將是保護(hù)及充分利用其資源的有效途徑；目前淇澳島要發(fā)展生態(tài)旅游，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；要發(fā)展生態(tài)旅游，就需要管理部門的有效監(jiān)督和大力支持；生態(tài)旅游的開發(fā)理念和實(shí)踐成果符合建設(shè)生態(tài)文明的精神，將有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。