巴基斯坦—阿富汗：反恐帶來的煩惱

俞天穎

巴基斯坦缺乏“決心”,阿富汗無疑缺乏“力量”——

7月7日,位于阿富汗首都喀布爾市中心的印度駐阿大使館圍墻外,突然響起震耳欲聾的爆炸聲,一輛載有炸彈的汽車爆炸,讓現(xiàn)場頓時(shí)血流成河,數(shù)百名正在使館外排隊(duì)等候簽證的老百姓,成了無辜的犧牲品,殘缺不全的尸體,被氣浪拋得到處都是?載有炸彈的汽車非但看不出原來的模樣,甚至讓勘察現(xiàn)場的阿富汗安全官員很長時(shí)間找不到里面遇難者的遺體?后來,安全官員在附近一所民宅的屋頂上,找到了遺骸——爆炸的威力,可想而知?

爆炸案的矛頭直指印度,大概是沒有什么疑問的?然而,正如爆炸的受害者不僅僅是印度人和阿富汗人一樣(爆炸至少造成41人喪生,140余人受傷),它所掀起的沖擊波,還波及到了鄰國——巴基斯坦?爆炸發(fā)生以后,阿富汗內(nèi)政部長話里有話地表示,這起事件“顯然和這個(gè)地區(qū)的某個(gè)情報(bào)組織密切相關(guān)”,熟悉當(dāng)?shù)匦蝿莸娜硕贾?它指的是巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)?

確實(shí),似乎有足夠的“理由”認(rèn)為巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)協(xié)助恐怖分子完成這樣的任務(wù)?從2001年開始,印度和阿富汗之間,一直相交甚歡?進(jìn)入2008年,印阿關(guān)系更是熱得燙手:阿富汗不但恢復(fù)了在坎大哈和賈拉拉巴德的印度領(lǐng)事館,還在赫拉特與馬扎里沙里夫新增兩處?作為回報(bào),印度不但在資金上給阿富汗重建輸血(提供5億歐元的重建款),還要派遣數(shù)千人的勞動(dòng)大軍——盡管塔利班近期不斷綁架?暗殺在阿富汗的印度工程人員?這一切,和印度積怨半個(gè)多世紀(jì)的巴基斯坦,自然全都看在眼里?

有了這樣的想法,難怪阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊不斷譴責(zé)巴基斯坦對恐怖分子姑息縱容,以致禍水西流,殃及鄰國?卡爾扎伊甚至公開表示:“出于國防安全的考慮,阿富汗有權(quán)利越過邊境,摧毀設(shè)在國境另一側(cè)的恐怖分子基地?”此言一出,巴基斯坦內(nèi)政部長立即回應(yīng):“正如我們從來不會(huì)介入他國內(nèi)部事務(wù)一樣,我們也絕不允許他國隨意介入本國內(nèi)政?”為表示抗議,巴基斯坦召回駐阿大使,兩國相互指責(zé)的口水仗,一直打到聯(lián)合國——原來,共同站在反恐戰(zhàn)壕里的,不一定真是親密無間的戰(zhàn)友?

巴基斯坦:走鋼絲?

白沙瓦,巴基斯坦西北邊境省的省會(huì),六大宗教政黨組成的“聯(lián)合行動(dòng)同盟”的“政治首都”,一個(gè)不折不扣的獨(dú)立王國?從白沙瓦向西,50公里就是開伯爾山口,再過去就是一馬平川的阿富汗;從白沙瓦向東,不到200公里就是首都伊斯蘭堡,開車差不多只要四個(gè)多小時(shí)?一個(gè)外人難以想象的事實(shí)是,自從2002年“聯(lián)合行動(dòng)同盟”在全國大選贏得勝利(成為國民議會(huì)中第三?參議院中第二大政治力量)以來,它一直在西北邊境省單獨(dú)執(zhí)政?長期以來,穆沙拉夫?qū)@個(gè)省采取無為而治的態(tài)度?西北邊境省和中央政府之間,保持著表面上平靜?今年2月,巴基斯坦議會(huì)選舉的時(shí)候,該省甚至被排除在選區(qū)之外?

走在白沙瓦的街頭,同情乃至支持本?拉登的人,隨處可見?假如哪個(gè)外鄉(xiāng)人冒冒失失地詢問:“有誰知道本?拉登的下落?”這個(gè)不合時(shí)宜的問題,會(huì)立刻給自己招來憤怒的眼神,甚至殺身之禍?

