論新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

切實(shí)解決農(nóng)戶在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遇到的問題和難題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和增加農(nóng)民收入，是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工作。

一、新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，特別是新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，中國農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)正在形成新的格局：當(dāng)前，完善政策環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村信息化工作的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制的形成，逐步建立一批公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)農(nóng)村公共信息服務(wù)，擴(kuò)大覆蓋范圍，努力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝成為發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的方向。

我國農(nóng)村分布面積廣大，農(nóng)民個(gè)體作業(yè)繁多，僅靠農(nóng)業(yè)科技人員走村串戶講解和幫助生產(chǎn)絕非長久和高效策略，農(nóng)民需要源源不斷的農(nóng)科知識支持來做“顧問”，需要有固定的咨詢平臺和最新的科技信息服務(wù)，需要打破閉塞，密切和外界的聯(lián)系溝通，需要通過信息平臺發(fā)布或了解產(chǎn)品銷售信息、種子農(nóng)藥價(jià)格及其渠道，傳播最新農(nóng)科知識，開設(shè)專門的農(nóng)技培訓(xùn)等。建設(shè)農(nóng)村信息平臺，打造一個(gè)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，使廣大農(nóng)民能夠暢通地得到最全面快捷的信息，成為建設(shè)新農(nóng)村迫在眉睫的需要?，F(xiàn)階段，我國已通電話行政村達(dá)到98.9%，各類農(nóng)村信息服務(wù)平臺與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模。截止2007年底,全國發(fā)展農(nóng)村信息員18萬人，形成了從中央到地方的農(nóng)村信息組織體系；農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化人才培養(yǎng)得到加強(qiáng)，10多萬農(nóng)民接受了實(shí)用科教知識服務(wù)。信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、提高農(nóng)民整體素質(zhì)等方面的作用日漸顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，需要先進(jìn)的農(nóng)科技術(shù)和信息化的現(xiàn)代物流，建設(shè)農(nóng)村信息平臺是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和出路。在目前的農(nóng)業(yè)格局中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，“如何讓信息走進(jìn)來、讓產(chǎn)品和勞動(dòng)力走出去”成為我國新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的一個(gè)至關(guān)重要的因素。目前，信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)了16個(gè)省市約40個(gè)地市作為信息大篷車的試點(diǎn)地區(qū)，河南、山東、黑龍江、貴州、四川5省已經(jīng)啟動(dòng)，并取得了良好效果，在社區(qū)信息化、企業(yè)信息化中起到廣泛的應(yīng)用。河南省三門峽市已建農(nóng)業(yè)網(wǎng)站146家，涉農(nóng)企業(yè)52家，上網(wǎng)農(nóng)戶達(dá)2370戶，自建網(wǎng)頁、網(wǎng)站的農(nóng)民66戶，網(wǎng)上累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品4.5億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入4.05億元。

二、新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)存在的問題

1.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

從宏觀角度看，中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、三農(nóng)在線、中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、中國農(nóng)機(jī)新聞網(wǎng)等國家和省部級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有了一定的基礎(chǔ)，但縣、鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱。在中西部許多貧困鄉(xiāng)村，有的農(nóng)民甚至連電腦是什么樣子都不知道，互聯(lián)網(wǎng)普及率極低。據(jù)調(diào)查，互聯(lián)網(wǎng)用戶中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用戶僅占1.9%。因此，應(yīng)加強(qiáng)建立連接農(nóng)業(yè)部門、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村專業(yè)大戶的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源共享，用信息引導(dǎo)生產(chǎn)，及時(shí)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整信息，為廣大農(nóng)民提供更多的信息服務(wù)途徑。

農(nóng)村信息組織建設(shè)、信息設(shè)備投入、信息資源開發(fā)等方面都存在著組織協(xié)調(diào)力度嚴(yán)重不足的問題。如：有的地區(qū)信息機(jī)構(gòu)盲目發(fā)展，信息中心遍地開花,缺乏科學(xué)規(guī)劃；有的地區(qū)信息部門間相互設(shè)防，相互扯皮，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和管理；還有的地區(qū)信息組織機(jī)構(gòu)上強(qiáng)下弱,有頭無尾,斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,各級政府要做好本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃，職能部門要加強(qiáng)信息機(jī)構(gòu)的審批力度，加強(qiáng)對信息部門的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的健康、有序發(fā)展和信息部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免人、財(cái)、物的浪費(fèi)，促進(jìn)信息資源的合理開發(fā)利用。

2.農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化管理及服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

廣大農(nóng)村的信息意識較為低下，信息資源作為一種戰(zhàn)略

收稿日期：2008—06—03

作者簡介：孫曉薇，女，河南省林業(yè)科學(xué)研究院館員。

資源的重要性還沒有被人們普遍認(rèn)識：部分管理人員信息化知識缺乏，跟不上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息發(fā)展步伐；資深農(nóng)業(yè)信息分析人員不足，使大量信息資源僅停留在低水平開發(fā)狀態(tài)；基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，在農(nóng)村能利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的人員比例很低。為此,要加大農(nóng)業(yè)基層的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大信息的宣傳力度,擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域,提高廣大農(nóng)民的信息意識及服務(wù)水平。

3.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息資源缺乏有效的整合開發(fā)

我國部分農(nóng)村沒有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，信息共享程度低：在信息分類分級、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息結(jié)構(gòu)不盡合理，給信息查詢帶來很大困難；大多數(shù)農(nóng)民是根據(jù)今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低來選擇明年繼續(xù)種什么，或靠各種渠道獲取的零星信息來進(jìn)行選擇，帶有一定的盲目性。農(nóng)民對零碎的科技信息缺乏綜合處理的能力，難以準(zhǔn)確把握市場脈搏。

