體育產(chǎn)業(yè)及其治理的概念框架與治理邊界探討

孫班軍　朱燕空　邢　帥　趙　晨　趙金娃

摘 要：在對體育產(chǎn)業(yè)理論進行回顧的同時，對體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進行了重新認(rèn)識，構(gòu)建了一個由核心層、緊密層與松散層三個層次組成的體育產(chǎn)業(yè)概念框架，在此基礎(chǔ)上，分析研究了體育產(chǎn)業(yè)治理的概念框架與治理邊界，目的是為我國的體育產(chǎn)業(yè)治理提供理論依據(jù)，以促進我國體育產(chǎn)業(yè)健康、有序地向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè)；治理；概念框架；邊界

中圖分類號：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-3612(2008)08-1009-04

On the Concept Framework and Regulation Boundary of Sport Industry and Its Regulation

SUN Ban-jun1, ZHU Yan-kong2, XING Shuai2, ZHAO Chen2, ZHAO Jin-wa2

(1. Hebei Sport College, Zhijiazhuang 050041, Hebei China; 2. Shijiazhuang University of Economics, Zhijiazhuang 050031, Hebei China)

Abstract:With a review of sport industry theory, the paper revises the content of sport industry and constructs a concept framework consisting of three layers, including core, close layer and loose layer. Based on the framework the concept framework and regulation boundary of sport industry and its regulation are studied in order to provide theoretical evidence and promote sport industry in China.

Key words: sport industry; regulation; concept framework; boundary

體育產(chǎn)業(yè)被譽為新的“經(jīng)濟增長點”，能促進國民生產(chǎn)總值的增長和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國1998年體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為630億美元，成為美國第22位的支柱性產(chǎn)業(yè)；意大利以“足球工業(yè)”為主體的體育產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)80年代末已躋身于國民經(jīng)濟十大支柱性產(chǎn)業(yè)；而瑞士體育產(chǎn)業(yè)是該國的第13位支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)年營業(yè)額超過600億人民幣。體育產(chǎn)業(yè)中除部分體育用品業(yè)屬第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)外，大多數(shù)屬于第三產(chǎn)業(yè)。我國在現(xiàn)代化的過程中將逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。到2010年，我國第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到30 000億元，比1998年增加2 000億元。

體育產(chǎn)業(yè)在對經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，也存在著許多急需解決的問題，如從業(yè)者缺乏市場觀念、經(jīng)營體育競賽表演業(yè)不得要領(lǐng)、權(quán)責(zé)明確的場館管理與經(jīng)營體制還未建立、體育產(chǎn)業(yè)人才缺乏等。

把治理理論引入到體育產(chǎn)業(yè)是本文的一個初步嘗試。一方面，治理主體與客體的范圍不斷延展，從公司內(nèi)部治理發(fā)展到公司外部的利益相關(guān)者治理；從對單一公司的治理，發(fā)展到集團治理和網(wǎng)絡(luò)治理以及供應(yīng)鏈治理；治理對象也從企業(yè)治理拓展到行業(yè)治理；另一方面，體育產(chǎn)業(yè)所存在的核心問題是各個利益相關(guān)者之間利益的協(xié)調(diào)問題，各個利益主體之間存在委托代理關(guān)系，需要相應(yīng)的監(jiān)督機制、激勵機制、協(xié)調(diào)機制等來保障各個利益相關(guān)者之間利益的最大化。治理理論應(yīng)用范圍的擴展和體育產(chǎn)業(yè)的實際問題都為把治理理論引入到體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，建立體育產(chǎn)業(yè)治理框架和理論體系提供了條件。

1 關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的理論回顧

對體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)，本課題從三個方面進行歸納和梳理。

1.1 體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)關(guān)系方面的研究 1985年國務(wù)院頒布《國民生產(chǎn)總值的計算方案》，體育事業(yè)被正式、明確地列入第三產(chǎn)業(yè)，“體育產(chǎn)業(yè)”這一概念也開始使用。但體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的關(guān)系有兩種截然不同的觀點。

1.1.1 體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)不存在本質(zhì)的區(qū)別 鮑明曉(1999)認(rèn)為“體育產(chǎn)業(yè)就是社會主義市場經(jīng)濟體制下的體育事業(yè)”^［1］，這兩者并沒有本質(zhì)的區(qū)別，只是不同經(jīng)濟體制下會對“運作方式和產(chǎn)出成果”有更新、更高的要求。韓丹（2003）認(rèn)為體育事業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的一部分^［2］。國家體育總局局長劉鵬認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在體育事業(yè)的基礎(chǔ)之上，兩者不能嚴(yán)格的區(qū)分。

