改革創(chuàng)新　贏得成功

王守明

改革開放30年來(lái),北京市順義檔案事業(yè)始終堅(jiān)持貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,秉承“記錄歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)”理念,機(jī)構(gòu)不斷健全，職能不斷完善，服務(wù)發(fā)展的功能作用日益明顯。

一、以服務(wù)建設(shè)新順義為目標(biāo)，譜寫檔案事業(yè)發(fā)展新篇章

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，北京市順義區(qū)檔案局（館）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行檔案行政管理和保管利用兩種職能，不斷改革創(chuàng)新服務(wù)形式，努力探索檔案工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子，充分發(fā)揮檔案資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

首先是夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，豐富檔案資源，鞏固檔案事業(yè)發(fā)展根基。30年來(lái)，順義檔案館堅(jiān)持不懈抓檔案資源建設(shè)，不斷豐富館藏。目前，館藏各種檔案資料達(dá)127115卷（冊(cè)）。其中檔案114699卷，排架長(zhǎng)度1232米，資料12416冊(cè)。聲像檔案3758張（盤），實(shí)物檔案781件，館藏檔案資料是北京市最多的郊區(qū)縣。順義區(qū)檔案館館藏檔案歷史久遠(yuǎn)，門類比較齊全，最早檔案形成于1761年,清代（乾隆26年）。全區(qū)共有112個(gè)全宗檔案進(jìn)館保存。為豐富館藏，積極收集和征集散存在社會(huì)上有保存價(jià)值的檔案資料和實(shí)物,主要有《京東抗日風(fēng)云錄》、《尹家府抗戰(zhàn)大捷》、《龐山硝煙》和通州檔案館捐贈(zèng)的《通州建設(shè)史》、《運(yùn)河古韻翰墨集》及各種光盤、獎(jiǎng)杯等實(shí)物檔案1270多件。

其次是融入經(jīng)濟(jì)建設(shè), 服務(wù)民生需求，彰顯服務(wù)特色。順義檔案事業(yè)在改革發(fā)展進(jìn)程中,堅(jiān)持服務(wù)黨的中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè),主動(dòng)找準(zhǔn)切入點(diǎn),提供有效服務(wù)。如，在國(guó)家國(guó)土資源部、監(jiān)察部等八部委組成聯(lián)合檢查組，對(duì)北京天竺空港工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)批準(zhǔn)、征地、建設(shè)等情況進(jìn)行檢查時(shí)，為了如實(shí)反應(yīng)空港工業(yè)區(qū)的情況，在區(qū)檔案局的參與指導(dǎo)下，空港工業(yè)區(qū)檔案科如實(shí)提供各種詳細(xì)基礎(chǔ)性檔案資料166卷（冊(cè)），提供復(fù)印相關(guān)文件資料6本，通過嚴(yán)格檢查，檢查組對(duì)天竺空港工業(yè)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行土地使用政策，完善各種手續(xù)的做法十分滿意，并對(duì)土地的高效利用給予了充分的肯定。又如，在促進(jìn)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收工作中，檔案服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用也日益受到重視，并體現(xiàn)出明顯成效。

順義李橋鎮(zhèn)政府債權(quán)中心依據(jù)機(jī)關(guān)檔案室提供的經(jīng)濟(jì)合同檔案資料，先后收回土地使用租賃費(fèi)1409萬(wàn)元，收回3家企業(yè)占用土地550畝，并與5家企業(yè)達(dá)成500萬(wàn)元的還款計(jì)劃。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的同志頗有感觸地說(shuō)：“檔案真是幫了大忙！”在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，檔案工作進(jìn)一步深化服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)形式，緊密結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息資源的開發(fā)利用工作，幫助農(nóng)民建立田間生產(chǎn)檔案，規(guī)范大棚瓜菜生產(chǎn)檔案管理，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)利用檔案指導(dǎo)生產(chǎn)。2004年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們召開“田間生產(chǎn)檔案管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，向100家農(nóng)戶發(fā)放了“田間生產(chǎn)檔案管理示范”標(biāo)牌，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富提供了扎實(shí)有效的服務(wù)，受到農(nóng)民群眾的歡迎，進(jìn)而也豐富了農(nóng)村檔案資源收集的新形式。

黨的十七大以來(lái)，順義檔案工作充分利用“綠色國(guó)際港”和北京市重點(diǎn)新城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步更新檔案服務(wù)理念，圍繞關(guān)注民生、改善民生，拓寬民生檔案工作視野，以開展民生檔案建檔和民生檔案開發(fā)利用為主線、以大力推進(jìn)民生檔案規(guī)范化管理為重點(diǎn)、以基層檔案室為依托，加強(qiáng)對(duì)民生檔案的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效監(jiān)管，積極整合民生檔案資源，豐富民生檔案服務(wù)手段。2007年我們率先在全區(qū)開展“爭(zhēng)創(chuàng)”新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀檔案室活動(dòng)，緊密結(jié)合檔案工作實(shí)際，制定新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀檔案室創(chuàng)建活動(dòng)三年規(guī)劃。在活動(dòng)開展的第一年，全區(qū)就評(píng)出了27個(gè)村級(jí)優(yōu)秀檔案室，對(duì)此，北京市檔案局、《中國(guó)檔案報(bào)》和區(qū)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。新華社記者就順義檔案工作在新時(shí)期服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重視和服務(wù)民生需求作了專題采訪，并進(jìn)行了報(bào)道。

