相同的訴求不同的路

雷　蒙

中國堅持中道，有理、有利、有節(jié)，既堅守了自己的底線，又維護了發(fā)展中國家的團結，更贏得了所有成員的尊敬。

中國、印度和巴西是當今世界新興市場和崛起中大國的三個突出代表，無論在金磚四國或是五國中都包括這三個國家。作為發(fā)展中的大國，他們都希望早日實現工業(yè)化，盡快使人民過上幸福富裕的生活。他們都努力提高自身國際地位，力爭在國際事務中獲得更大的發(fā)言權。三國中目前只有中國是聯合國安理會的常任理事國，印度和巴西則一直在爭取成為新的安理會常任理事國。

在貿易領域，在WTO，三個國家也有很多相似之處。他們都是關貿總協(xié)定的創(chuàng)始參加方，近年來也都把貿易作為實現國家富強的一條重要途徑。在多邊貿易場合，他們在努力維護自身利益的同時，也都力圖充當發(fā)展中國家整體利益的代言人。自多哈回合啟動以來，三國之間加強協(xié)調和溝通，成為代表廣大發(fā)展中成員制衡發(fā)達成員的堅強力量。

7月29日，WTO小型部長級會議以失敗收場。導致會議失敗的直接原因是美國和印度在發(fā)展中國家農業(yè)進口救濟措施的觸發(fā)水平上的分歧。印度認為，只要某一農產品進口水平超過前三年進口平均水平的15%就可以采取措施限制進口。而美國則堅持該觸發(fā)數字不得低于40%。透過美印矛盾的背后，我們可以觀察到中、印、巴分別采取的立場和途徑的區(qū)別。

如果多哈談判成功結束，巴西將是一個很大的贏家。巴西在農業(yè)方面具有巨大的出口利益，在工業(yè)品和服務方面有攻有守，但在守的方面需要做的讓步有限。中國也希望多哈回合能夠圓滿談成。中國在農業(yè)、工業(yè)品和服務方面都是既有攻又有守，工業(yè)品方面出口利益相對大于進口利益，另外兩方面相對偏于防守。如果在守的方面拿到足夠的靈活性，總體上得大于失。而且，隨著中國越來越成為國際貿易保護主義的最大目標，多邊開放有利于保持中國的出口優(yōu)勢。多邊談判時間拖得過長也不利于中國通過新成員條款爭取特殊待遇。與中國和巴西相比，印度將是收益最小的，因而對多邊談判的積極性也是最低的。三者中，印度目前的保護水平是最高的，中國則是最為開放的。

會議剛開始時成員間分歧眾多。拉米適時介入，拋出了所謂的中間方案。焦點逐漸集中到兩個問題上，一是上面提到的發(fā)展中國家農業(yè)救濟措施，一個是工業(yè)品部門開放。

巴西在會議之初非常高調地批評美國對農業(yè)補貼的削減不夠。然而在拉米方案出臺后，因急于談成，早早地“刀槍入庫，馬放南山”。巴西不但沒有在工業(yè)品部門開放方面進行抵抗，而且作為農業(yè)出口大國，還同美國攜起手來逼迫發(fā)展中農產品進口大國在救濟措施方面就范。

中國和印度在這兩個問題上的利益和立場則比較接近。中國在接受工業(yè)品部門開放方面的困難更現實些，而印度則在農業(yè)救濟措施方面存在更大困難。中國說服印度一起打掉了發(fā)達國家要求市場份額較大的發(fā)展中國家參加工業(yè)品部門開放的主張。在農業(yè)救濟措施方面，中國可以接受20%-35%的觸發(fā)水平，但一方面為了呼應印度和其他一些發(fā)展中國家的立場，另一方面又不愿看到整個談判因在這個問題上僵持而導致失敗。為此，中國商務部長陳德銘對美國和印度的部長表示，如果兩家之間能夠彌合分歧，中國愿意顯示靈活性。由于美國和印度都不愿讓步，因而談判出現了上文提到的結果。

巴西因急于求成，不但得罪了中國和印度，而且在很多發(fā)展中成員中留下“叛徒”的名聲。印度因拒不妥協(xié)，也只好同美國一起承擔導致談判破裂的責任。中國堅持中道，有理、有利、有節(jié)，既堅守了自己的底線，又維護了發(fā)展中國家的團結，更贏得了所有成員的尊敬，包括發(fā)達成員中的歐盟、澳大利亞和企圖往中國身上潑臟水的美國。