此類觀點比較符合我國體育發(fā)展的時代特征，認(rèn)為在體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中應(yīng)得到政府政策性的扶持以及經(jīng)濟上的投入，加快我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.1.2 體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)存在本質(zhì)的區(qū)別 陳少宇（2004）從邏輯學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的角度對體育產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)以及兩者之間的關(guān)系進行剖析^［3］。從邏輯學(xué)的角度看，這兩者應(yīng)當(dāng)是相對的關(guān)系，兩者的外延完全不同，兩者之間存在著本質(zhì)的區(qū)別。

褚玉珍（2005）在《對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的思考》一文中指出：“體育產(chǎn)業(yè)首先是體育的企業(yè)化，即將原來是事業(yè)的體育改為產(chǎn)業(yè)來辦并將其徹底推向市場”，“對于產(chǎn)業(yè)化的體育，應(yīng)該全部與體育事業(yè)脫鉤”，“表面看來體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)是一對矛盾”^［4］。

他們認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)不能混為一談，這樣是不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，應(yīng)該樹立科學(xué)的管理理念，實現(xiàn)“政企分開”，讓體育產(chǎn)業(yè)能夠更好地適應(yīng)市場的發(fā)展。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品性質(zhì)的研究 學(xué)者們在對體育產(chǎn)品性質(zhì)的研究中產(chǎn)生了分歧，一部分學(xué)者認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品只能是無形產(chǎn)品，而另一部分學(xué)者卻認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品不僅包括無形產(chǎn)品，還應(yīng)包括有形產(chǎn)品。

1.2.1 體育產(chǎn)業(yè)只能夠提供精神層面的產(chǎn)品 徐煒光（1995）認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是指從事體育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，囊括了“運動競技業(yè)、運動技術(shù)培訓(xùn)業(yè)、運動健身業(yè)、運動娛樂服務(wù)業(yè)、科技咨詢服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)和體育旅游業(yè)”。胡立君等人（1999）從體育產(chǎn)業(yè)的所屬產(chǎn)業(yè)類別出發(fā)，認(rèn)為國內(nèi)外均將體育產(chǎn)業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別就在其只提供勞務(wù)，因此“體育產(chǎn)品只能是體育勞務(wù)，而不可能在任何意義上是實物產(chǎn)品”。欒開封（2001）從消費者角度考慮，認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)主要滿足的是社會的精神需求，體育消費從主體消費來看屬于無形消費^［5-8］。

盡管研究角度各不相同，但是他們均認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是提供無形服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，這和聯(lián)合國對體育產(chǎn)業(yè)（Sports Industry）的定義有相通之處，即他們都認(rèn)為體育屬于社會服務(wù)行業(yè)，提供的僅是精神層面的產(chǎn)品。

1.2.2 體育產(chǎn)業(yè)提供精神和物質(zhì)兩個層次的產(chǎn)品 姚宏茂從狹義和廣義兩個層面闡述了對體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，他認(rèn)為，狹義的體育產(chǎn)業(yè)是指專門從事體育勞務(wù)和服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營；廣義的體育產(chǎn)業(yè)還包括一切與體育有關(guān)的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營，如運動器材、體育服裝等。此外，宋春光認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求而使體育產(chǎn)品(物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài))進入生產(chǎn)、流通、消費和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門類。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)方面的研究 對體育產(chǎn)業(yè)實質(zhì)進行研究的學(xué)者認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)的外延除包括體育本身向社會提供的服務(wù)外，還應(yīng)包括體育服裝、體育器材、體育旅游等相關(guān)領(lǐng)域，甚至與體育建筑、體育食品等相關(guān)。但是，基于國內(nèi)外的發(fā)展歷程不同，國內(nèi)外學(xué)者的認(rèn)識有一定的區(qū)別。

1.3.1 經(jīng)濟價值論 美國學(xué)者埃爾非·邁克認(rèn)為：體育產(chǎn)業(yè)主要包括三部分：一是參與性的體育娛樂活動和消費；二是體育產(chǎn)品和服務(wù)，如體育服裝和體育器材的設(shè)計、測試、生產(chǎn)和營銷；三是體育維護組織，如協(xié)會、律師事務(wù)所和市場營銷組織等。