“感謝真主,烏薩馬長老的身體一向康健!”在白沙瓦,幾乎不會(huì)有人懷疑本?拉登領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)距離成功“只是一個(gè)時(shí)間的問題”?在“聯(lián)合行動(dòng)同盟”的控制下,西北邊境省被劃分成72個(gè)“教區(qū)”,毛拉們起勁地鼓動(dòng)老百姓把女孩子關(guān)在家中而不是送到學(xué)校去讀書?去年,一名懷揣炸彈的年輕人被警方逮捕,他承認(rèn)說,毛拉非常熱心地教導(dǎo)自己:拉響懷中炸彈的時(shí)候,要把頭稍稍偏過一些,“要是把腦袋炸掉的話,就得帶著這副倒霉相去見真主了?”

在白沙瓦向西的開伯爾山口,越是深入山區(qū),越能感到濃濃的敵意?聚集在這里的山地部落,被認(rèn)為是塔利班殘余勢力的庇護(hù)所,本?拉登最有可能的藏身之地?在這一帶,女孩子從來就不知道“學(xué)校”是什么意思;在這一帶,人們用石塊砸死品行不端的“狗男女們”;在這一帶,原教旨主義者作為“這世上最優(yōu)秀的穆斯林”,堅(jiān)信塔利班遲早會(huì)重奪政權(quán),然后“殺盡所有親近西方的人”?開伯爾山口連接著兩個(gè)站在反恐最前沿的國家——阿富汗和巴基斯坦,每年每月,不知有多少軍火?鴉片通過這里流進(jìn)巴基斯坦的山地部落?林林總總的走私物品中,甚至包括被拆散的小汽車,它們被裝在大小不一的包裹中,由吃苦耐勞的駱駝一路跋涉,送到部落長老的手上?

6月底7月初,距離白沙瓦十多公里的山口,響起久違的槍炮聲?吉拉尼政府在“軍事打擊”與“和平談判”之間,終于做出了選擇?就任伊始,吉拉尼的第一選擇曾是談判?到了4月份,西北邊境省的部落武裝組織首領(lǐng)馬蘇德宣布單方面?；?談判似乎朝著吉拉尼預(yù)期的方向發(fā)展?然而,和部落武裝組織的談判,必然被美國視為妥協(xié)?6月底,美國助理國務(wù)卿理查德?鮑徹來到巴基斯坦,差不多在同一時(shí)間,吉拉尼政府打響了進(jìn)攻的第一槍?除去白沙瓦郊區(qū),戰(zhàn)火在西北邊境省多點(diǎn)開花,持續(xù)了一個(gè)多星期?

吉拉尼政府的新選擇,一度讓巴基斯坦的反恐盟友阿富汗看到了新希望,也在一定程度上平息了來自阿富汗的指責(zé)?然而,軍事打擊讓吉拉尼政府的和平努力前功盡棄?6月28日,馬蘇德中止?；饏f(xié)議,他的部下開始襲擊政府部隊(duì)?與此同時(shí),巴基斯坦多個(gè)城市發(fā)生爆炸事件,老百姓開始對吉拉尼的輕率之舉表示強(qiáng)烈的不滿?7月9日,吉拉尼政府又一次和地方武裝回到談判桌上,虎頭蛇尾的軍事打擊,僅僅持續(xù)了12天?一位巴基斯坦前外交官自我解嘲地說:“在普什圖語里,有這么一句諺語:就算我們打了100年,最后還是要回到談判桌上?”

就任五個(gè)月,吉拉尼政府在“戰(zhàn)”與“和”之間的徘徊猶豫,徹底重復(fù)了穆沙拉夫的舊路:既不能把軍事打擊進(jìn)行到底,又不能完全棄戰(zhàn)言和,首鼠兩端的巴基斯坦政府,在來自部落武裝和美國的雙重壓力下,艱難地走著鋼絲,以致于被一些政治觀察家批評為“玩弄雙重游戲”的“兩面派”?

阿富汗:口水仗只為遮羞?

卡賈基奧爾亞,是阿富汗赫爾曼德河畔一個(gè)小小的村寨?古格拉姆?梅丁就住在這個(gè)村子里,在他的農(nóng)田里,全部種著罌粟?

貧窮,是梅丁種鴉片的惟一解釋?但是在他的村寨,種植鴉片其實(shí)不是擺脫貧窮的惟一辦法?沿著赫爾曼德河逆流而上,不到五公里遠(yuǎn)的地方,有一個(gè)英國兵營,指揮官舍文思頓少校正缺少人手?

舍文思頓少校和他的部隊(duì)鎮(zhèn)守此地的目的,是保護(hù)赫爾曼德河上游的水電大壩?60多年前,美國工程師在這里選定地址,著手建設(shè)卡賈基湖水電站?1975年,美國人完成了電站一期工程,兩部發(fā)電機(jī)組可以給阿富汗南部地區(qū)提供16.5兆瓦(1兆瓦=100萬瓦特)電能?按照計(jì)劃,工程全部完成以后,卡賈基湖水電站可以滿足阿富汗20%的電力需求,裝機(jī)容量達(dá)到150兆瓦?

