加快推進(jìn)貴州特色的新型工業(yè)化進(jìn)程　為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而奮力拼搏

石宗源

推進(jìn)貴州特色的新型工業(yè)化問題，是事關(guān)全局的重大問題，需要我們緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入思考和研究。省第十次黨代會提出了“五化”，其中工業(yè)化是“五化”之首。一年多來，我省工業(yè)化進(jìn)程有了明顯加快，但對于如何走貴州特色的新型工業(yè)化道路，尤其是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，如何處理好保住并發(fā)展我省的青山綠水與加快工業(yè)化的關(guān)系方面，看法和意見還不盡一致，實(shí)踐還在不斷探索之中。我們應(yīng)該通過深入研究、不斷實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，在解放思想的基礎(chǔ)上進(jìn)一步就如何走貴州特色的新型工業(yè)化道路統(tǒng)一思想。

一、工業(yè)化進(jìn)程是影響貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的重要因素

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，是錦濤總書記對我們的殷切期望，是全省各族人民的共同愿望和根本利益之所在，是全省當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)和全部工作的根本主線。省第十次黨代會和省委十屆二次全會確定了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越“兩步走”的總體構(gòu)想，提出確保2010年以前人均生產(chǎn)總值突破1000美元，2020年人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元左右。應(yīng)該說，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們既有許多有利條件和難得的機(jī)遇，又面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難，需要全省上下同心同德、艱苦奮斗。在這個過程中，工業(yè)化的進(jìn)程，很大程度上決定了實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的進(jìn)程。之所以這么說，是因?yàn)椋?/p>

第一，通過工業(yè)化帶動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在較短時期迅速提升，是國內(nèi)外發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)化是現(xiàn)代化建設(shè)不可逾越的階段。工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有聯(lián)系效應(yīng)大、帶動能力強(qiáng)、生產(chǎn)效率高等特點(diǎn)，在一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛階段，其增長速度主要是由工業(yè)的發(fā)展所決定的，這方面的事例很多。就國內(nèi)來看，如深圳市，1980-2006年，生產(chǎn)總值年均增長27.4％。2007年人均生產(chǎn)總值達(dá)到79221元，在全國大中城市中排第1位，由一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成了在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)出口、海洋運(yùn)輸?shù)榷喾矫嬲加兄匾匚坏拇蟪鞘?。深圳的發(fā)展過程，從一定程度上說就是加速推進(jìn)工業(yè)化的過程，1980-2006年深圳市工業(yè)增加值年均增速達(dá)到了38.2％，并由此帶動了深圳經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展。此外，我國東部發(fā)達(dá)省份像山東、中部的江西等省，也都是通過工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了迅速起飛。就國外來看，如韓國，原先是一個以個體農(nóng)業(yè)為主體的國家，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，是世界上最貧窮的國家之一。韓國抓住西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)升級所帶來的歷史性機(jī)遇，制定了出口導(dǎo)向型的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過大力推進(jìn)工業(yè)化而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人均生產(chǎn)總值從1960年的82美元增加到1990年的6482美元。新加坡、日本等國家也都是通過工業(yè)化在較短時期迅速實(shí)現(xiàn)起飛的典型。

第二，由于工業(yè)化進(jìn)程的遲緩，造成了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上仍比較滯后。經(jīng)過這些年的努力，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了可喜成就。2007年，全省人均生產(chǎn)總值首次突破800美元。但總體上看，目前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然比較落后。2007年，全省人均生產(chǎn)總值6817.5元，在全國排倒數(shù)第1位；城鎮(zhèn)化水平28.2％，在全國也處于掛末位置。我省還是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份，2007年農(nóng)村還有絕對貧困人口216萬(比上年減少39萬)，低收入人口388萬，共為604萬。實(shí)事求是地說，目前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的落后是全方位的落后。造成這種狀況的因素很多，有歷史的、自然的、地理的因素等。但就發(fā)展自身而言，工業(yè)化水平低是一個十分重要的因素。一方面，工業(yè)化水平低是我省發(fā)展落后的重要表現(xiàn)，另一方面，由于工業(yè)化水平低而造成了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體帶動和促進(jìn)能力差。1990年至2006年，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率全國為58％，我省2007年僅為37％。中國社會科學(xué)院的研究表明，2005年我省工業(yè)化綜合指數(shù)為13，低于全國水平37個百分點(diǎn)，排在全國倒數(shù)第二的位置(僅高于西藏)，還處在工業(yè)化初期的前半階段。