新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀檔案室活動(dòng)的創(chuàng)建和開展，初步形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，對(duì)深入和細(xì)化檔案工作服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生打下良好基礎(chǔ)。在開展創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，我們緊密結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把政務(wù)環(huán)境建設(shè)與創(chuàng)新提高檔案服務(wù)水平有機(jī)結(jié)合，積極改善檔案查閱窗口服務(wù)環(huán)境，整合服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)措施，使檔案利用者查閱檔案更加方便快捷，不僅受到了檔案利用者的普遍好評(píng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2001—2007年檔案利用就達(dá)23210人次，提供檔案73917卷次。

再次是為百姓打開神秘檔案大門，讓檔案獨(dú)特文化魅力融入百姓生活。檔案館作為愛國(guó)主義教育基地，如何充分發(fā)揮教育功能作用，30年來(lái)，順義檔案館做了一系列有益的嘗試。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，檔案館利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越條件，在“十一”黃金周等節(jié)假日開放檔案館，讓百姓走近檔案，讓檔案貼近市民，把檔案文化融入百姓生活。為提升市民的文化素養(yǎng)和豐富百姓文化生活，我們先后舉辦大型展覽20多期，并在網(wǎng)上展出，接待參觀者累計(jì)二十多萬(wàn)人次。特別是《奧運(yùn)北京.魅力順義》、《順義”十五”輝煌成就展》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育展覽》和《迎奧運(yùn).創(chuàng)和諧》書畫展覽等，在社會(huì)引起較大反響，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和百姓的普遍認(rèn)可。對(duì)此，《中國(guó)檔案報(bào)》和《北京檔案》曾分別刊發(fā)《檔案館要高揚(yáng)傳播先進(jìn)文化大旗》的短評(píng)和《風(fēng)景這邊獨(dú)好》的專題文章進(jìn)行報(bào)道和肯定。

在利用展覽弘揚(yáng)主旋律，展示檔案獨(dú)特文化魅力的同時(shí)，突出對(duì)青少年開展宣傳教育，創(chuàng)辦暑期“夏令營(yíng)”，組織中小學(xué)生走進(jìn)檔案館參觀學(xué)習(xí)，創(chuàng)建活動(dòng)的開展和展覽的成功舉辦對(duì)全區(qū)精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

二、以建設(shè)新檔案館為標(biāo)志，檔案事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階

30年來(lái)，順義檔案事業(yè)發(fā)展水平不斷得到新的提升。特別是基礎(chǔ)設(shè)施得到了根本改善。2000年新檔案館破土動(dòng)工，2002年7月1日正式投入使用，新館由北京市建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，占地5700平方米，建筑面積4762平方米，總投入1500萬(wàn)元的新館與原有建筑連成一體總建筑面積達(dá)到6385平方米。館藏容量為70-80萬(wàn)卷（冊(cè)）。新館工程耐久年限為一級(jí)（100年以上），耐火等級(jí)二級(jí)，采用框架結(jié)構(gòu)，五層樓。館內(nèi)結(jié)構(gòu)分為展覽區(qū)、辦公區(qū)和庫(kù)區(qū)，各區(qū)相對(duì)獨(dú)立，互不干擾。

新館建設(shè)體現(xiàn)了檔案莊重文化特色，設(shè)施、設(shè)備在現(xiàn)代科技應(yīng)用方面達(dá)到先進(jìn)水平。新館充分考慮到了檔案館的特殊要求，為方便殘疾人利用檔案，設(shè)有殘疾人坡道和專用衛(wèi)生間，電梯到達(dá)四層。庫(kù)區(qū)采用空調(diào)中央制冷（熱）系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)恒溫控制，首層安裝有消防和監(jiān)控系統(tǒng)。新館突出環(huán)境優(yōu)美，建筑風(fēng)格獨(dú)特，文化特色鮮明，在全國(guó)組織的檔案館評(píng)選中，被評(píng)為“全國(guó)檔案館綜合建筑設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)”，由此成為順義標(biāo)志性建筑之一。

