緊急動員起來全力抗震救災

商務(wù)部部長陳德銘介紹商務(wù)系統(tǒng)抗震救災和保障供應情況

日前，在國務(wù)院新聞辦主持的新聞發(fā)布上，商務(wù)部部長陳德銘和部長助理房愛卿，向社會各界介紹了商務(wù)系統(tǒng)抗震救災和保障供應的情況，并回答了記者提出的有關(guān)問題。

陳德銘：5月12日四川汶川特大地震災害發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院“災情就是命令，時間就是生命”的要求，商務(wù)部立即啟動一級應急響應機制，緊急行動起來，動員全國商務(wù)系統(tǒng)的干部職工，千方百計組織抗震救災物資，保障災區(qū)市場供應，全力投入抗震救災工作。

陳德銘：在這段時間里，全國干部職工，按照“一方有難、八方支援”的要求，緊急行動起來，千方百計地幫助四川抗震救災。特別是四川省商務(wù)系統(tǒng)的同志們，更是日日夜夜地堅持在抗震救災的第一線。他們也有重大損失。初步了解，商務(wù)系統(tǒng)大概有51429多個網(wǎng)點、服務(wù)點受損，有1212名職工死亡，還有將近6000位職工受傷。他們跟我講，白天抗震，晚上在被子里面掉淚懷念自己的親人和同志。但是他們那種精神，這種在大的自然災害面前不屈的抗震精神，對商務(wù)部所有的干部都是一次非常深刻的教育。

陳德銘：我們大概做了這么三件事情：第一，全力做好抗震救災物資的組織和調(diào)運。我們在國務(wù)院、溫總理指揮的機構(gòu)的領(lǐng)導下，我們參與了兩個組，一個是群眾生活組，一個是生產(chǎn)恢復組。另外，還幫助其他組幫助調(diào)運物資，大概有三大類：第一個組是最急需的飲用水和方便食品；第二個組是緊急救援工具和物資。我們有些同志有這種經(jīng)驗，馬上想到大量部隊奔赴前線，一定需要大量適用的救援工具，比如小千斤頂、小葫蘆吊、撬杠等等，一下子把全國的東西都掌握起來；第三個組是照明類日用品，各個部門按照需要來安排。這是我們做的第一件工作，就是救災物資的調(diào)運。

陳德銘：第二，著手穩(wěn)定災區(qū)市場和恢復流通秩序。因為在這么大的災害面前，不僅需要把緊缺物資分發(fā)給大家，還需要盡快恢復商業(yè)物資流通。我前面講，有5萬多個商業(yè)網(wǎng)點受損，現(xiàn)在大約有17000多個正在恢復中。大家知道，市場配置商品可以減少浪費，能最有效地送到所需要的人手里。因此，只要具備條件，大型零售企業(yè)、農(nóng)村被毀或者受到影響的商業(yè)網(wǎng)點都要盡快恢復，臨近的各個省市也可以盡快到四川的重災區(qū)幫助他們恢復這些網(wǎng)點。

陳德銘：我舉個非常生動的例子，重慶人的飲食文化跟四川是非常相近的，重慶在支援四川的過程中有一個非常有名的行動叫“粥棚行動”，把一個一個粥店開到四川重災區(qū)去，在煮粥的同時還有包子，非常受歡迎，以至于他們要到下一個重災區(qū)去的時候，當?shù)氐娜嗣穸疾辉敢馑麄冏撸胨麄兞粝聛怼?/p>

陳德銘：第三，組織接收多邊，雙邊的國際援助。從1978年開始，商務(wù)部就開始負責接收國際援助。此次地震災害發(fā)生后，我們按照國務(wù)院的要求，向國際通報我們受災的情況。到今天為止，已經(jīng)有10個國家和國際組織向我們提供援助，我們把災情對外通報，以便外方援助的物資能符合前方救災的需要。

陳德銘：總的來講，在大災大難當頭的時候，商務(wù)部在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，和其他部門緊密配合，我們也得到了部隊的支持，做了我們應該做的工作。特別是四川、甘肅、陜西、重慶的商務(wù)部門，在抗震第一線互相支持，有很多可歌可泣的故事?，F(xiàn)在的抗震救災會逐步從搜救轉(zhuǎn)向安置、轉(zhuǎn)向未來的規(guī)劃，我們后面的任務(wù)會越來越重。我想把更多的時間留給記者同志們向我們提問，謝謝大家。

新華社記者我想請問一下，此次地震對四川等災區(qū)的商業(yè)流通領(lǐng)域造成了哪些損壞7損壞的程度有多大?商務(wù)部采取哪些具體措施來恢復商務(wù)流通領(lǐng)域?

