每期一案：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸案例評(píng)析

招　平

【案例】

船主楊某在長(zhǎng)江上經(jīng)營(yíng)一艘貨船。某日，楊某從重慶裝運(yùn)30噸重鉻酸鈉、30噸硒酸鉀運(yùn)往上海，在行至武漢接受水上交通部門(mén)檢查時(shí)，檢查人員黃某、梁某二人發(fā)現(xiàn)了其裝載的硒酸鉀為劇毒化學(xué)品，內(nèi)河禁運(yùn)，遂對(duì)其罰款5萬(wàn)元。楊某說(shuō)：“這怎么能罰款呢？你說(shuō)的是像塔里木那樣的流到沙漠或流到湖里的河，在流向大海的黃河、長(zhǎng)江運(yùn)輸沒(méi)有事，就是灑了、漏了，還不是都流到海里？”黃某、梁某對(duì)著規(guī)定看了半天，認(rèn)為楊某說(shuō)得對(duì)，便收回罰單放他走了。楊某說(shuō)的真是對(duì)的嗎？如果錯(cuò)了，該受到何種懲罰？

【回答】

楊某說(shuō)的不對(duì)。他用混淆概念的方法蒙蔽了檢查人員，逃脫了法律的處罰。為什么呢？《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：“禁止利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國(guó)務(wù)院交通部門(mén)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸前款規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的，只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)承運(yùn)，并按照國(guó)務(wù)院交通部門(mén)的規(guī)定辦理手續(xù)，接受有關(guān)交通部門(mén)（港口部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)，下同）的監(jiān)督管理。”楊某所裝貨物硒酸鉀為劇毒化學(xué)品，因此，不能在內(nèi)河上運(yùn)輸。但是，何為內(nèi)河，好多人容易望文生義，本案中楊某的解釋聽(tīng)起來(lái)就挺有道理。而實(shí)質(zhì)上是錯(cuò)誤的。他把內(nèi)河有意（或者無(wú)意）理解成了內(nèi)流河。

內(nèi)河，是指處于一個(gè)國(guó)家中的河流。內(nèi)流河是指不流入海洋而注入內(nèi)陸湖或消失在沙漠里的河流，最為典型的就是塔里木河。因此，像長(zhǎng)江、黃河是中國(guó)的內(nèi)河，嚴(yán)禁運(yùn)輸劇毒化學(xué)品。由于黃某、梁某對(duì)內(nèi)河的定義不能確切地理解，從而讓楊某的違法行為沒(méi)能得到及時(shí)的糾正。

那么楊某的行為該受到何種處罰呢？按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十六條的規(guī)定，“由交通部門(mén)處２萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

【評(píng)析】

本案給我們一個(gè)很大的啟示：執(zhí)法人員要執(zhí)法，首先自身素質(zhì)要過(guò)硬，對(duì)相關(guān)的法規(guī)條文要準(zhǔn)確理解，不能一知半解，似是而非，更不能望文生義。如果理解得不準(zhǔn)確，望文生義，就會(huì)出現(xiàn)像本案中的執(zhí)法失誤。

【案例】

某化工廠(chǎng)主要生產(chǎn)氯化亞錫，產(chǎn)品銷(xiāo)售一直很好。某年某月，楊某到該廠(chǎng)談妥15噸購(gòu)貨合同，并交清了貨款。不曾想，在提貨時(shí)，出乎楊某意料之外的是，該廠(chǎng)要求楊某另交1萬(wàn)2千元穩(wěn)定劑添加費(fèi)，說(shuō)這是多年的規(guī)矩，如果不交，該廠(chǎng)將不在產(chǎn)品中添加穩(wěn)定劑鹽酸，運(yùn)輸過(guò)程中出了事概不負(fù)責(zé)。楊某對(duì)此非常氣憤，聲明自己沒(méi)有這個(gè)義務(wù)，如果廠(chǎng)方不加添加劑，他將上報(bào)有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求依法處理。試問(wèn)，本案中，運(yùn)輸氯化亞錫到底用不用加穩(wěn)定劑，該由誰(shuí)來(lái)添加？如不添加，過(guò)錯(cuò)方將受到何種懲罰？

【回答】

氯化亞錫很不穩(wěn)定，在運(yùn)輸時(shí)，必須添加穩(wěn)定劑鹽酸，如若不然，就會(huì)氧化生成氯化錫。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定：“運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人交付托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運(yùn)人。”據(jù)此可知，廠(chǎng)方應(yīng)在托運(yùn)氯化亞錫時(shí)，添加穩(wěn)定劑鹽酸，并向承運(yùn)人說(shuō)清楚。至于費(fèi)用問(wèn)題，可以在訂貨時(shí)，向購(gòu)貨方約定清楚，絕不能以此要挾購(gòu)貨方。因?yàn)?，在此情況下，假如廠(chǎng)方因購(gòu)貨方未付穩(wěn)定劑添加款，而不在氯化亞錫中添加鹽酸，那么受到處罰的，將是廠(chǎng)方而不是購(gòu)貨方。

對(duì)于托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時(shí)未添加的行為，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十六條規(guī)定：“由交通部門(mén)處２萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。”

【評(píng)析】

由于許多危險(xiǎn)化學(xué)品穩(wěn)定性差、反應(yīng)性強(qiáng)，如果不加控制，就可能發(fā)生分解、化合反應(yīng)，一是影響產(chǎn)品的質(zhì)量，二是因許多反應(yīng)具有放熱、產(chǎn)生氣體、生成物有毒有害等因素，會(huì)造成中毒、爆炸、著火等事故，因此，在儲(chǔ)存、運(yùn)輸時(shí)，必須要添加相應(yīng)的穩(wěn)定劑和抑制劑，這是保證危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸安全的重要保證措施。正因?yàn)槿绱?，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，不向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運(yùn)時(shí)未添加的行為，給予了嚴(yán)厲的處罰。

但是，我們也要警惕有些生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)營(yíng)商戶(hù)利用許多人化學(xué)常識(shí)、相關(guān)法規(guī)懂得少的弱點(diǎn)，曲解相關(guān)的規(guī)定，蒙騙購(gòu)貨人、承運(yùn)人支付不應(yīng)支付的款項(xiàng)。要消除這種現(xiàn)象，一是要求托運(yùn)人提高法律意識(shí)和道德觀念，守法守信，不唯利是圖；二是要求采購(gòu)人員、運(yùn)輸人員要多學(xué)相關(guān)的化工常識(shí)和相關(guān)法律規(guī)定，做個(gè)明白人；三是要加大打擊力度，對(duì)那些違法行為嚴(yán)格依法予以懲處。?（編輯/鄭釗萍）