第三，加快工業(yè)化進(jìn)程，可以推動我省發(fā)展中面臨的一些問題較好較快地解決。一是推動解決“三農(nóng)”問題。我們強(qiáng)調(diào)，要把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重。但解決“三農(nóng)”問題不能就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，而必須跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，這其中就必須按照中央的要求，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村來促進(jìn)“三農(nóng)”問題得到根本性解決，同時注意一定用工業(yè)的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，前提是工業(yè)必須有大發(fā)展，自身有強(qiáng)實(shí)力。二是推動發(fā)展服務(wù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平越高的省份，服務(wù)業(yè)也越發(fā)達(dá)。如旅游業(yè)，我國發(fā)達(dá)省份的實(shí)踐表明，凡是經(jīng)濟(jì)大省基本上都是旅游大省。就旅游抓旅游是很困難的，必須把旅游業(yè)的發(fā)展與推進(jìn)工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來，特別是要在旅游業(yè)發(fā)展中加快具有貴州特色的旅游商品的生產(chǎn)。三是推動解決就業(yè)問題。我省就業(yè)壓力很大。當(dāng)前，全省城鎮(zhèn)每年只能新增就業(yè)17至18萬人。如果按每個農(nóng)村勞動力耕種4畝土地計(jì)算，我省農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移勞動力約980萬人，目前還剩約400萬需要轉(zhuǎn)移，而且每年將新增農(nóng)村勞動力約50萬人。對于這些人口的就業(yè)，搞勞務(wù)輸出是一條途徑。只有加快推進(jìn)工業(yè)化，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。四是增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入問題，是制約我省小康建設(shè)的一個關(guān)鍵問題。2006年，在全省農(nóng)民收入來源中，來自第一產(chǎn)業(yè)的收入只占45.6％，同比下降3.5％?？梢姡?dāng)前我省農(nóng)民增收的渠道主要來自二、三產(chǎn)業(yè)。

總之，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。我們一定要深刻認(rèn)識到，在實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越中，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要和不可替代的作用，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感，盡快把我省的工業(yè)化水平搞上去，在加快工業(yè)化進(jìn)程中做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高全省綜合競爭能力和人民生活水平，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而奮力拼搏。

二、貴州特色新型工業(yè)化道路的主要特點(diǎn)

堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們在推進(jìn)工業(yè)化過程中，一定要按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署和要求，切實(shí)遵循中國特色新型工業(yè)化道路的一般規(guī)律，同時又要注意從貴州實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走出一條經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。走貴州特色的新型工業(yè)化道路，要注意把握以下六個方面：

(一)更加注重建設(shè)生態(tài)文明。黨的十七大報告明確提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”建設(shè)生態(tài)文明，基本目標(biāo)是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。因此，走新型工業(yè)化道路與建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)要求是一致的，就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。兩者也是辯證統(tǒng)一的，工業(yè)文明不發(fā)達(dá)，生態(tài)文明也談不上；生態(tài)文明決定了新型工業(yè)化的基本方向，生態(tài)文明遭破壞的工業(yè)化，是與新型工業(yè)化

道路相悖的，是我們必須摒棄的。我多次強(qiáng)調(diào)保住青山綠水也是政績，并不是說不要發(fā)展，而是要科學(xué)發(fā)展，謀求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。這里，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，是我們推進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的前提條件和內(nèi)在要求。如果違背建設(shè)生態(tài)文明的要求，破壞了生態(tài)，污染了環(huán)境、浪費(fèi)了資源，這樣的工業(yè)化堅(jiān)決不能搞。絕不能把靈活寬松的環(huán)保政策作為招商引資的優(yōu)惠條件。