陳德銘：這次受災的面積和程度是過去從來沒有過的，截至5月22日上午10時，四川和甘肅、重慶等重點地區(qū)受損的商業(yè)網(wǎng)點、服務(wù)企業(yè)一共是51429家，直接損失超過200億元。其中，還有專門從事出口的外貿(mào)企業(yè)700多家受損，損失也在50億元左右；死亡人數(shù)是1212人，受傷是5902人。從這些數(shù)字可以看出來，這一次商業(yè)網(wǎng)點受破壞的程度比當年的唐山大地震還要嚴重。

陳德銘：面對這種情況，當前我們要做兩件事情：第一，從全國調(diào)物資保證四川供應不斷檔、不脫銷；第二，盡快把商業(yè)網(wǎng)點恢復起來。5月22日上午這三個省已經(jīng)恢復了17757家商業(yè)網(wǎng)點，初步想到這個月底以前，縣以上所有商業(yè)網(wǎng)點要恢復起來。當前，成都市物資非常充裕，甚至還有一些富余，到市、到縣的物資流通渠道也基本暢通。從這個環(huán)節(jié)再往鄉(xiāng)、往村走還存在困難。當前重點是要打通渠道，把最緊缺的物資送到鄉(xiāng)村、送到最困難的基層群眾手里。

陳德銘：我們的做法是兩類：第一，要求大城市的大型零售企業(yè)下伸到基層，我們已經(jīng)組織了在多年基礎(chǔ)上建立良好信譽關(guān)系、有比較大的營銷能力的大型骨干企業(yè)，把流通的觸角向基層延伸；第二，集合各種力量，把物資和商品運到災區(qū)最基層的老百姓手里，用汽車、摩托車運送，汽車、摩托車運送不到的地方就用馬馱，馬到不了的地方就由人挑，各種各樣的方式。這方面中央還有一些補助。另外，兄弟省之間有互相的支援，把四川附近幾個省的商務(wù)系統(tǒng)找在一起對接。比如陜西省專門支援重災區(qū)廣元的青川，甘肅省重點支援汶川，重慶重點支援綿陽的北川。現(xiàn)在正在進行對接。

美國CNN記者：首先，商務(wù)部有哪些激勵措施7比如通過政府政策補貼來減少他們的苦難，是否免除一些稅費恢復他們的生計?你們有哪些具體的援助物資投放到災區(qū)了?

陳德銘：關(guān)于激勵的稅收政策，不是商務(wù)部主管的，是由財政部和國家稅務(wù)總局主管，我們可以根據(jù)這個情況向他們提出來，最近他們也正在研究這個問題。我們的做法主要是通過商務(wù)系統(tǒng)的力量把所有物資調(diào)運到四川，費用由國家承擔，不另收費用。大部分捐贈物資也由我們送到四川，這些費用都由商務(wù)部來承擔。從成都往最基層的鄉(xiāng)村運送物資，因為交通沒有恢復，非常困難，我們會給予運輸費用的補貼。

陳德銘：關(guān)于國際援助問題，你要知道詳細的單位、項目以及費用是如何使用的，這需要花比較長的時間，我想我們可以針對你的問題單獨回答。但是我可以告訴你，坐在你旁邊的就是國際司司長張克寧，他負責這項工作。這一次國際捐助是歷次捐助中規(guī)模最大的一次。

商務(wù)部國際司司長張克寧：在地震發(fā)生的第一時間，我們就把有關(guān)信息向相關(guān)國際組織和外國政府的駐華機構(gòu)進行了通報。從5月13日開始，我們就接受到捐助資金，把這些資金轉(zhuǎn)換為災區(qū)所需要的物資，直接提供給災區(qū)。比如一些方便食品、帳篷以及急救的必要用品。我們知道，到5月22日為止，商務(wù)部負責協(xié)調(diào)、接受給災區(qū)群眾提供的捐助資金達到了2000多萬

美元。商務(wù)部接受國際援助的職能是從1978年開始的，在災區(qū)下一步的后續(xù)恢復重建過程中，商務(wù)部還將繼續(xù)與國際援助機構(gòu)密切合作，繼續(xù)安排災區(qū)所需要的各方面的物資和項目。

新京報記者：這是第二次在國新辦發(fā)布會上看到陳德銘部長，我有兩個問題。第一個問題，現(xiàn)在網(wǎng)上有一個跨國公司“國際鐵公雞排行榜”，批評外企在這次救災捐助中不積極或者一毛不拔，這種說法是不是屬實?對此您有什么評價?第二個問題，商務(wù)部組織了很多物資的調(diào)配和運輸，能不能透露是以一個什么樣的價格采購的?是高于市場價，還是低于市場價?是不是對出口企業(yè)有一些影響，因為有一些正要出口的物資被采購了。

