吳敬璉：中國經(jīng)濟(jì)未來關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

季　譚

“中國經(jīng)濟(jì)的高速增長能不能夠持續(xù)？怎樣才能持續(xù)？近來已經(jīng)成為一個全世界議論的熱點(diǎn)問題，為什么會出現(xiàn)這個現(xiàn)象呢？是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)一個舉足輕重的力量，所以中國經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)發(fā)展和怎么樣才能持續(xù)發(fā)展的問題，不但關(guān)系到中國自身的興衰，而且在相當(dāng)大的程度上影響世界經(jīng)濟(jì)和政治的今后走向?！?/p>

在1月12日舉行的第十屆北京大學(xué)光華新年論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授就中國經(jīng)濟(jì)的下一步發(fā)表了演講。他提出，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就，但是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)在于需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吳敬璉在最后還給出了自己的思考，就是出路在于落實(shí)十七大的決定，堅定不移地推進(jìn)改革開放。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個成就指標(biāo)

“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，這個問題應(yīng)該說所有尊重事實(shí)的人都是承認(rèn)的?！眳蔷喘I從三個指標(biāo)描述了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出成就。

第一個突出成就是經(jīng)濟(jì)的高速成長。最近30年來，在改革開放的推動之下，中國的GDP以每年接近于10%的速度增長，在世界歷史上這個是沒有先例的，特別是在一個人口眾多的國家。在30年的時間里，中國GDP增長了接近14倍，現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)總量是世界第四，進(jìn)出口總量是世界第三。

第二個突出成就是人民生活水平的提高。改革開放30年的時間里，中國城鎮(zhèn)居民的可支配收入和農(nóng)村居民的純收入增長了6.7倍。

第三個突出成就是減貧取得的成效。農(nóng)村最基本生活能得到保障，貧困人口從1978年的2.5億人減少到2006年的2148萬人。聯(lián)合國在2003年發(fā)表了其最新的一個減貧的統(tǒng)計，世界減貧人數(shù)的90%是中國做到的。

吳敬璉指出，正因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)取得了這樣重大的成就，所以中國的國際地位理所當(dāng)然地得到了承認(rèn)、得到了提高，這是一個事實(shí)，這個事實(shí)為世界上絕大多數(shù)人承認(rèn)。

內(nèi)部失衡與外部失衡

在取得巨大成就的同時，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。吳敬璉認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)看，中國正面臨著較為嚴(yán)重的內(nèi)部失衡和外部失衡。

內(nèi)部失衡的主要表現(xiàn)就是GDP在投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的失衡，主要問題就是過度的投資和消費(fèi)的不足。消費(fèi)不足不是說絕對量增長不足，而是消費(fèi)的增長趕不上GDP的增長，所以消費(fèi)相對的份額下降，投資和消費(fèi)的失衡已經(jīng)偏離正常狀態(tài)，造成經(jīng)濟(jì)社會生活中許多的問題。

“從國際上來說，投資在GDP中的比重大概在25%上下，我國現(xiàn)在投資的比重越來越高，達(dá)到的水平大致在45%到接近50%，而消費(fèi)的比重偏低?！眳蔷喘I指出。

外部失衡的主要表現(xiàn)是國際貿(mào)易和國際收支的雙順差、外匯儲備的大量積累，并造成貿(mào)易摩擦加劇。

關(guān)于內(nèi)外失衡對經(jīng)濟(jì)造成的影響，吳敬璉認(rèn)為，首先，內(nèi)外失衡在宏觀經(jīng)濟(jì)上集中表現(xiàn)為流動性過剩，或者說貨幣過量供應(yīng)，而貨幣的過量供應(yīng)就導(dǎo)致了或者是資產(chǎn)泡沫的形成或者是通貨膨脹，或者是二者兼而有之，這個問題特別在2007年下半年開始浮出水面。

其次，這樣一些內(nèi)部、外部失衡，還會導(dǎo)致金融體系變得脆弱，當(dāng)出現(xiàn)了外部或者內(nèi)部的沖擊的時候，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險。東亞許多國家都曾經(jīng)經(jīng)歷過一個高成長的時期，但是好像它們大多數(shù)都沒有逃脫金融危機(jī)，出現(xiàn)了金融的系統(tǒng)性危機(jī)以后，損失了幾年、十幾年的時間，造成了很大的沖擊。