應(yīng)該看到，經(jīng)過歷屆省委、政府和全省各族干部群眾長期艱苦努力，我省生態(tài)建設(shè)取得了比較好的成績，全省森林覆蓋率達(dá)到了39.93％，這樣的成果確實(shí)來之不易，我們必須倍加珍惜，繼續(xù)努力。但也要看到，我省生態(tài)環(huán)境十分脆弱，極易受到破壞而難以修復(fù)，有的甚至無法修復(fù)。因此，必須按照堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的要求，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)之中、融資源開發(fā)于生態(tài)建設(shè)之中，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。

(二)更加注重發(fā)揮資源優(yōu)勢。貴州資源豐富，資源組合良好。這是我省的一大優(yōu)勢，也是我們推進(jìn)工業(yè)化的有利條件。走貴州特色的新型工業(yè)化道路，就必須重視做好資源的科學(xué)、有效開發(fā)和利用這篇大文章。如果我們能夠把我省能源、礦產(chǎn)、生物、氣候、旅游、文化、人力等資源科學(xué)、有效地開發(fā)和利用好，推進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，那么，我省的工業(yè)化水平必將會得到大大提高，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和綜合競爭能力也將會得到大大提升。但應(yīng)該注意的是，發(fā)揮資源優(yōu)勢，必須樹立科學(xué)的資源開發(fā)觀，一定要倍加珍惜資源，避免陷入單靠資源謀發(fā)展的“比較優(yōu)勢陷阱”之中。在推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化過程中，需要堅(jiān)持以下三個方面：

第一，堅(jiān)持開發(fā)資源與保護(hù)資源并重。比較起資源貧乏的地方，擁有豐富資源無疑是非常寶貴的。但并不是所有資源豐富的地方都發(fā)展起來了，如贊比亞、圭亞那、加蓬等國家就十分貧窮。資源過度開發(fā)，必然使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)時的情況就是人口增長過快，導(dǎo)致過度開墾，引發(fā)生態(tài)惡化、人民貧困。自然資源多數(shù)都是不可再生的，用一點(diǎn)少一點(diǎn)。我省的萬山特區(qū)，以前是全國著名的“汞都”，現(xiàn)在也枯竭了。目前，甕福、開陽、息烽三大省屬磷礦的礦產(chǎn)儲備也正在下降。按目前的開采速度，息烽只能開采20年，開陽還能開采40至50年，而且開采難度、開采成本都將不斷上升。因此，要注意在開發(fā)中保護(hù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。現(xiàn)在，我省資源性工業(yè)的最大問題是，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。走貴州特色的新型工業(yè)化道路，對資源性工業(yè)企業(yè)來說，最重要和最緊迫的任務(wù)，就是必須延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，逐步改變經(jīng)濟(jì)增長過分依賴資源型產(chǎn)業(yè)的局面。如果做到了這一點(diǎn)，我省工業(yè)化的水平就必然會有一個很大提高。因此，我們一定要把資源的保護(hù)放在第一位，堅(jiān)決杜絕破壞性、掠奪性、毀滅性開發(fā)。否則，既不利我地方，又不惠及群眾。

第二，要堅(jiān)持自然資源與人文資源并重。資源開發(fā)不僅僅是自然資源，還要注重旅游文化等人文資源。旅游文化產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)造產(chǎn)值、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)開放、宣傳貴州等諸多作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人文資源的價值會越來越重要，將成為一個地方持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動力。我省豐富的民族文化、紅色文化、歷史文化等資源，是我們培育新興產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢和巨大潛能，是我省軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。我們要利用這些資源，一方面大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，另一方面要圍繞文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)推動相關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，要堅(jiān)持市場配置與宏觀調(diào)控并重。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源配置到哪里、配置給誰，主要應(yīng)該由市場來決定，真正發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。但市場這一只“看不見的手”必須同政府宏觀調(diào)控這一只“看得見的手”有機(jī)結(jié)合起來。政府應(yīng)該通過市場手段、法律手段和必要的行政手段，積極引導(dǎo)和推動資源向產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、資源利用率高、不污染環(huán)境和破壞生態(tài)的優(yōu)勢企業(yè)集中。對于圈占資源、濫采亂挖的掠奪式開采，一定要依法收回。