4.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布渠道不暢

政府涉農(nóng)部門對農(nóng)產(chǎn)品市場行情、價(jià)格走勢等模糊不清。相當(dāng)多城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村沒有建立起互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，基層農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)之間缺乏網(wǎng)絡(luò)溝通手段。目前，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給農(nóng)民傳播種植業(yè)信息多數(shù)是大會(huì)加小會(huì)，或者是干部下鄉(xiāng)宣傳，由于本身對信息不太精通，宣傳也是蜻蜓點(diǎn)水式，效果不明顯，導(dǎo)致農(nóng)民得不到一些急需的產(chǎn)品價(jià)格、市場供求及相關(guān)的科技信息；由于信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不暢，造成有些農(nóng)村地區(qū)就出現(xiàn)了豐產(chǎn)不增收的窘境，“賣瓜難”“賣菜難”不斷令豐收的農(nóng)民嘆息。如果利用先進(jìn)的信息通訊網(wǎng)絡(luò)拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，這一難題就能得以有效解決。

三、新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的對策

根據(jù)目前存在的問題，爭取由政府牽頭、電信實(shí)施搭建農(nóng)村現(xiàn)代化的信息交互和應(yīng)用平臺，是目前最符合我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的選擇。但要保持信息平臺持續(xù)發(fā)展，使其真正服務(wù)到農(nóng)戶，應(yīng)采取一些必要的措施。

1.大力建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺

在農(nóng)村地區(qū)建立信息網(wǎng)站群和統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息綜合發(fā)布平臺；由政府出面開通農(nóng)村信息專網(wǎng)，政府各部門要負(fù)責(zé)提供專用信息。大力加強(qiáng)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息資源建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村信息化工程，以信息化推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓電腦、寬帶不斷進(jìn)入農(nóng)民的生產(chǎn)生活中。集中涉農(nóng)政府部門、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)企業(yè)等各方力量，由涉農(nóng)政府部門牽頭，制定規(guī)劃和實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)農(nóng)村信息機(jī)等硬件的投入費(fèi)用，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)提供場地和信息服務(wù)的日常管理，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)建立農(nóng)村信息網(wǎng)和政務(wù)通平臺，提供部分電腦、信息機(jī)、SIM卡等信息服務(wù)終端，組織開展信息化技能培訓(xùn)，形成政企互動(dòng)、各方參與、協(xié)同發(fā)展的局面。如在農(nóng)村中心學(xué)校開設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化信息站接收信息，專人負(fù)責(zé)電腦管理和傳單印刷以及科教光碟刻錄，以學(xué)生作聯(lián)絡(luò)員，通過學(xué)生向農(nóng)民隨時(shí)發(fā)布實(shí)用信息并將農(nóng)民需求信息收集上來形成互動(dòng)，使信息入家入戶，服務(wù)個(gè)性實(shí)用。

2.有效地整合農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息資源

首先，加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)信息采集和發(fā)布制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面。如西安市農(nóng)業(yè)局與聯(lián)通公司開展了以手機(jī)短信、專家咨詢熱線、登錄互聯(lián)網(wǎng)等方式，向農(nóng)民用戶傳遞科技致富信息、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格行情和農(nóng)副產(chǎn)品供求信息的活動(dòng)，讓農(nóng)民足不出戶就能享受電子農(nóng)務(wù)和通信服務(wù)帶來的便利。再如，為幫助農(nóng)民解決夏季水果、蔬菜“賣難”，商務(wù)部利用互聯(lián)網(wǎng)舉辦了“新農(nóng)村商網(wǎng)夏季水果蔬菜網(wǎng)上購銷對接會(huì)”，通過網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，一個(gè)月時(shí)間成交總額為16.94億元，涉及21個(gè)?。▍^(qū)、市）135個(gè)縣的1659個(gè)行政村。其次，在農(nóng)村成立農(nóng)民信息服務(wù)中心，開通類似1258、1860一樣的農(nóng)村專線咨詢服務(wù)臺，完善農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)，整合分散的信息資源，將實(shí)用科技信息、氣象信息、市場價(jià)格信息等綜合分析后提供給農(nóng)民，同時(shí)將農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的疑難問題收集整理，交由專家咨詢解答；在縣市盡快建立農(nóng)業(yè)信息資源庫，拓寬信息發(fā)布渠道，提高農(nóng)業(yè)信息的科學(xué)性和權(quán)威性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、價(jià)格、供求、防病蟲害等急需的信息，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮作用。

3.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

建立完善的市、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力加強(qiáng)管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，加大對各級信息員的培訓(xùn)力度，努力形成一支懂業(yè)務(wù)、善服務(wù)、能吃苦、會(huì)開拓的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍，這對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛應(yīng)用具有重要意義。有條件的村子要充分發(fā)揮村里致富帶頭人的作用，選擇村里文化素質(zhì)較高或經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶給予一定政策支持，設(shè)為信息示范點(diǎn)，推廣其電腦上網(wǎng)服務(wù)范圍，在村內(nèi)多設(shè)信息點(diǎn)，盡可能多覆蓋農(nóng)戶。

總之，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村行政管理和農(nóng)民生活等方面將發(fā)揮著越來越重要的作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮信息技術(shù)先導(dǎo)性、集成性、迅捷性、高效性的特點(diǎn)，通過信息化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的跨越式發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，最終要把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

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責(zé)任編輯：沐 紫