陳德銘：“鐵公雞”這個說法先不說，中國人民的抗震救災是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，是全國人民，特別是四川省人民艱苦卓絕的工作，這項工作到目前為止取得了初步的成就和勝利。這里一定有國際社會的大力援助和國際友人的支持，也包括在中國的外資企業(yè)、港澳臺企業(yè)等等?，F(xiàn)在有這么多新聞記者在這里，我也想借此機會向國際組織、向跨國公司、向在中國投資的外資企業(yè)和港澳臺企業(yè)表示感謝。

陳德銘：全球人民在共同抵御自然災害的過程中，越來越認為共同抗擊自然災害是國際的道德和義務(wù)。你說的情況我也聽說了，我的手機上也有一條短信說“某某某企業(yè)是鐵公雞”。我理解某些同志、朋友對這次大災害的心情，他們希望更多的國際組織、內(nèi)外資企業(yè)參與到捐贈活動中，提供更多的資金幫助災區(qū)人民，我自己也是這么想的。但捐助是以自愿為前提的，我們必須尊重每一個自然人和法人的權(quán)利。

陳德銘：所謂“在中國投資賺了錢的鐵公雞不捐錢”或者“一毛不拔”的說法，完全沒有事實根據(jù)。根據(jù)我們掌握的情況，到目前為止，據(jù)不完全統(tǒng)計，外資企業(yè)、跨國公司、港澳臺企業(yè)對我們捐助的現(xiàn)金達到17億多元，物資達到2億多元，還有一些企業(yè)承諾捐款捐物，總價值也超過兩億。這是一個很大的數(shù)字。根據(jù)我的了解，網(wǎng)上傳的公司都有很大的捐贈，一般都在千萬以上，只有極個別的捐了200萬、300萬。所以網(wǎng)上傳的不是事實。最重要的是很多跨國公司、外資企業(yè)還在進一步關(guān)心我們的災情，在跟相關(guān)的機構(gòu)洽商下一步如何安置災民和恢復重建中做貢獻。他們是向抗震救災伸出熱情之手的企業(yè)和個人，我們應該歡迎、感謝他們。如果大家對網(wǎng)上傳的“鐵公雞”的情況不夠了解或者有誤解，我想主要是我們商務(wù)部的工作沒有做好，是我們對他們捐款的情況向社會宣傳、報道得不夠。

陳德銘：關(guān)于第二個問題，物品調(diào)運的問題?，F(xiàn)在有兩類物品：第一是救災的物品，是捐贈的或者中央政府給四川省的，這些費用是完全不收的，是無償給四川的：第二是四川省需要的物資通過協(xié)作從外面調(diào)運，由商務(wù)部組織。比如現(xiàn)在每天要二三百輛大車，每輛車都要載重4至5噸以上，這些費用也是商務(wù)部無償提供給四川省，由商務(wù)部負擔。四川省分管物資的副省長跟我報告，全國所有企業(yè)給他們的物資都是以低于買賣價格的成本價給他們的。

陳德銘：我們想去訂購一些商品支援四川，比如鐵鏟、礦泉水、馬燈、火腿腸、油等等，這些企業(yè)就說，“我們捐給你們，我們不要錢”。像義烏的五金工具廠、雙匯火腿腸廠、娃哈哈等等都是這樣做的，這些企業(yè)非常熱心于救災活動。中國國家大、周旋的余地大，所以到目前為止，四川受災基本沒有影響出口、沒有影響交貨，但也有個別例外，比如當前災區(qū)人民特別需要的帳篷，因為很多災區(qū)的群眾還沒有住的地方，所以我們就緩交了一部分，跟出口的所在國企業(yè)商量，先安置了災民以后再完成出口。

國際商報記者：我的問題是有關(guān)市場供應方面的。第一個問題，目前災區(qū)的市場供應情況到底是怎樣的?第二個問題，四川素有“中國內(nèi)陸的米倉、肉倉”之稱，地震災區(qū)的情況對中國整個農(nóng)產(chǎn)品市場供應是不是有很大壓力?

