堅持穩(wěn)健財政政策和從緊貨幣政策

辛　華

在7月15日至16日舉行的十一屆全國人大財經(jīng)委員會第5次全體會議上，委員們一致認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢是好的，重大自然災(zāi)害和國際經(jīng)濟(jì)不利因素不會改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨一些比較突出的困難和問題：物價總水平持續(xù)上漲，通貨膨脹壓力加大；影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的制約因素較多，農(nóng)民種糧積極性受到影響；外貿(mào)出口形勢不容樂觀，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難對就業(yè)影響不容忽視；煤電油運(yùn)保障供應(yīng)的難度較大，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；外匯儲備增長仍然過快，資本市場波動較大，房地產(chǎn)市場不確定性增加，潛在金融風(fēng)險不容忽視。

委員們認(rèn)為，下半年要繼續(xù)堅持穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和有效性。同時，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，把握好政策實施的力度和節(jié)奏，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為災(zāi)后恢復(fù)重建和開好奧運(yùn)會、殘奧會創(chuàng)造良好環(huán)境。

當(dāng)前，要把治理通貨膨脹放在突出位置，千方百計抑制價格總水平過快上漲。要努力增加生產(chǎn)，完善儲備體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)控，確保重要產(chǎn)品和物資供給。同時，積極推進(jìn)價格改革，通過理順價格關(guān)系，抑制不合理需求，增加有效供給。要特別關(guān)注物價上漲對低收入群眾生活的影響，切實保障低收入群眾基本生活。

要全力抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施真正落到實處，切實保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完善糧食最低收購價格制度和農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，遏制農(nóng)資價格過快上漲，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

外貿(mào)出口增幅和出口企業(yè)利潤下滑較大的勢頭值得重視。在國際經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)、外需減弱的情況下，要把握出口調(diào)控政策的節(jié)奏和力度，防止多種不利因素過于集中對出口企業(yè)造成過大沖擊，同時，要采取積極措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

要高度關(guān)注并加強(qiáng)對金融風(fēng)險的防范，做到有備無患。在國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變的情況下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對短期跨境資本流動的監(jiān)管，妥善把握金融開放的節(jié)奏和幅度，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。促進(jìn)資本市場和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，防止資產(chǎn)價格波動過大。要重視中小企業(yè)資金緊張問題，加大金融創(chuàng)新力度，發(fā)展多層次的直接融資，改善對中小企業(yè)的信貸服務(wù)。

2008年的財政減收增支因素較多，必須努力增收節(jié)支，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。同時，要嚴(yán)格控制行政開支，降低行政成本。（據(jù)新華社2008年7月17日電）