韓國學(xué)者樸英玉在《韓國體育產(chǎn)業(yè)和供給政策》一文中提出：所謂體育產(chǎn)業(yè)，就是指與體育活動和消費有關(guān)的商品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷售。

早稻田大學(xué)的宮內(nèi)孝典在《日本體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》一文中指出：體育產(chǎn)業(yè)包括硬件與軟件兩部分。軟件包括體育用品信息和運動定向服務(wù)，硬件包括體育制造業(yè)者和體育領(lǐng)域的供給者。

斯托特勒認(rèn)為：將體育產(chǎn)業(yè)定義為所有生產(chǎn)體育或娛樂相關(guān)產(chǎn)品的公司及其業(yè)務(wù)。它涵蓋了體育產(chǎn)業(yè)的各個方面，如體育市場研究公司、體育贊助管理公司、體育產(chǎn)品制造商和零售商、體育電視公司、體育網(wǎng)絡(luò)公司和體育旅游公司等。

上述國外學(xué)者認(rèn)為：體育產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)就是體育所蘊含的經(jīng)濟價值。即將用市場經(jīng)濟的各種手段來促進體育經(jīng)濟價值的體現(xiàn)，所展開的生產(chǎn)經(jīng)營活動都看成是體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，這和西方自由經(jīng)濟的發(fā)展歷程是相吻合的。

1.3.2 生產(chǎn)經(jīng)營活動論 1995年原國家體委頒布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》中把體育產(chǎn)業(yè)劃分為三類：第一類為體育主體產(chǎn)業(yè)(也叫本體產(chǎn)業(yè))，第二類為體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，第三類為體辦產(chǎn)業(yè)。

史紅軍（2001）認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)體育勞務(wù)的企業(yè)的集合體，包含了非職業(yè)運動體育產(chǎn)品的活動、職業(yè)運動體育產(chǎn)品生產(chǎn)活動、體育服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)活動、體育信息產(chǎn)品生產(chǎn)活動。他認(rèn)為這樣既符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)原理又能結(jié)合我國體育產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)實踐，有利于從我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的認(rèn)識誤區(qū)中走出^［9］。

高曉發(fā)（2002）認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是指能進入市場實行商業(yè)化經(jīng)營的體育活動范疇。包括運動訓(xùn)練與競賽、體育健身娛樂、體育輔導(dǎo)與培訓(xùn)、體育場館等可進行商業(yè)化、市場化運作的部分^［10］。王守鈞（2002）并未對體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進行界定，但他認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)包括部門產(chǎn)業(yè)：體育健身娛樂業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育勞務(wù)服務(wù)業(yè)、體育信息咨詢業(yè)、體育旅游業(yè)、體育建筑業(yè)、體育金融業(yè)保險業(yè)等^［11］。

李萍（2004）等人認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)和提供體育服務(wù)和勞務(wù)的經(jīng)濟活動的總和^［12］。生產(chǎn)和制造體育服裝、器械和場館的產(chǎn)業(yè)是屬于體育產(chǎn)業(yè)后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，媒體業(yè)、博彩業(yè)屬于體育產(chǎn)業(yè)的前項關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。魏赤天（2005）認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是指為滿足居民觀賞體育競賽和表演以及參加體育健身娛樂需求而從事體育產(chǎn)品生產(chǎn)的所有生產(chǎn)單位和組織的集合^［13］。

上述這些觀點的核心都是把體育產(chǎn)業(yè)歸結(jié)為與體育運動有關(guān)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。其合理性就是使體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵相對完整，能夠更加全面地認(rèn)識體育產(chǎn)業(yè)。其與第二大類觀點的不同之處源于他們就體育產(chǎn)業(yè)的理論與實踐的著重點不同。

2 對體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的再認(rèn)識

基于國內(nèi)外學(xué)者對體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的討論，我們從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造價值為中心、以促進體育發(fā)展為目的、能體現(xiàn)體育經(jīng)濟價值的生產(chǎn)經(jīng)營活動。按照發(fā)揮體育自身價值和功能的程度、通過體育本體活動實現(xiàn)價值增值的大小以及發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先順序，可將其劃分為三個層次：核心層、緊密層和松散層，每個層次都有著豐富的內(nèi)涵。這樣更符合我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，也有利于體育管理工作者更加明確體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)以及當(dāng)前急需解決的問題。

體育產(chǎn)業(yè)是以體育競賽表演業(yè)為核心層，體育用品制造業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)、體育場館、體育無形資產(chǎn)的開發(fā)與管理業(yè)、體育健身娛樂業(yè)等為緊密層，體育彩票業(yè)管理、體育廣告業(yè)、體育旅游業(yè)等為松散層的產(chǎn)業(yè)(圖1)。