陳德銘：目前災區(qū)整個的情況是，四川是主災區(qū)，其城市供應，包括成都及地級市、大部分的縣城基本供應正常。我和房愛卿先生到那些縣去，當場和商人交流，價格基本上是穩(wěn)定的，曾經(jīng)有幾天菜價、肉價都在上揚，最近的豬肉價在下降，因為經(jīng)過1年多時間，生豬豬肉生產(chǎn)見到了效果?？h以下的鄉(xiāng)、村兩級供應還有不少問題，水和干糧都不能到，還有一些消毒藥品到不了。

陳德銘現(xiàn)在據(jù)我了解，解放軍前沿部隊已經(jīng)到了村，依靠解放軍的支持，我們的產(chǎn)品現(xiàn)在正在運下去，比較遠途的商品流通，更多采取肩扛、馬馱、牛馱等方式運輸，小售貨點也在逐漸恢復。我相信經(jīng)過一段時間的努力，最基層的縣、鄉(xiāng)兩級的商品供應也是能夠充分保障的。關(guān)于災區(qū)的市場供應，我們的部長助理房愛卿先生，明天要再進一步落實，我想請他做幾句補充。

商務(wù)部部長助理房愛卿：保障災區(qū)的市場供應是商務(wù)部工作的重中之重，這項工作重點是兩個方面：一是恢復網(wǎng)點營業(yè)，一是保證貨源的供應。由于這次災情較重，對流通設(shè)施影響比較大，所以這項工作是長期的工作。商務(wù)部黨組，特別是陳部長對這項工作非常重視，組織研究制定了工作方案。明天我將到四川成都開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議組織落實，做好這項工作，總的有五句話：以人為本、科學規(guī)劃、分段實施、分類指導、分別負擔。

房愛卿：根據(jù)災情的程度，商務(wù)部確定了6個市的15個縣491個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3183個行政村作為重點。同時，也根據(jù)災情不同的程度和恢復的不同程度確定了不同階段重點商品的類別，主要包括方便食品，副食品、調(diào)味品、日用品、學習用品，下一步可能還有一些建筑材料。網(wǎng)點的恢復在不同的地區(qū)、不同的階段也是不一樣的，先是流動售貨，然后是網(wǎng)點維修、活動板房，最后要建正式網(wǎng)點。商品的運輸也根據(jù)交通的狀況采取不同的運輸方式，包括汽車、摩托車、牛馬馱，人背肩扛等等。實施的主體主要是一些大型流通企業(yè)，一方面要求他們盡社會責任，另外一方面財政給給予一定的補助。

陳德銘：第二個問題就是您說的對全國的影響，四川是“中國內(nèi)陸的米倉、肉倉”，四川的豬肉生產(chǎn)占全國的9.5％，油料占全國的8％，糧食占全國的6％，四川確實是我們國家重要的米倉、肉倉、油庫。但是這次主要受災的是以山區(qū)為主的川北地區(qū)，商品率比較低，對整個影響不是很大。目前我們國家糧、油、肉都有充分的庫存，夏季糧油有望獲得比較好的收成，生豬生產(chǎn)正在全國范圍恢復，這些不僅在全國有充分庫存，在四川也有比較充裕的庫存。當然也有一些受影響的，比如說四川是凍肉調(diào)香港和澳門的主要供應地。

陳德銘：在這次地震中，四川具有向香港和澳門供應生豬資格的18家企業(yè)中，有8家受到嚴重損害。災難以后，國家質(zhì)檢總局和商務(wù)局協(xié)調(diào)了廣東，河南、安徽具有供港生豬資格的企業(yè)，向這兩地供應豬肉?，F(xiàn)在供港、供澳的活豬交易量每天要超過4000噸，最近香港、澳門市場供應非常穩(wěn)定。香港特區(qū)政府的食物局、衛(wèi)生局專門來函表示感謝，同時也表達他們對災區(qū)同胞的深切慰問。

法新社記者：陳部長，您在一開始的時候說，這次地震對于商業(yè)的影響要超過唐山大地震，我想請您詳細說一下所謂的“影響”或者“損害”，是經(jīng)濟上的影響還是對商業(yè)企業(yè)的影響?您是怎樣做出比較的?唐山地震發(fā)生在1976年，當時企業(yè)數(shù)量和商業(yè)發(fā)展遠不如現(xiàn)在，這個比較是如何做出來的?

陳德銘：第一，根據(jù)地震的程度和烈度來說明這個問題，因為這次地震是8級地震，震級和烈度是高于唐山地震的。第二，從這次地震所涉及的地域范圍和人口數(shù)字來說明這個問題，也比唐山大得多。這次涉及到10萬平方公里以上，3000萬人口左右。第三，從經(jīng)濟受損失的程度來講，正如你剛剛所說的，1976年中國的經(jīng)濟遠遠不如現(xiàn)在，當然現(xiàn)在的經(jīng)濟總量比那時候大得多，受災地域也廣，經(jīng)濟受損失的程度比當時也要大很多。

陳德銘：從我個人來講，幾個月前我還到過唐山地震紀念館，你可以把兩個數(shù)字做一個比較，看看我說的是不是真實的反映。唐山地震的范圍、震級、烈度、受到的損失都有完整的資料，而這次地震所有的數(shù)據(jù)我們國家新聞辦也是每天公布的。