不同制度背景下提高牧戶經(jīng)營(yíng)收入的比較分析

寶·希吉日　蓋志毅　高秀芳

摘 要: 草原破壞和退化已引起人們的廣泛關(guān)注，其原因是人類活動(dòng)違背自然規(guī)律導(dǎo)致的?！巴烁€林”、“退牧還草”和“生態(tài)移民”政策作為治理草原退化的主要措施在各國(guó)已被推廣多年，但尚未得到顯著的成效。幾千年歷史的古老的游牧文明將會(huì)如何發(fā)展？能否找到保護(hù)草原的同時(shí)提高牧民收入的有效方法？本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，對(duì)不同制度背景下的牧戶經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行比較分析，以求得雙贏方法。

關(guān)鍵詞：牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng) 牧戶經(jīng)營(yíng)收入 恩格爾系數(shù)

一、兩地的政策實(shí)施特征

蒙古國(guó)和內(nèi)蒙古自治區(qū)在地理狀況、植被類型、氣候以及民族文化等諸多方面都有著相近或相似的特點(diǎn)。然而兩地多年來(lái)執(zhí)行的制度不同，蒙古國(guó)在上世紀(jì)90年代以來(lái)雖然實(shí)施了牲畜私有化，但草原并沒(méi)有分給牧民個(gè)人，仍在草原集體所有條件下繼續(xù)游牧生活。內(nèi)蒙古自治區(qū)從1983年開(kāi)始牲畜承包給個(gè)人，之后又把草場(chǎng)承包到戶，實(shí)行著草場(chǎng)的所有權(quán)歸集體，使用權(quán)歸牧戶的“雙權(quán)”一制的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制?？梢哉f(shuō)，內(nèi)蒙古的牧區(qū)已基本上放棄游牧的生產(chǎn)方式，走上定居或半定居的道路。

二、方法

本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)東烏珠穆沁旗烏里雅斯泰鎮(zhèn)額爾敦烏拉嘎查（以下簡(jiǎn)稱額爾敦烏拉）、東蘇尼特旗塞罕高壁蘇木巴音圖古日格嘎查（巴音圖古日格）以及蒙古國(guó)的蘇和巴特省額爾德尼查干蘇木尼格都格日嘎查（尼格都格日）和東戈壁省額爾德尼蘇木都日布勒吉嘎查（都日布勒吉）為調(diào)查對(duì)象，以隨機(jī)抽樣的方式從每個(gè)嘎查抽取30個(gè)牧戶共120戶，對(duì)牧戶收入支出明細(xì)進(jìn)行分析，試圖在不同制度條件下得出有利于提高牧民收入的有效方法。

三、結(jié)果與分析

（一）收支結(jié)構(gòu)分析

在不同制度條件下如何在保護(hù)草原的同時(shí)提高牧民收入，需要對(duì)牧戶收支情況進(jìn)行剖析是至關(guān)重要的。通過(guò)比較蒙古國(guó)與內(nèi)蒙古兩地區(qū)的收入與支出情況，可以獲得調(diào)整牧戶收支結(jié)構(gòu)和提高收入的方法。

表1所示，首先，從所調(diào)研120牧戶的收入來(lái)源看，4個(gè)地區(qū)均屬以畜牧業(yè)為主的地區(qū)。從分析得出，蒙古國(guó)的牧戶與內(nèi)蒙古牧戶的收入結(jié)構(gòu)基本相似，牧業(yè)收入均為80%以上，而非牧業(yè)收入所占比例很小，牧業(yè)收入來(lái)源主要是賣牲畜和皮毛等。內(nèi)蒙古牧戶中賣綿山羊的比重最大，占總收入的64.38%，其次是山羊絨的收入，占總收入的11.76％。蒙古國(guó)牧戶由于牲畜出欄數(shù)量少，而賣山羊絨的收入最多，占總收入的25.83%；其次是賣綿羊的收入，占總收入的21.04%；賣馬和牛的收入分別占總收入的比重為13.09%和15.66%。除此之外蒙古國(guó)有老人和孩子的政府補(bǔ)貼，占總收入的5.29％。

其次，從4個(gè)地區(qū)的支出結(jié)構(gòu)看，內(nèi)蒙古兩個(gè)嘎查的平均生產(chǎn)性支出較高，分別為53.52%和61.75%。主要原因是內(nèi)蒙古采取定居的生產(chǎn)方式，需要外購(gòu)大量的干草和飼料等，購(gòu)買飼草料的支出占總支出的比重為29.51％，占生產(chǎn)型支出的比重為51.17%。定居所必備的棚圈、草場(chǎng)的圍欄等也需要很大的成本。另外近幾年連續(xù)的干旱，更加大了牧民的負(fù)擔(dān)，生產(chǎn)性支出明顯的增加。而蒙古國(guó)兩個(gè)嘎查的平均生產(chǎn)性支出的比重分別為9.4%和36.04%。原因是游牧生產(chǎn)方式不需要購(gòu)買大量的飼草和特別嚴(yán)格的基礎(chǔ)設(shè)施，從而大大降低了牧戶的生產(chǎn)支出。他們得主要生產(chǎn)支出是獸醫(yī)費(fèi)用和牧業(yè)稅。所以，內(nèi)蒙古兩個(gè)嘎查總支出中大部分用在了生產(chǎn)上，而蒙古國(guó)兩個(gè)嘎查總支出中大部分用在了生活上，蒙古國(guó)蘇和巴特省尼格都格日嘎查總支出的90.06%用在了生活上。