2.1 核心層 體育產(chǎn)業(yè)的核心層，主指體育競賽表演業(yè),亦稱體育賽事或體育競賽。上個世紀(jì)90年代我國的體育競賽制度才從計劃競賽制度逐漸轉(zhuǎn)入市場，但現(xiàn)在競賽中的管理制度和運行制度還未完善，政策法規(guī)也需要進一步建立健全，這也成為了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石。

從國外體育產(chǎn)業(yè)運作情況來看，舉辦體育比賽是發(fā)展本國、本地區(qū)經(jīng)濟的良好時機，舉辦賽事能夠激活跟體育相關(guān)的各種有形和無形資源，體育賽事是體育產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟輻射能力最強、與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)度最強的部分。唐曉彤（2006年）曾在《大型體育賽事的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和波及效應(yīng)的理論研究》中對大型體育賽事的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進行分析(圖2)^［14］。

經(jīng)驗告訴我們：體育競賽表演業(yè)的發(fā)展不僅能帶動體育產(chǎn)業(yè)其他相關(guān)部分經(jīng)濟價值的發(fā)揮，還能促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這是將體育競賽表演作為核心層的原因之一。但是，體育競賽表演業(yè)中存在的問題最多、最突出，對體育用品制造業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)、體育場館、體育無形資產(chǎn)的開發(fā)與管理業(yè)等的影響很大。因此只要“正本清源”抓住主要矛盾，首先將體育競賽表演業(yè)的問題治理好，其他問題也就迎刃而解了，這是將體育競賽表演作為核心層的原因之二。

2.2 緊密層 體育產(chǎn)業(yè)的緊密層指體育用品制造業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)、體育場館、體育無形資產(chǎn)的開發(fā)與管理業(yè)、體育健身娛樂業(yè)等，具體原因如下：

1) 體育用品制造業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)（以體育經(jīng)紀(jì)、體育賽事推廣、投資咨詢服務(wù)項目為主）、體育場館、體育無形資產(chǎn)的開發(fā)與管理業(yè)（體育無形資產(chǎn)開發(fā)與管理是指對大型體育賽事、體育組織、高水平運動隊、知名運動員、知名教練員等潛在商業(yè)價值的開發(fā)與管理）是直接為體育賽事服務(wù)，跟體育賽事有著密切的關(guān)系，是其發(fā)展的動力源泉之一。體育健身娛樂業(yè)是體育賽事“生活化”，滿足大眾對強身健體、娛樂休閑的需求，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會效益。

體育中介服務(wù)業(yè)不僅能夠降低體育競賽表演的成本（如充分利用信息資源優(yōu)化體育賽事的運動員、贊助、廣告等資源的配置），還能夠優(yōu)化我國體育市場的制度環(huán)境。體育無形資產(chǎn)也是判斷體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)，體育無形資產(chǎn)是有價值的、能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的經(jīng)濟資源，體育無形資產(chǎn)開發(fā)與管理水平高低能夠決定體育競賽表演業(yè)溢出效應(yīng)的好壞。

2) 體育用品制造業(yè)、體育場館是體育競賽表演、大眾娛樂健身業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是體育市場中的“生產(chǎn)要素市場”，大眾對健身、休閑的需求客觀上促進了體育用品制造業(yè)的發(fā)展和體育場館的建設(shè)，體育用品市場是體育市場中不可或缺的一部分。同時體育用品制造業(yè)、體育場館與體育競賽表演業(yè)、大眾娛樂健身是相輔相成的。

2.3 松散層 體育產(chǎn)業(yè)的松散層指體育彩票業(yè)、體育廣告業(yè)、體育旅游業(yè)等。其中，體育彩票是1994年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)，由國家體育總局統(tǒng)一發(fā)行，并成立有專門的體育彩票管理中心。體育彩票收入主要用于全民健身工程、支持競技體育為國爭光、增建體育場地設(shè)施、大型綜合運動會舉辦、體育扶貧等。國家體育總局資料顯示，發(fā)行體育彩票所籌集的資金每2元錢里面就有7毛錢用于社會公益。除此之外它也是發(fā)展我國體育的經(jīng)費來源之一，因此體育彩票是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個重要組成部分，并為體育賽事的成功舉辦、體育場館的開發(fā)和維護提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。

