老齡化挑戰(zhàn)多國經(jīng)濟(jì)未來年輕人怎樣“養(yǎng)老”

張　詠

“2015年以后，中國龐大而廉價(jià)的勞動(dòng)力群體將萎縮；2050年，中國會(huì)有近1/3的公民超過60歲，達(dá)到目前比例的3倍……中國的獨(dú)生子女每人將必須撫養(yǎng)雙親（許多人甚至得撫養(yǎng)4名祖父母），即使對于每月能存上1/4工資的都市工廠工人而言，也是沉重的負(fù)擔(dān)?！?——《美國國家地理雜志》

預(yù)計(jì)到2050年，中國老年人將占到全國總?cè)丝诘?/3。英國《獨(dú)立報(bào)》在5月10日發(fā)表的一篇名為《巨龍是怎樣覺醒的》文章中發(fā)出了這樣的疑問：“中國人老了以后會(huì)怎樣？很多人可能無法靠子女撫養(yǎng)自己了?！?

按照全國老齡委辦公室2月公布的數(shù)字，目前中國60歲及以上人口已超過1.49億，占總?cè)丝诘?1%以上，按照聯(lián)合國定義的10%的界限，中國已步入“老齡化社會(huì)”。

隨著中國“人口紅利”的終結(jié)，中國將逐步進(jìn)入“人口負(fù)債”階段?！叭丝诩t利”是指，某一社會(huì)中勞動(dòng)年齡人口所占比重高，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕，社會(huì)儲(chǔ)蓄率高，有利于經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象。中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡曾撰文《“人口紅利”只剩十年》，他寫道:根據(jù)計(jì)量分析，在中國，總撫養(yǎng)比(非勞動(dòng)年齡人口數(shù)對勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，表明整個(gè)社會(huì)中每100名勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)人口)下降一個(gè)單位，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度提高0.115個(gè)百分點(diǎn)。1982年～2000年中國總撫養(yǎng)比下降了約20%，多貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長速度為2．3%，同期的人均GDP增長速度在8．6%左右，相當(dāng)于“人口紅利”貢獻(xiàn)了其中的26.8%，即1/4還多。

但是,隨著人口紅利逐漸消失,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將失去一股重要?jiǎng)恿?與此同時(shí)，年輕人的負(fù)擔(dān)會(huì)更加沉重。出路何在？

日本年輕人負(fù)擔(dān)重

日本作家筒井康隆在2006年出版的小說《銀齡的末日》，對日本老齡化社會(huì)進(jìn)行了“觸目驚心”的想象:未來的某一天,日本政府為了應(yīng)對日益加劇的老齡化問題,出臺(tái)了駭人聽聞的《老人相互處死制度》,并在全國90個(gè)地區(qū)設(shè)立了70歲以上老人相互殘殺的“特區(qū)”。在為期1個(gè)月的時(shí)間內(nèi),每個(gè)“特區(qū)”只有1名老人能夠生存下來安享天年。小說從77歲的主人公宇谷九一郎，用手槍打爆多年來一同下圍棋的好友的腦袋開始,描述了59位老人之間的“銀發(fā)戰(zhàn)爭”。

這位年逾七旬的著名作家用了超現(xiàn)實(shí)主義手法，描述了一個(gè)由來已久的社會(huì)問題:老人醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)越來越多，而年輕人越來越少，誰來養(yǎng)活老去的一代?

日本是名副其實(shí)的“銀發(fā)社會(huì)”：按照日本政府5月公布的數(shù)字，2007年65歲以上的日本老人占總?cè)丝?2%。盡管這個(gè)數(shù)字與未來中國的1/3尚有差距，但年輕一代已被養(yǎng)老金這座“大山”壓得直不起腰來。