再次，表1中所指的收支差額（平均收入減平均支出），即人均可支配收入方面，內(nèi)蒙古的兩個(gè)嘎查比蒙古國(guó)的兩個(gè)嘎查高。人均收入最高的是內(nèi)蒙古東蘇旗巴音圖古日格嘎查，達(dá)到了12817.08元。其次是內(nèi)蒙古東烏旗額爾敦烏拉嘎查，10349元。蒙古國(guó)兩個(gè)嘎查的人均收入相對(duì)較低，分別為6277.42元和4866.46元。收支差額呈正比例關(guān)系，即人均收入越高，平均收支差額越高。

綜上分析，可得出蒙古國(guó)采取的游牧生產(chǎn)方式相對(duì)于內(nèi)蒙古的定居生產(chǎn)方式收入來(lái)源都為畜牧業(yè)，在支出上，雖然蒙古國(guó)的生產(chǎn)性支出占總支出的比重小，但是在人均收入和平均收支差額上仍然很小，內(nèi)蒙古兩個(gè)嘎查的平均人均收入為蒙古國(guó)兩個(gè)嘎查的平均人均收入的2.09倍。

（二）恩格爾系數(shù)分析

國(guó)際上常常用恩格爾系數(shù)來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平的狀況。恩格爾定律主要表述的是食品支出占總消費(fèi)支出的比例隨收入變化而變化的一定趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50%～59%為溫飽，40%～50%為小康，30%～40%為富裕，低于30%為最富裕。

從表2可見(jiàn)，內(nèi)蒙古的兩個(gè)嘎查和蒙古國(guó)的兩個(gè)嘎查的恩格爾系數(shù)在30%～40%，說(shuō)明調(diào)查區(qū)的人民生活水平大致相同而沒(méi)有明顯的差別。由于兩地消費(fèi)品價(jià)格比價(jià)不同、居民生活習(xí)慣的差異以及由社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不同所產(chǎn)生的特殊因素以及牧民在醫(yī)療、教育等不確定因素上的支出較大，恩格爾系數(shù)不能完全準(zhǔn)確的反映一些地區(qū)的實(shí)際生活水平。

（三）結(jié)論

從調(diào)查分析可以得出，內(nèi)蒙古兩個(gè)嘎查的出欄率較高，從而牧戶收入較高。內(nèi)蒙古畜產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，尤其是近幾年來(lái)出現(xiàn)了不少加工、銷售畜產(chǎn)品的企業(yè)。比如：草原興發(fā)、小肥羊以及鄂爾多斯、維信等企業(yè)的發(fā)展使得牧民的收入得到了提高。然而，蒙古國(guó)的出欄率很低，導(dǎo)致這一結(jié)果的重要的一個(gè)因素是該地區(qū)人口少，對(duì)畜產(chǎn)品的需求量少，又沒(méi)有相關(guān)的加工產(chǎn)業(yè)。蒙古國(guó)的畜產(chǎn)品來(lái)自于蒙古無(wú)污染,無(wú)破壞的純凈自然,符合高收人需求彈性條件，蒙古畜產(chǎn)品只有以此為特色，才能占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額。然而蒙古國(guó)畜產(chǎn)品二次加工業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后。畜產(chǎn)品價(jià)格低，牲畜出欄率低，甚至有的牧戶不出欄牲畜，只是賣一些絨毛來(lái)維持生活。

（四）啟示與建議

第一，降低生產(chǎn)性支出。從上述分析中可得出內(nèi)蒙古牧民的支出仍然很大，定居之后生產(chǎn)成本的增加對(duì)牧民的壓力很大。若要提高牧民的收入，降低生產(chǎn)成本是至關(guān)重要的；而降低生產(chǎn)成本只靠小規(guī)模的牧戶經(jīng)營(yíng)是很難解決的。通過(guò)建立合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)統(tǒng)一批量采購(gòu)生產(chǎn)資料，可以獲得較低的市場(chǎng)價(jià)格。或者需要國(guó)家加大扶持，國(guó)家增大畜牧業(yè)基本建設(shè)投入既可以緩解牧民的負(fù)擔(dān)有可以減輕草原的壓力，得到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏的作用。

第二，發(fā)展特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品。調(diào)查區(qū)是著名的蘇尼特羊和烏珠穆沁羊的故鄉(xiāng)。所以要注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，根據(jù)該資源特點(diǎn)，積極發(fā)展特色產(chǎn)品基地?？砂凑諆?yōu)質(zhì)、生態(tài)的要求，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造出更多的特色品牌。

第三，依托企業(yè)的畜牧業(yè)投資增加牧民收入。從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，是提高牧民收入的重要途徑。

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