體育廣告是指企業(yè)通過贊助某一項體育賽事或活動，并圍繞贊助活動展開的一系列營銷，從而借助所贊助體育活動的良好社會效應(yīng)，提高企業(yè)的品牌知名度與品牌形象，以獲得社會各界廣泛的好感與關(guān)注，繼而獲得經(jīng)濟利益。同時體育廣告又是體育賽事經(jīng)費的一個部分，能夠減輕政府的經(jīng)費扶持力度，加快體育產(chǎn)業(yè)的市場化進程。

體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)交叉產(chǎn)生的一個新領(lǐng)域，是以體育資源為基礎(chǔ)吸引人們參加與感受體育活動和大自然情趣的一種新的旅游形式，是體育與旅游相結(jié)合的一種特殊休閑生活方式，開展體育旅游必須具備的基本條件中就包括體育項目資源、體育場地資源（所有的體育場地都是開展體育旅游不可缺少的資源，如奧運場館，訓(xùn)練基地等），因此體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，既是核心層和緊密層的拓展，又能夠拉動核心層和緊密層的發(fā)展。

綜上所述，體育彩票、體育廣告、體育旅游這三者的共性是其附屬于體育產(chǎn)業(yè)的核心層和緊密層，同時又為核心層和緊密層提供經(jīng)濟的支持。

3 體育產(chǎn)業(yè)治理內(nèi)涵與治理邊界

3.1 公司治理回顧 李維安（2005）^［15］總結(jié)了中國公司治理的發(fā)展歷程：第一階段是1999年倡導(dǎo)組織制定中國公司治理原則，促進了公司治理標(biāo)準(zhǔn)的制定；第二階段是從2000年到2002年對中國公司治理事務(wù)的研究；第三個階段是從2003年到2007年對公司治理評價的研究；第四個階段也就是未來發(fā)展方向，就是對公司治理評價指標(biāo)體系的應(yīng)用，包括對一些具體行業(yè)的應(yīng)用，如房地產(chǎn)行業(yè)的治理。孫班軍（2005）^［16］在《對公司治理問題的幾點思考——寫在第三屆公司治理國際研討會之后》中對公司治理的未來研究做了展望：治理的邊界從組織擴展到價值鏈；治理的內(nèi)涵從風(fēng)險防范發(fā)展到協(xié)調(diào)，從協(xié)調(diào)發(fā)展到價值創(chuàng)造，治理的最終目標(biāo)應(yīng)該是價值創(chuàng)造；治理評價體系應(yīng)該從上市公司治理評價發(fā)展到行業(yè)治理評價等等。

3.2 產(chǎn)業(yè)治理回顧 美國梅薩州書院的Richard Bell教授在其《Governance and Policy in Sport Organizations》一書中，詳細(xì)的闡述了對于學(xué)校體育的治理問題，從體育管理、體育組織與體育倫理、體育學(xué)校、業(yè)余體育、校園娛樂等多個角度論述了學(xué)校體育治理問題。英國Joseph Maguire博士對體育產(chǎn)業(yè)全球化問題進行了思考，于1999年出版了專著《Global Sport》，提出了把相互依存的諸如體育運動的組織、媒體宣傳、社團服務(wù)、銷售公司和專利推銷等形成連鎖的設(shè)想。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)治理的概念框架 依據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的定義和治理的含義，本文認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)治理是指體育利益或非利益團體及其行為方式的組合，通過它，相互依存的經(jīng)濟行為人（需求方、供應(yīng)方、中間商、工人、體育協(xié)會以及國家機構(gòu)）自愿地協(xié)調(diào)和（或）層級制地控制其自身行為和相互行為。這些行為方式應(yīng)至少包括：協(xié)商經(jīng)營條款并締約、表達(dá)利益、配置資源和任務(wù)、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、組織信息流和監(jiān)督服從、構(gòu)造激勵和動用處罰、解決沖突、分配成本與利潤以及在不確定和變化之條件下做出集體選擇等^［17］。

在對體育產(chǎn)業(yè)治理概念界定的基礎(chǔ)上，本文依據(jù)治理理論和產(chǎn)業(yè)理論，嘗試構(gòu)建了體育產(chǎn)業(yè)治理的概念框架(圖3)。