“那么我們現(xiàn)在就是要盡力地防止出現(xiàn)這樣的問題，防止我們大好的經(jīng)濟(jì)增長的形勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)?！眳蔷喘I指出，要解決這些問題，首先就要研究它的根源何在。

在2003年到2005年經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾經(jīng)有過一次關(guān)于增長模式和工業(yè)化道路的討論，吳敬璉還就這次討論出過一本書，叫做《中國增長模式的抉擇》。他指出，這個討論得出的結(jié)論是說，采取這種投資驅(qū)動的增長模式，就是舊的工業(yè)化道路一定會造成內(nèi)部失衡。

而2006年到2007年關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢和流動性過剩問題的討論，吳敬璉認(rèn)為，得出的結(jié)論就是，如果中國也仿效東亞一些國家的做法，采取出口導(dǎo)向的這種政策，不能夠得到及時的調(diào)整，不能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)外匯形成機(jī)制和其他一些機(jī)制的市場化，一定會造成外部失衡問題。

“總而言之，這些討論的結(jié)論歸結(jié)為一點(diǎn)，就是內(nèi)外失衡以至于它的宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。貨幣的過量供應(yīng)、資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹的威脅等最深層的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷?！眳蔷喘I說。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的四個難點(diǎn)

“這些研究告訴我們，要解決我們面臨的這些困難和挑戰(zhàn)，從根本上說就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！眳蔷喘I指出了四個方面的難點(diǎn)。

一是各級政府依然掌握著一些重要資源的配置權(quán)力。比如信貸資源，因?yàn)殂y行體系、金融體系改革沒有到位，所以各級政府依然對于信貸的發(fā)放有著很大的支配權(quán)利。另外由于產(chǎn)權(quán)制度不明確，土地也成為一種重要資源。

二是資源配置上市場的力量很小，表現(xiàn)在很多要素價格的市場化定價上，價格扭曲會扭曲資源配置。黨的十四次代表大會在1992年就提出來，改革目標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)就是在資源配置中是由市場起基礎(chǔ)性作用，所謂市場起作用就是說通過市場自由形成的價格起作用，因?yàn)檫@種價格是能夠反映供求、反映資源的稀缺程度的，像這樣一些資源應(yīng)該由市場配置。

三是各級政府把GDP的增長速度作為政績的主要標(biāo)志，不光是政府內(nèi)部，似乎是整個社會都形成了這種觀念。

四是政府的財政狀況和物質(zhì)生產(chǎn)增長的速度緊密相連。從政府的收入結(jié)構(gòu)看，主要的收入是生產(chǎn)型增值稅，生產(chǎn)型增值稅跟物質(zhì)生產(chǎn)部門的增長速度是直接掛鉤的，所以這使得各級政府不能不把注意力放在物質(zhì)生產(chǎn)部門的增長上；從支出結(jié)構(gòu)看，一些公共產(chǎn)品的財政責(zé)任過度下移，這使得各級政府如果不能夠加快物質(zhì)生產(chǎn)增長的速度來取得更多的收入，日子就過不下去。

要堅定不移地推進(jìn)改革開放

“出路在哪里呢？”吳敬璉最后指出，出路在于要像十七大所講的那樣，堅定不移地推進(jìn)改革開放，建立起一個規(guī)范的市場體系，讓市場充分發(fā)揮它在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。所以關(guān)鍵就是要推進(jìn)市場化改革。

他指出，從市場化改革來說，要打破壟斷，消除微觀干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。另外一個很重要的內(nèi)容就是要把市場建立在法治的基礎(chǔ)之上、建立在規(guī)則的基礎(chǔ)之上。如果我們不能夠把市場經(jīng)濟(jì)建立在一個法治的基礎(chǔ)之上的話，這種市場經(jīng)濟(jì)很難說它是市場經(jīng)濟(jì)，特別對于一個現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。

“所以根據(jù)十七大的決定我們要堅定不移地推進(jìn)改革。如果大家共同努力，總體來說我們的改革開放就能夠在新時期得到一個大的推進(jìn)，所困擾我們的問題、發(fā)展方式的缺陷的問題也能夠得到解決，我們就能夠繼續(xù)過去30年這樣好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭?！眳蔷喘I表示。

（摘自《第一財經(jīng)日報》2008年1月14日）