日本公共養(yǎng)老金制度采取“公積金與現(xiàn)收現(xiàn)付相結(jié)合方式”，在很大程度上是年輕一代供養(yǎng)老一代。老年人的增多和年輕人的減少，使“入不敷出”成為財(cái)政難題。一方面國家財(cái)政日趨緊張，另一方面年輕人的負(fù)擔(dān)越來越重，卻得不到更多回報(bào)。據(jù)日本政府測算，1935年出生的日本人得到的養(yǎng)老金，是他向養(yǎng)老金體系所支付金額的8．4倍；而1995年出生的年輕人以后得到的，只是付出的2．2倍。這使很多年輕人懷疑，“養(yǎng)老金制度”是否能確保自己“老有所養(yǎng)”?于是有人開始拒繳這些費(fèi)用。目前日本保險(xiǎn)費(fèi)滯納問題嚴(yán)重，養(yǎng)老金財(cái)源捉襟見肘。按照厚生勞動(dòng)省2002年度的統(tǒng)計(jì)，20歲至29歲的人當(dāng)中，有一半以上的人滯納保險(xiǎn)費(fèi)，僅有不到30%的人計(jì)劃退休后主要依靠公共年金，整體滯納率由2001年的29.1%上升到了37.2%。

美國道瓊斯新聞社文章認(rèn)為，即使日本能擺脫嚴(yán)重的銀行業(yè)危機(jī)以及沉重打擊經(jīng)濟(jì)的通貨緊縮，但人口老齡化帶來的壓力也將繼續(xù)損害日本經(jīng)濟(jì)。歐洲的境況類似，法國興業(yè)銀行2007年7月公布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，從現(xiàn)在起到2050年的幾十年內(nèi)，世界人口特別是亞洲人口將會(huì)顯著增長，屆時(shí)在全世界90億人口中，60歲以上的老齡人口將達(dá)到20億。該報(bào)告提醒歐洲人：歐洲作為目前生育率最低的地區(qū)，將把財(cái)富分給新興國家，歐洲經(jīng)濟(jì)可能衰落。

養(yǎng)老靠財(cái)力

作為發(fā)達(dá)國家領(lǐng)頭羊，美國有85%的老年人希望能在家中養(yǎng)老。他們或選擇“隱居”——找個(gè)市郊山林的清靜公寓頤養(yǎng)天年，或在家中的老房子里“無拘無束”地生活。美國社區(qū)也開辟了各種老人服務(wù)項(xiàng)目，包括送飯上門、送醫(yī)上門、送車上門、定期探望、緊急救助等，許多服務(wù)是免費(fèi)的：出遠(yuǎn)門時(shí)，只要給市政府相關(guān)部門打個(gè)電話，專車會(huì)按時(shí)開到家門口，辦完事還會(huì)把人送回，不用花一分錢。瑞典政府眼下也在大力推行居家養(yǎng)老:這樣比較人性化，給人安全感。

但是，任何“美好退休生活”都需要真金白銀作后盾。即使是富裕的美國，也面臨財(cái)政吃緊的壓力。經(jīng)濟(jì)界人士預(yù)測，如果不立即采取措施，美國的社會(huì)保障體系將在2017年入不敷出，2041年陷入破產(chǎn)境地。美國總統(tǒng)布什也把改革美國的社會(huì)保障制度，列為自己第二任期的主要任務(wù)。為了開源節(jié)流，美國國會(huì)參議院財(cái)政委員會(huì)于2005年曾發(fā)出建議，將美國人的退休年齡延遲到69歲，而美國現(xiàn)今的法定退休年齡為65歲。

晚退休為國家減負(fù)

隨著中國退休人員與日俱增，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付壓力也將增加。中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)官員曾提出，調(diào)高退休年齡能夠減輕這方面的壓力。據(jù)2006年的數(shù)字，中國退休年齡低至53歲，比西方發(fā)達(dá)國家年輕10歲還多。

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授曾毅則指出，研究發(fā)現(xiàn)，如果適度推遲退休時(shí)間，中國養(yǎng)老金目前所出現(xiàn)的缺口，將在2020年之前得到彌補(bǔ)。美國《紐約時(shí)報(bào)》在文章中還從另外一個(gè)角度指出:盡管養(yǎng)老問題日益嚴(yán)重已經(jīng)成為一個(gè)不爭的事實(shí)，但也有人看到了這個(gè)問題的積極一面:老齡化使中國社會(huì)更加穩(wěn)定。正如世界上許多經(jīng)歷過老齡化問題的國家一樣，越來越大的老年人口比例，使社會(huì)更趨穩(wěn)定。當(dāng)然，也有年輕人擔(dān)心老年人推遲退休，會(huì)加劇年輕人的就業(yè)危機(jī)。

(摘自《青年參考》2008年6月24日)