創(chuàng)新基層黨建工作的思路及問(wèn)題研究

張　薇

【摘要】基層黨建工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著很大影響，文章分析了當(dāng)前形勢(shì)下基層黨建工作存在的問(wèn)題，并給出了創(chuàng)新基層黨建工作的建議。

【關(guān)鍵詞】基層黨建；工作思路；思想觀念

當(dāng)前，我們的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)已成大勢(shì)所趨。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)取得的巨大成就，同廣大基層黨組織的努力是分不開(kāi)的。但是也要看到，隨著外部環(huán)境的變化和企業(yè)改革的深入，當(dāng)前黨的基層組織中存在著不容忽視的問(wèn)題?；鶎狱h建出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。這些新情況和新問(wèn)題在一定程度上影響到黨和國(guó)家的政策在企業(yè)的落實(shí)，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前基層黨建工作存在的問(wèn)題

（一）戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，凝聚力不夠

基層黨組織主要表現(xiàn)在三個(gè)不夠：一是熱情不夠。個(gè)別黨員感到基層黨的組織工作越來(lái)越?jīng)]干頭，黨建活動(dòng)越來(lái)越?jīng)]抓頭；二是精力不夠。有些基層黨員干部把主要精力放在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事務(wù)上，搞“一邊倒”，認(rèn)為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事務(wù)有硬性經(jīng)費(fèi)投入，工作成績(jī)看得見(jiàn)摸得著，而不愿去干無(wú)限投入又難見(jiàn)成效的黨建活動(dòng)；三是活動(dòng)開(kāi)展不夠。個(gè)別基層黨組織成為沒(méi)有活力的“三不”支部，即不開(kāi)展黨組織活動(dòng)，不培訓(xùn)黨員，不發(fā)展新黨員。

（二）思想觀念滯后，黨性觀念淡薄

在實(shí)際工作中，思想建設(shè)和黨員教育工作滯后于社會(huì)發(fā)展的要求?；鶎拥母鞣N教育活動(dòng)效果不明顯，理論學(xué)習(xí)和理論教育工作缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性，不少基層組織的思想政治學(xué)習(xí)流于形式，主要表現(xiàn)在對(duì)黨的十七大重要思想沒(méi)有深入頭腦，只是流于口頭，并沒(méi)有在實(shí)際的工作中貫徹?；鶎咏M織對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代手段進(jìn)行組織建設(shè)的方法探索不夠，部分黨員面對(duì)洶涌的現(xiàn)代化潮流，特別是對(duì)現(xiàn)代技能知識(shí)掌握不多，存在畏難情緒。部分改制企業(yè)黨員存在悲觀失望情緒，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重影響改制企業(yè)少數(shù)黨員，拜金享樂(lè)思想滋長(zhǎng)。

（三）民主法制意識(shí)比較淡薄

一些黨組織成員民主意識(shí)缺乏，對(duì)運(yùn)用民主機(jī)制解決問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不足。遇到問(wèn)題、矛盾，習(xí)慣于個(gè)人出面做工作，或簡(jiǎn)單以組織決定進(jìn)行處理，甚至搞暗箱操作，不去啟動(dòng)民主管理決策機(jī)制，沒(méi)有吸納多數(shù)群眾的意見(jiàn)。還有一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法、不用法，法制意識(shí)甚至落后于普通群眾，依法辦事能力差，不能依法處理各種矛盾和問(wèn)題，不能運(yùn)用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)民事糾紛和磨擦，化解社會(huì)矛盾。

（四）部分企業(yè)黨組織管理工作沒(méi)有及時(shí)理順

國(guó)企改革多年，由于黨建工作與企業(yè)改革不同步規(guī)劃，造成黨組織管理“空白”。改革后，下崗職工黨員大都自謀職業(yè)，去向不定，分布面廣，給黨組織管理帶來(lái)較大的困難。受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和規(guī)模的制約，個(gè)別企業(yè)少進(jìn)人或不進(jìn)人，基層只出不進(jìn)，流動(dòng)性逐步增大，年輕人越來(lái)越少，黨組織難以補(bǔ)充到新鮮血液。另外，部分職工身份由單位人變成了社會(huì)人，個(gè)別已納入黨組織培養(yǎng)計(jì)劃的入黨積極分子或預(yù)備黨員與原單位脫離了勞動(dòng)關(guān)系，打破了黨組織對(duì)其培養(yǎng)教育管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致黨員發(fā)展工作半途而廢。

