加強政府引導(dǎo)，促進我國軟件產(chǎn)業(yè)由弱變強

我國軟件產(chǎn)業(yè)在改革開放30年中不斷成長，從無到有，從小到大。目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5800多億元，是國家基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

我國高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在2000年，《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和激勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》就相繼出臺，使我國軟件行業(yè)進入了快速發(fā)展的時期。軟件產(chǎn)業(yè)的收入也由2000年的593億元上升到2007年的5834億元，占全球軟件產(chǎn)業(yè)的份額從1.2%提升到8.7%，軟件出口從4億美元增長到102.4億美元。

企業(yè)的綜合實力顯著增強，通過CMM/CMMI2-5級評估的軟件企業(yè)超過了600家，銷售收入超過10億元的企業(yè)超過了40家，從業(yè)人員大約有150萬人。軟件市場環(huán)境不斷完善，軟件正版化工作有序推進，知識產(chǎn)權(quán)保護進一步加強。與此同時，軟件技術(shù)的創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平也在不斷地提升。軟件產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于合理，逐步形成了軟件技術(shù)、軟件產(chǎn)品、軟件服務(wù)、嵌入式軟件、IC設(shè)計、軟件應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整的產(chǎn)業(yè)體系。軟件產(chǎn)業(yè)已成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，正在成為信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

未來幾年是奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的關(guān)鍵時期，也是我國軟件產(chǎn)業(yè)做大做強的重要階段。軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅直接關(guān)系到我國信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升，而且關(guān)系到建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進信息化和工業(yè)化融合、走新型工業(yè)化道路的進程。

面對全球化的挑戰(zhàn)和發(fā)達國家的先發(fā)優(yōu)勢,我國軟件產(chǎn)業(yè)也面臨著新的機遇和考驗。當(dāng)前，進一步加強政府引導(dǎo), 統(tǒng)籌各方資源和條件,促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展由弱變強,己是當(dāng)務(wù)之急。為此，我們要從以下方面著手開展工作：

一是要完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。加快推動《軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》立法進程和相關(guān)政策落實，優(yōu)化政策環(huán)境。加強宏觀指導(dǎo)，推動軟件的創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)基地、出口基地和外包基地城市的建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動軟件正版化，保護軟件知識產(chǎn)權(quán)，建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，特別要建立在軟件人才中的誠信制度和體系，加強公共服務(wù)支撐體系的建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)能力和水平。

二是要實現(xiàn)重點突破。以國家科技重大專項實施為契機，集中優(yōu)勢資源，重點支持基礎(chǔ)類軟件的開發(fā)和應(yīng)用。重視支持軟件一體化的設(shè)計，提升核心基礎(chǔ)軟件的自主創(chuàng)新能力。針對信息化和工業(yè)化融合形成的廣闊的發(fā)展空間，面向重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，開發(fā)提供有效的行業(yè)解決方案，加大軟件的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用力度。針對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不斷催生的新型業(yè)態(tài)，滿足產(chǎn)業(yè)鏈重新構(gòu)建的需求，支持軟件的創(chuàng)新發(fā)展。抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，積極發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包。

三是要促進融合發(fā)展。堅持以用興業(yè)，面向信息化建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，開發(fā)行業(yè)軟件應(yīng)用平臺。根據(jù)應(yīng)用需求，快速提供成熟可靠的軟件產(chǎn)品和特色性服務(wù)。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，推進新型工業(yè)化道路的建設(shè)，促使各行業(yè)、各領(lǐng)域的新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為行業(yè)軟件，真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的生產(chǎn)力。發(fā)揮軟件應(yīng)用廣泛、滲透性強的優(yōu)勢，通過組織實施軟件產(chǎn)業(yè)示范項目，以行業(yè)軟件廣泛效應(yīng)促進信息技術(shù)的應(yīng)用。

四是要培育骨干企業(yè)。繼續(xù)實施大公司戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略，大力培育軟件大企業(yè)，在專業(yè)領(lǐng)域重點支持具有獨特優(yōu)勢的企業(yè)，特別是要推進各種資本投入，支持創(chuàng)新型軟件企業(yè)的發(fā)展。開展軟件產(chǎn)業(yè)標準體系研究，支持國內(nèi)有實力的企業(yè)共同制訂行業(yè)標準。鼓勵直接參與國際標準制訂。建立多層次的國際合作體系，開展產(chǎn)業(yè)的國際交流與合作。

五是要加強人才培養(yǎng)。深入實施人才戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)國際化、高層次、復(fù)合型的軟件人才，形成多層次的人才梯隊。進一步發(fā)展示范性軟件學(xué)院和示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)，開展實用型人才的培養(yǎng)。推進人才國際合作和人才互認，加大國際化人才的引進力度。

回顧這些年來，我國軟件企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，速度逐步加快。數(shù)千人規(guī)模的軟件企業(yè)已經(jīng)有了一批，而萬人規(guī)模的軟件企業(yè)也已經(jīng)出現(xiàn)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)、中間件、信息安全軟件、辦公套件等基礎(chǔ)性軟件產(chǎn)品更是有所突破，在電子政務(wù)、信息安全方面得到應(yīng)用。在通信設(shè)備、電力設(shè)備和制造業(yè)領(lǐng)域所需的嵌入式軟件方面，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品的市場份額正在不斷加大。在大型應(yīng)用軟件方面，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)取得一定的優(yōu)勢。同時，軟件和服務(wù)外包發(fā)展迅猛，本地企業(yè)和國際廠商的合作越來越緊密，形成了共同發(fā)展的局面。

當(dāng)前，發(fā)達國家已經(jīng)占據(jù)了軟件產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，已經(jīng)提前在下一輪國際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)了有利的位置。而我國作為發(fā)展中國家，要想在新的國際分工和競爭中占據(jù)一席之地，就必須進一步加強政府引導(dǎo)工作，大力促進軟件產(chǎn)業(yè)由弱變強。