新檔案館的建成和投入使用，為全區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。為充分展示檔案文化魅力，區(qū)檔案館積極采取各種有效措施，整合檔案資源，加快檔案信息化建設(shè)，已建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)14種，著錄民國(guó)、科技、文書、土地照等檔案條目達(dá)到1191399條。檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作取得實(shí)質(zhì)性的新突破，完成了館藏清代檔案和區(qū)政府全宗檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，掃描文字檔案710卷，圖片103778張，為進(jìn)一步推進(jìn)檔案館數(shù)字化奠定了基礎(chǔ)，檔案信息化的加快為提升檔案服務(wù)質(zhì)量和水平提供了有力支持。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001—2007年檔案利用達(dá)到23210人次，提供檔案73917卷次，與前些年相比有了較大幅度的增長(zhǎng)。利用率較高的檔案主要涉及土地、房產(chǎn)、婚姻、招工和工作查考等方面。這些檔案的利用，有力配合了全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程拆遷、城市建設(shè)和歷史遺留問題的解決，維護(hù)了國(guó)家、法人、公民個(gè)人的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，按照國(guó)家檔案局和市檔案局工作部署，檔案館還開展了已公開政府現(xiàn)行文件利用工作，受到群眾歡迎。

新檔案館的建成是順義檔案事業(yè)在改革進(jìn)程中取得的豐碩成果，也是改革開放的歷史見證。對(duì)此，《中國(guó)檔案報(bào)》曾以“功能多樣，布局合理，設(shè)施先進(jìn)，效能卓越”為題，多方位、多視角以詳實(shí)的資料和近萬(wàn)文字，圖文并茂地向人們展示了新館的形象，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了順義區(qū)檔案工作的影響，為打造“北京順義綠色國(guó)際港”發(fā)揮了積極的宣傳作用。檔案館還先后接待了中央黨史研究室、遼寧、武漢等十幾個(gè)省市和新加坡、日本、俄羅斯檔案代表團(tuán)，與他們進(jìn)行了檔案文化交流，這些交流活動(dòng)不僅擴(kuò)大了順義檔案事業(yè)的對(duì)外影響，也提高了順義在國(guó)際上的知名度。

三、以服務(wù)奧運(yùn)為契機(jī)，推動(dòng)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展

2008年，第29屆北京奧運(yùn)會(huì)水上項(xiàng)目賽艇、皮劃艇靜水和皮劃艇激流回旋在順義奧林匹克水上公園舉辦,為充分展示檔案服務(wù)功能,在籌備奧運(yùn)決戰(zhàn)之年，我們緊緊抓住籌辦奧運(yùn)、舉辦測(cè)試賽、建設(shè)新城等重要契機(jī)，充分發(fā)揮檔案館愛國(guó)主義教育”基地”作用。先后舉辦了順義區(qū)民間風(fēng)情攝影展、預(yù)防職務(wù)犯罪展、北京市民政事業(yè)“十五”發(fā)展成果展和學(xué)生暑期“夏令營(yíng)”活動(dòng)。為進(jìn)一步弘揚(yáng)更快、更高、更強(qiáng)的奧林匹克精神，激發(fā)全區(qū)人民參與奧運(yùn)、辦好奧運(yùn)的熱情，專題舉辦了《奧運(yùn)北京，魅力順義》大型展覽。

展覽內(nèi)容豐富，圖文并茂，融教育性、知識(shí)性、藝術(shù)性為一體，充分展示了順義區(qū)從申辦到籌辦奧運(yùn)水上項(xiàng)目的艱難歷程，展現(xiàn)了奧運(yùn)給順義帶來(lái)的發(fā)展變化，嘔歌了順義人民執(zhí)著的時(shí)代精神，在全區(qū)營(yíng)造了更加濃厚的奧運(yùn)氛圍。在組織全區(qū)130余家單位參觀的基礎(chǔ)上，我們還深入鎮(zhèn)、學(xué)校、大型企業(yè)、部隊(duì)駐地和社區(qū)進(jìn)行巡展,累計(jì)接待觀眾157000多人次，創(chuàng)造了順義有史以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、宣傳規(guī)模最大，參觀人數(shù)最多，社會(huì)影響最廣的一次展覽。巡回展深受群眾歡迎，很多群眾希望多舉辦這樣的活動(dòng)，使他們能夠在自己的家門口了解奧運(yùn)知識(shí)和順義發(fā)展的成果,享受展覽給他們生活帶來(lái)的快樂。在舉辦展覽的同時(shí),我們按照市局工作部署,選派專人參加奧運(yùn)檔案資料的收集整理工作,出色的工作成績(jī)得到了奧組委的充分肯定和好評(píng)。

為了給順義人民留下一筆寶貴的奧運(yùn)文化遺產(chǎn)，對(duì)“好運(yùn)北京”體育賽事和奧運(yùn)水上項(xiàng)目賽事檔案資料，及時(shí)征集進(jìn)館，不僅豐富了館藏，也為順義人民留下了一份珍貴的奧運(yùn)檔案財(cái)富。