(三)更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化過程是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷減少、同時農(nóng)業(yè)本身又不斷現(xiàn)代化的過程。由于歷史原因，我省城鄉(xiāng)發(fā)展被分割開來，二元結(jié)構(gòu)凸現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距十分明顯。這一問題不但制約了工業(yè)發(fā)展，也使“三農(nóng)”問題十分突出。要解決“三農(nóng)”問題，就“三農(nóng)”來抓“三農(nóng)”是沒有太大出路的。根本出路在于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)共促、共同發(fā)展的新格局。工作中，要堅(jiān)持以下三條：

第一，堅(jiān)持工業(yè)與農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌考慮。農(nóng)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展之根和基礎(chǔ)，它不僅可以解決農(nóng)民的吃飯問題，還為工業(yè)提供原料、市場和要素。我省“老干媽”辣椒之所以能銷往全球各地，優(yōu)質(zhì)、充足的辣椒原料是有力的保障。大量事實(shí)表明，發(fā)達(dá)程度越高的國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平往往也高。比如，2005年全世界谷物總產(chǎn)量為22A億噸，美國就生產(chǎn)了3.66億噸，占16％。反過來，工業(yè)也為農(nóng)業(yè)提供支撐，種子、化肥、機(jī)械、農(nóng)資等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素，都離不開工業(yè)。

第二，堅(jiān)持城市與農(nóng)村統(tǒng)籌考慮。我省城鄉(xiāng)差距大，2007年城鄉(xiāng)居民收入差距高達(dá)4.5倍，居全國首位。城市數(shù)量少、規(guī)模小，對農(nóng)村發(fā)展輻射帶動能力很弱。當(dāng)前，全國已經(jīng)總體上進(jìn)人了“以城帶鄉(xiāng)”的階段。我省要實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”，就必須走發(fā)展壯大城市之路，而這離不開工業(yè)化。同時，要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三，堅(jiān)持城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民統(tǒng)籌考慮。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”的核心問題，是我省建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的一塊“短板”。沒有全省2852.8萬農(nóng)村人口的小康，就沒有全省的小康。在今后相當(dāng)長的一個時期，都要把這個問題擺在重中之重的位置。同時，也要高度重視城鎮(zhèn)居民特別是城鎮(zhèn)貧困居民的生計(jì)和生活問題，只有解決好現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、生活等方面的問題，我們才會有更多的財(cái)力和精力來解決好進(jìn)城農(nóng)民的問題。

(四)更加注重創(chuàng)新發(fā)展。貴州特色的新型工業(yè)化道路，必須走創(chuàng)新發(fā)展的道路。一方面，不少原來比較落后的國家和地區(qū)，能在不太長的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，從根本上說，靠的是創(chuàng)新，包括觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新等；另一方面，我省工業(yè)目前仍處于國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，主要原因是不掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，從而在競爭中受制于人，處于被動。因此，我們必須高度重視、大力推進(jìn)思想觀念、科學(xué)技術(shù)、制度等方面的創(chuàng)新，全面實(shí)施差異化創(chuàng)新戰(zhàn)略。

第一，推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。解放思想是推動一切工作的“總閥門”。思想解放的程度決定改

革發(fā)展的進(jìn)度。推進(jìn)貴州特色新型工業(yè)化，必須打破傳統(tǒng)的“條條”、“框框”，堅(jiān)持以思想的大解放促進(jìn)大發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大膽地試，大膽地闖。通過不斷解放思想，開闊視野，拓寬工作思路，尋找更多更好的解決問題和困難的辦法。當(dāng)前，我們與發(fā)達(dá)省份的差距，帶根本性的是思想觀念上的差距；這方面的差距每縮小一步，就必然會使我們的工作和發(fā)展前進(jìn)一大步。

第二，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。新型工業(yè)化在本質(zhì)上是技術(shù)進(jìn)步主導(dǎo)的工業(yè)化。每一項(xiàng)重要科技成果的出現(xiàn)，往往會對一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)帶來革命性的變革。推進(jìn)貴州特色新型工業(yè)化，必須緊緊抓住世界科技革命帶來的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持“合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越”的方針，充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，以科技進(jìn)步與創(chuàng)新大力推進(jìn)我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、管理水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