然而,卡賈基湖的工程因?yàn)樘K聯(lián)入侵被迫中止?當(dāng)2002年美國國際開發(fā)署回到這里的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)昔日繁忙的工地早就變成了廢墟?已經(jīng)建成的電站機(jī)房,需要加固重修,至少240公里的電纜要重新鋪設(shè)?一位開發(fā)署官員說:“在阿富汗重建計(jì)劃中,卡賈基湖電站具有舉足輕重的地位?它的恢復(fù),可以為赫爾曼德省和坎大哈省經(jīng)濟(jì)振興提供充足的電力?”

然而,宏偉的計(jì)劃,似乎只能永遠(yuǎn)停留在紙面?直到今天,卡賈基湖電站舊機(jī)房的修復(fù)工作,還沒有動(dòng)過一鍬土?舍文思頓少校至少需要200名勞工,梅丁和他的鄰居本來是最好的招工對象,但是他們寧肯在家守著貧瘠的土地種鴉片,也不敢到英軍兵營堂堂正正地掙工資?

盤踞在這一帶的塔利班武裝,是梅丁的噩夢?他甚至不敢讓巡邏的英軍士兵從他居住的村寨中穿過?“上一次,”他小心翼翼地說,“英國人給我們帶來好吃的?但是他們走了以后,塔利班馬上占領(lǐng)了村子,他們拿走了這些吃喝,喝斥我們小心自己的腦袋?我擔(dān)心下一次他們再來,拿走的就是我這條小命”?毫無疑問,在硬碰硬的軍事較量中,舍文思頓少校占據(jù)絕對優(yōu)勢,但是他們走了以后,周圍照舊是塔利班的天下?“我們需要用不斷的勝利贏得當(dāng)?shù)厝说男湃?但是我們實(shí)在沒有足夠的部隊(duì)去完成這個(gè)任務(wù)?”舍文思頓少校無奈地表示?

因?yàn)橛兴嗟耐{,舍文思頓少校無法招募足夠的勞工?因?yàn)樗嗫刂浦ㄏ蚩ㄙZ基電站的惟一一條公路,大批工程物資至今滯留在喀布爾的倉庫里等待運(yùn)輸?一位工程人員焦急地告訴記者:“假如公路可以打通,我們只需要幾天就能把它們?nèi)克偷酱髩紊?可是現(xiàn)在,靠著直升機(jī)那點(diǎn)運(yùn)力,至少需要幾個(gè)月時(shí)間?”——更何況,阿富汗至今還沒有足夠大的直升機(jī),去對付倉庫里四臺重達(dá)30噸的大型變壓器?

舍文思頓少校清楚地看到:“除非我們把大壩建起來,當(dāng)?shù)厝耸遣粫?huì)倒向我們堅(jiān)定地反對塔利班的?”然而,沒有穩(wěn)定而安全的局勢,重建大壩,恢復(fù)發(fā)展就是一句空話?“可是話又說回來——”舍文思頓聳了聳肩:“沒有當(dāng)?shù)厝说闹С?我們就沒辦法重建安全!”

如果說,在這場反恐戰(zhàn)爭中,巴基斯坦缺乏的是“決心”,那么阿富汗卡爾扎伊政府缺乏的無疑就是“力量”?在赫爾曼德省,目前只部署8500名英軍士兵,而根據(jù)美軍反恐學(xué)教程的推測,這里至少需要2.5萬名官兵?理論永遠(yuǎn)只是理論,2.5萬人這個(gè)數(shù)字可是目前北約聯(lián)軍部署在阿富汗全部軍隊(duì)的一半!眼下,北約聯(lián)軍在阿富汗推行“經(jīng)濟(jì)的軍事打擊”方針,就是說,盡量用最少的部隊(duì),去贏得戰(zhàn)略上的優(yōu)勢?這個(gè)方針具體應(yīng)用的結(jié)果,比如說在赫爾曼德省,就出現(xiàn)了少量部隊(duì)牢牢控制核心城市,而把廣大腹地甩給塔利班武裝的怪現(xiàn)象?在卡賈基湖電站,舍文思頓少校早就看出來,以目前英軍在這個(gè)地區(qū)的實(shí)力,守住大壩,控制方圓四公里以內(nèi)的區(qū)域,絕對不成問題,“但是更多的任務(wù),就別指望了”?

和巴基斯坦西北邊境省不同的是,阿富汗的老百姓并不認(rèn)為塔利班會(huì)東山再起,甚至取代卡爾扎伊政府重新執(zhí)政?但是,就連梅丁都明白,塔利班其實(shí)“并不需要?jiǎng)倮?他們只要和外國軍隊(duì)這么耗下去,遲早會(huì)耗盡他們的耐心”?