3.3.1 體育產(chǎn)業(yè)治理主體 體育產(chǎn)業(yè)治理主體是指與體育產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)的利益主體的集合。體育產(chǎn)業(yè)是社會的產(chǎn)業(yè)，社會中廣泛的利害相關(guān)者對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會產(chǎn)生不同程度的影響。由于利害相關(guān)者的利益與體育產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，體育產(chǎn)業(yè)必須體現(xiàn)他們的利益。與體育產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)的集團，包括政府部門、體育協(xié)會、體育企業(yè)、廣大人民群眾等，都是體育產(chǎn)業(yè)治理的主體，他們都會以某種方式對體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，并實現(xiàn)他們的價值。

圖3 體育產(chǎn)業(yè)治理概念框架3.3.2 體育產(chǎn)業(yè)治理客體 體育產(chǎn)業(yè)治理客體就是指體育產(chǎn)業(yè)治理的對象及其范圍。依據(jù)本文對體育產(chǎn)業(yè)治理概念的界定，我們認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)治理客體包括處于核心層的體育賽事、處于緊密層的體育用品制造業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)、體育場館等體育企業(yè)以及處于松散層的體育彩票、大眾娛樂健身、體育旅游、體育無形資產(chǎn)等體育服務(wù)。

3.3.3 體育產(chǎn)業(yè)治理行為 體育產(chǎn)業(yè)治理行為是指體育產(chǎn)業(yè)主體與體育產(chǎn)業(yè)客體相互作用的表現(xiàn)形式，具體包括治理模式與治理機制。體育產(chǎn)業(yè)治理機制指對體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各個行為主體之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，對它們之間責(zé)任的界定、權(quán)利的制衡和利益的分配進行明確，使體育產(chǎn)業(yè)資源在其間合理配置，最大化整個體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值的一整套調(diào)節(jié)的制度、原則和方式。體育產(chǎn)業(yè)治理模式是指治理主體與客體相互作用的方式與途徑。體育產(chǎn)業(yè)治理的核心在于解決資源的優(yōu)化配置問題，理順產(chǎn)業(yè)中各個利益主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，實現(xiàn)體育資源商業(yè)價值的最大化。未來的體育產(chǎn)業(yè)治理,是政府、市場、企業(yè)、以行業(yè)協(xié)會為主的非政府組織等各種治理機制相互合作、替代和補充的一種多元化協(xié)同治理，尤其是以體育協(xié)會為主的非政府組織的作用將成為未來體育發(fā)展的主導(dǎo)。

3.3.4 體育產(chǎn)業(yè)治理績效 體育產(chǎn)業(yè)治理績效是對體育產(chǎn)業(yè)治理的效果。體育產(chǎn)業(yè)治理的最終目的是解決體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)中存在的問題，以規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)秩序，協(xié)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)主體之間的利益，創(chuàng)造更多體育價值。然而體育產(chǎn)業(yè)治理的目標(biāo)與結(jié)果之間是否保持一致，需要一種機制來衡量，這種機制就是要對體育產(chǎn)業(yè)治理機制進行評估。體育產(chǎn)業(yè)治理績效評估是從影響體育產(chǎn)業(yè)治理的因素出發(fā)，分析其關(guān)鍵因素，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，對體育產(chǎn)業(yè)治理績效進行評價^［18］。

3.4 體育產(chǎn)業(yè)治理的邊界 體育產(chǎn)業(yè)治理邊界就是體育產(chǎn)業(yè)中所有專用性資產(chǎn)當(dāng)事人的行為集合。體育產(chǎn)業(yè)的當(dāng)事人為了各自的利益而達(dá)成的一種制度安排妥協(xié)構(gòu)成公司的治理框架，不同的體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)事人與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系及其評價是不一樣的，這取決于體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)事人在體育產(chǎn)業(yè)中形成的專用性資產(chǎn)的多少。因此，體育產(chǎn)業(yè)治理邊界就是體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)事人在體育產(chǎn)業(yè)中專用性資產(chǎn)的維度和半徑所形成的范圍。

依據(jù)對體育產(chǎn)業(yè)層次的劃分，體育產(chǎn)業(yè)的主要當(dāng)事人有政府部門、體育協(xié)會、體育企業(yè)、廣大人民群眾等。因此，體育產(chǎn)業(yè)治理邊界包括主管體育產(chǎn)業(yè)的政府部門、體育協(xié)會、體育企業(yè)和關(guān)注體育的人民群眾以及他們之間相互制約的關(guān)系。

4 結(jié)束語

體育產(chǎn)業(yè)治理的研究是一個新課題，在對體育產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)治理的內(nèi)涵及治理邊界達(dá)成共識之后，深入研究體育產(chǎn)業(yè)治理的目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、治理機制、治理行為、治理績效等問題將是更為重要的課題。

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