第三，推進(jìn)制度創(chuàng)新。對于企業(yè)的發(fā)展來說，制度創(chuàng)新往往更帶有根本性。我省許多企業(yè)，做不大做不強(qiáng)，制度缺陷是一個帶根本性的因素。因此，必須進(jìn)一步深化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新。要多渠道落實(shí)改革成本，努力完成新一輪國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。尤其要在事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、有核心競爭能力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。全省各級黨委、政府要進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(五)更加注重提高勞動者素質(zhì)。走貴州特色新型工業(yè)化道路，應(yīng)該是建立在高素質(zhì)勞動者基礎(chǔ)之上的。20世紀(jì)40至50年代，一些發(fā)展中國家大量吸收外國資本，以求經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。然而，20多年的發(fā)展實(shí)踐并沒有產(chǎn)生預(yù)想的效果。與此同時，德國、日本等國家在二戰(zhàn)后通過發(fā)展教育、大力提高勞動者素質(zhì)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡。這說明，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快地增長，僅僅增加物質(zhì)資本是不夠的。在社會主義條件下，人口素質(zhì)問題，既是一個發(fā)展手段問題，更是一個發(fā)展目的問題。貴州有3975萬人口，是我們加快發(fā)展最豐富的資源。提高了3975萬人口的素質(zhì)，本身就是一種發(fā)展。

新型工業(yè)化道路，是與信息化相融合的工業(yè)化道路，對勞動者素質(zhì)提出了更高的要求。這些年來，特別是通過實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)，我省人口整體素質(zhì)得到全面提升。但橫向比較，全省人口科學(xué)文化素質(zhì)并不理想，亟待提高。2007年，全省高等教育毛入學(xué)率僅為11.5％，大大低于全國平均水平。吳邦國委員長今年5月6日至9日視察我省時，要求我們用兩代人時間把貴州教育搞上去。我們一定要按照邦國委員長的重要講話要求，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把提高勞動者素質(zhì)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，為加快推進(jìn)貴州特色新型工業(yè)化提供強(qiáng)有力的人力資源保證。

(六)更加注重改善民生。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護(hù)的根本所在。走貴州特色新型工業(yè)化道路，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾的生活。傳統(tǒng)工業(yè)化過程中，由于機(jī)器生產(chǎn)替代勞動力，使得大量工人失業(yè)，人民生活貧困，是典型的“見物不見人”的工業(yè)化。這樣的工業(yè)化，不符合我們黨的宗旨，不符合人民的根本利益，是我們堅(jiān)決反對的。在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，把改善民生貫穿于工業(yè)化始終，使工業(yè)化推進(jìn)的過程成為民生得到不斷改善的過程。因此，我們在招商引資和資源開發(fā)、土地征用、勞動用工等方面，都要始終堅(jiān)持“護(hù)我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”的原則，把是否惠及人民群眾作為一條底線。英國工業(yè)革命時“羊吃人”的歷史絕不能在貴州重演，絕不能以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為代價來推進(jìn)工業(yè)化。在水庫移民、城建拆遷、土地征用等工作中，既要保證人民群眾眼前的現(xiàn)實(shí)利益，又要著力解決好人民群眾的長遠(yuǎn)生計(jì)問題。

三、加快推進(jìn)貴州特色新型工業(yè)化的主要途徑

對于如何推進(jìn)貴州特色的新型工業(yè)化，近年來，各方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，也總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)。但從發(fā)展要求和全省的角度來看，應(yīng)該注意突出抓好以下幾個方面：

第一，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作。全省各級黨委必須重視和善于抓好經(jīng)濟(jì)工作，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這其中，就理所當(dāng)然地要重視和善于推進(jìn)新型工業(yè)化。今年7月下旬，省委將召開十屆三次全會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見，專題研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境。在對我省工業(yè)化的建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中，要注意增強(qiáng)科學(xué)性及有效性。全省各級黨委在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，結(jié)合本地實(shí)際，確定本地區(qū)新型工業(yè)化的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對新型工業(yè)化進(jìn)程中重大問題的綜合協(xié)調(diào)，確保中央和省委的方針政策與各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府及部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理、各方面共同推進(jìn)新型工業(yè)化的良好格局。