不知不覺中,阿富汗的安全形勢已經(jīng)發(fā)生了變化!不是變得更好,而是變得更壞?今年3月5日,美軍中央司令部司令法倫在國會(huì)作證時(shí)還能樂觀地預(yù)計(jì),阿富汗局勢雖然還稱不上理想,但已經(jīng)有所改善,塔利班不會(huì)發(fā)動(dòng)春季攻勢?一轉(zhuǎn)眼到了6月,法倫再也不敢輕易講話?7月13日,塔利班武裝對坎大哈省一所主要監(jiān)獄發(fā)動(dòng)突襲,近千名囚犯“勝利大逃亡”?一部分乍脫樊籠的囚犯興奮過度,轉(zhuǎn)身投入到解救他們的隊(duì)伍中,幾天以后魯莽地向坎大哈城外一處軍事要地發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,在丟下100多具尸體后(聯(lián)軍陣亡兩人),塔利班倉惶撤出了戰(zhàn)斗?一名聯(lián)軍軍官說:“他們沒有足夠的力量和我們爭奪軍事要地,在面對面的對抗中,我們占據(jù)絕對的優(yōu)勢?”

既然沒辦法和全副武裝的正規(guī)軍較量,塔利班明智地選擇了襲擊?在偷偷摸摸的騷擾中,不斷殺傷北約聯(lián)軍和阿富汗安全部隊(duì)?正所謂“明槍易躲,暗箭難防”,化整為零的戰(zhàn)術(shù)更加奏效?今年5月和6月,北約駐阿聯(lián)軍的單月傷亡人數(shù)自2003年以來第一次超過伊拉克?面對嚴(yán)峻的安全形勢,北約國際安全援助部隊(duì)發(fā)言人把原因歸咎于臨國巴基斯坦:“只要塔利班武裝可以在(巴阿)邊境兩側(cè)自由往來,在阿富汗恢復(fù)秩序就是一句空話?”他的這番表白,和阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊的指責(zé)桴鼓相應(yīng),都把臟水潑到同在反恐戰(zhàn)線的盟友身上?

然而,事實(shí)真的如此簡單?來自美國五角大樓6月底的一份報(bào)告稱,塔利班在阿富汗的主要據(jù)點(diǎn),按照傳統(tǒng)主要分布在東部和南部,但是從今年開始,他們開始在阿富汗西部和北部活躍?假如塔利班經(jīng)常在巴阿國境“越界進(jìn)攻”,那么來自西部和北部的打擊,又是來自哪里?根據(jù)北約聯(lián)軍的估計(jì),目前大約有2.5萬名塔利班武裝在阿富汗興風(fēng)作浪(聯(lián)軍數(shù)量為5.27萬人,其中美軍3.55萬人)?難道說,如此龐大的塔利班部隊(duì),可以反復(fù)不斷地從巴基斯坦一側(cè)進(jìn)進(jìn)出出?

得知自己將被派遣到阿富汗執(zhí)行任務(wù)以后,舍文思頓少校曾經(jīng)下過一番苦功?他找來資料,熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情,甚至還學(xué)了幾句簡單的普什圖語?他想和當(dāng)?shù)厝私⒂颜x,贏得他們的好感?然而,終日蜷縮在軍事?lián)c(diǎn)里的他,早就不再對這些抱有幻想?在他的眼里,塔利班武裝不像一支有明確軍事目標(biāo)的部隊(duì),倒是和占山為王的黑幫有幾分相似:他們在集市設(shè)置據(jù)點(diǎn),收取保護(hù)費(fèi);鴉片成熟的時(shí)候,逼迫梅丁們向他們“繳稅”……來自大山另一側(cè)的威脅,其實(shí)真的不在舍文思頓少校的考慮之中?

7月15日,美國民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬對外闡述了自己的五點(diǎn)外交戰(zhàn)略,把結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭?轉(zhuǎn)戰(zhàn)阿富汗打擊“基地”組織和塔利班武裝,設(shè)定為自己當(dāng)選總統(tǒng)后的首要目標(biāo)?奧巴馬不但質(zhì)疑現(xiàn)任政府搞錯(cuò)了打擊重點(diǎn)(“我們現(xiàn)在部署在伊拉克的兵力,竟然是阿富汗的五倍多……而制造9.11事件的元兇,現(xiàn)在依然逍遙法外”),還承諾盡快從伊拉克撤軍,增兵阿富汗(至少增派7000名部隊(duì),讓阿富汗成為美國的反恐中心)?顯然,他已經(jīng)注意到發(fā)生在阿富汗的新變化?