二、創(chuàng)新基層黨建工作的思路

（一）以黨的十七大重要思想指導(dǎo)基層黨建，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力

黨的十七大報(bào)告明確提出了今后五年黨的建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的總要求， “一條主線，五大建設(shè)”的總要求是指導(dǎo)基層黨建的根本理論和依據(jù)。要全面提高基層黨建的整體水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨在企業(yè)的組織基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保證黨的政策得到全面貫徹落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須按照黨的十七大重要精神的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。

基層組織要以黨的十七大報(bào)告重要思想武裝廣大黨員，使每一個(gè)黨員充分認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)的重要性，充分認(rèn)識(shí)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)和諧社會(huì)的重要性。要讓廣大黨分充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)都是黨的工作，是黨的工作的兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，黨必須堅(jiān)持兩手抓。要讓黨員樹(shù)立起強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以高昂的激情投身黨的事業(yè)，投身黨為之奮斗的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。基層組織還要積極適應(yīng)新時(shí)代的要求，要用廣大黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的拓展活動(dòng)、公益活動(dòng)、技能競(jìng)賽活動(dòng)等創(chuàng)新、豐富組織生活形式，展示黨員的先進(jìn)風(fēng)采，激發(fā)黨員的政治熱情。

（二）解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新

胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊扣企業(yè)改革發(fā)展步伐，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，更新思路，拓展內(nèi)容, 改進(jìn)方法，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新工作理念，更好地服務(wù)黨和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把基層黨建工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和黨的建設(shè)的整體中去謀劃，把基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的觀念，增強(qiáng)服務(wù)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)保障人民當(dāng)家作主的觀念。

基層黨組織要教育廣大黨員做學(xué)習(xí)型黨員，努力掌握現(xiàn)代技能，提高工作質(zhì)量和效率，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拓展出廣闊的基層組織建設(shè)空間。對(duì)于黨員中出現(xiàn)的消極思想，基層組織一方面要通過(guò)思想教育，提高黨員政治思想道德素質(zhì)，樹(shù)立正確的享樂(lè)觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)抵制腐朽思想；另一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，特別要重視和依靠人民群眾的民主監(jiān)督，只有從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，才能保證黨的先進(jìn)性、純潔性。

（三）增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制意識(shí)，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益

黨的十七大明確提出：“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，并對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)作出了全面部署。加強(qiáng)黨員民主法制意識(shí)重在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，對(duì)企業(yè)改革、改制中出現(xiàn)的問(wèn)題和突出矛盾，其解決辦法一定要在憲法和法律的大框架下，通過(guò)職工代表大會(huì)、基層黨組織會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子論證會(huì)、董事會(huì)等民主法制程序進(jìn)行廣泛的討論和審議，形成共識(shí)，找到最能表達(dá)廣大職工意愿同時(shí)又符合大政方針政策的辦法再付諸決策和行動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法制意識(shí)增強(qiáng)了，企業(yè)才能在正常的經(jīng)營(yíng)跑道上跑得更遠(yuǎn)，企業(yè)的職工才能更加信服班子的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)的矛盾和問(wèn)題才能迎刃而解。

（四）企業(yè)改革要同步理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系

企業(yè)改革后，企業(yè)的黨組織形式發(fā)生變化，因此，應(yīng)按照以下原則理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨組織未變更或撤銷之前，仍隸屬原上級(jí)黨組織管理；企業(yè)合并、兼并、整體購(gòu)買或控股的企業(yè)黨組織隸屬同一上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，其黨組織隸屬關(guān)系不變；企業(yè)合并、兼并、整體購(gòu)買或控股的企業(yè)黨組織不隸屬于同一上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，其黨組織隸屬于兼并、控股企業(yè)黨組織或兼并、控股方上級(jí)黨組織管理；企業(yè)實(shí)行承包、租賃或股份合作制的，其黨組織隸屬關(guān)系不變，需要改變的，由企業(yè)黨組織與企業(yè)上級(jí)黨組織協(xié)商確定；新建企業(yè)（包括非公企業(yè)）黨組織，其黨組織隸屬關(guān)系由企業(yè)黨組織與企業(yè)所在地上一級(jí)黨組織協(xié)商確定。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)基層黨建工作，必須始終堅(jiān)定不移的堅(jiān)持解放思想，注重思想政治工作的前瞻性、規(guī)范性和實(shí)踐性，充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

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