第二，繼續(xù)下大氣力抓好交通建設(shè)。吳邦國委員長今年視察我省時指出：“現(xiàn)代化首先要交通現(xiàn)代化。貴州要走出去，一條是靠交通，一條是靠教育?！币坝檬陼r間徹底解決交通問題，即用兩個五年時間解決好交通問題”。交通是工業(yè)化的基礎(chǔ)，推進(jìn)工業(yè)化，必須有發(fā)達(dá)的交通作支撐。這是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。美國、英國在19世紀(jì)都進(jìn)行了長時間的公路、鐵路建設(shè)。我國發(fā)達(dá)省份在工業(yè)化起步階段，也都把交通放在十分重要的位置。貴州特殊的地理?xiàng)l件使得交通問題更為突出，也更為重要。由于交通不便，極大地影響了全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)重制約了我省工業(yè)化進(jìn)程。在貴州，交通問題還是一個民生問題。貴州物價高，與70％商品由省外供給而物流成本高是直接相關(guān)的。這些年來，特別是國家實(shí)施西部大開發(fā)以來，我們把交通作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，取得了巨大成績。但與加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越需要相比，交通仍是一個很重要的制約因素，必須鍥而不舍地抓下去，力爭用兩個五年時間，徹底解決我省的交通問題。

要堅(jiān)持解放思想、更新觀念抓交通，用改革創(chuàng)新的辦法來解決建設(shè)什么、怎樣建設(shè)的問題。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，從全省發(fā)展的全局通盤考慮交通建設(shè)，著眼于建設(shè)立體化交通，公路鐵路航空水運(yùn)并舉。要規(guī)劃建設(shè)“4小時樞紐”、“5小時貴州”、“1小時貴陽”三大交通工程?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)從貴陽4小時左右就能到達(dá)長沙、重慶、成都、昆明、南寧和廣州、北海港口以及直接進(jìn)入東盟的快速鐵路，真正建成我國大西南的陸路樞紐；抓緊規(guī)劃實(shí)施“5小時貴州”，實(shí)現(xiàn)縣縣通

高速公路，從貴陽5小時左右就能到達(dá)絕大多數(shù)縣城；盡快推動實(shí)施“1小時貴陽”，通過輕軌連接，實(shí)現(xiàn)從貴陽1小時左右就能到達(dá)遵義、安順、都勻，把貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈逐步發(fā)展成為黔中城市群。要根據(jù)我省煤炭生產(chǎn)的實(shí)際需要，研究和規(guī)劃建設(shè)畢節(jié)一六盤水一黔西南州西部鐵路貨運(yùn)專線，改善物流條件，解決我省煤炭生產(chǎn)與市場脫節(jié)的問題。要善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法解決交通建設(shè)所需資金的問題，努力調(diào)動各方面建設(shè)交通的積極性。

第三，著力培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)起飛的發(fā)動機(jī)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)起飛要具備較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的資本積累率和能帶動整個經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門三個條件。所謂主導(dǎo)部門，它是一些處于支配地位的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠前向、后向、側(cè)向地拉動其他產(chǎn)業(yè)從而帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)起飛的作用，已為許多國家和地區(qū)的實(shí)踐所驗(yàn)證。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，是一個戰(zhàn)略問題。我省現(xiàn)在有一些支柱產(chǎn)業(yè)，但不等于是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以環(huán)境保護(hù)為前提科學(xué)合理發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，以品牌資源整合為主線加快發(fā)展煙酒等輕工業(yè)，以提高核心競爭力為基本目標(biāo)大力發(fā)展具有自主創(chuàng)新能力的裝備制造業(yè)。通過深化改革和加快結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，迅速打造一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造品牌誕生和成長的良好環(huán)境，發(fā)展拳頭產(chǎn)品鞏固品牌，扶植新興產(chǎn)品創(chuàng)造品牌，開發(fā)尖端產(chǎn)品培養(yǎng)品牌。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)走出貴州、走出中國，不斷向外擴(kuò)展目標(biāo)市場。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這個問題上，還可以進(jìn)一步加強(qiáng)研究，開拓思路，能不能按照選定10多個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門、打造10多個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地、扶持10多戶全國500強(qiáng)企業(yè)的目標(biāo)來搞規(guī)劃?比如，把電力、煤化工、磷化工、鋁加工、煙草、飲料、醫(yī)藥、食品、航空、電子、裝備制造業(yè)等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定一個分階段的目標(biāo)，一年抓幾件實(shí)事，五年上一個臺階，這樣堅(jiān)持抓下去，就一定會取得新成效。

我省省情還有一個明顯的特點(diǎn)，就是發(fā)展程度不同、區(qū)域特色明顯、資源分布集中。比如，煤主要分布在六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、黔西南州、遵義市，鋁土礦主要分布在貴陽市、遵義市，磷礦主要分布在開陽縣、甕安縣、福泉縣、織金縣、息烽縣等。因此，推進(jìn)工業(yè)化，不能一刀切，不能齊步走，應(yīng)該根據(jù)各地資源稟賦、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ?，統(tǒng)籌考慮我省的工業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照主體功能區(qū)的要求分類推進(jìn)各地工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

第四，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同國有企業(yè)一樣，非公有制企業(yè)也是推進(jìn)新型工業(yè)化的主體，必須在大力發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的同時，下大氣力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。關(guān)于發(fā)展我省非公有制經(jīng)濟(jì)的問題，我來貴州工作后，曾在不同場合多次談過。去年11月，我去企業(yè)調(diào)研時也專門調(diào)研了老干媽、神奇、益佰等幾家非公有制企業(yè)?？偟母械?，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是我省加快新型工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個重要突破口。這幾年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)有了比較快的發(fā)展。2005年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)的比重是27.8％，2006年提高到30.9％，2007年達(dá)到31.3％。但總體上看，我省非公有制經(jīng)濟(jì)水平仍較低，與其所應(yīng)達(dá)到的水平和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越來要求，還有很大差距，需要我們繼續(xù)努力。

關(guān)于如何推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，中央有“36條”，省里有“42條”?，F(xiàn)在，我們一方面要真正把中央和省里的措施落到實(shí)處，另一方面，又要根據(jù)新的形勢、針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，提出一些具體的有推動力的政策和措施，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要鼓勵非公有制企業(yè)在做好自己核心業(yè)務(wù)的同時，向上下游擴(kuò)張，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源匹配、適應(yīng)市場需要的產(chǎn)業(yè)鏈。非公有制企業(yè)在做強(qiáng)做大的同時，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)形式，創(chuàng)造條件走上市發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)由家族式企業(yè)向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，對于非公有制經(jīng)濟(jì)，在支持、扶持的同時，還必須加強(qiáng)管理，使其能夠依法經(jīng)營。

第五，千方百計(jì)改善發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境從一定意義上說，是推進(jìn)工業(yè)化的生命線。因此，省第十次黨代會提出了環(huán)境立省戰(zhàn)略，并把它作為五大戰(zhàn)略之首。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其內(nèi)在動力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪個地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里。我們所處的地理區(qū)位是無法改變的，優(yōu)惠政策的空間也十分有限，因此，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中所需要的資金、技術(shù)、人才等主要靠發(fā)展環(huán)境。

政府效率是首要的發(fā)展環(huán)境。世界銀行的一個研究報告顯示，根據(jù)內(nèi)資公司反饋的政府效率，我省貴陽市在全國居第87位，企業(yè)與政府打交道時間貴陽市平均每年為86.6天，在西南地區(qū)居第二位。要樹立抓好軟環(huán)境建設(shè)就是解放生產(chǎn)力的觀念，大力營造支持有力和落實(shí)到位的政策環(huán)境、服務(wù)到位和辦事高效的政務(wù)環(huán)境、依法辦事和熱情服務(wù)的法制環(huán)境、放心投資和安心發(fā)展的社會環(huán)境、崇尚實(shí)干和倡導(dǎo)致富的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力在全省形成人人都是軟環(huán)境、事事相關(guān)軟環(huán)境、處處維護(hù)軟環(huán)境的良好氛圍。特別是要采取有效措施，增強(qiáng)服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)觀念、提高服務(wù)水平，切實(shí)解決好服務(wù)缺位、角色錯位、職權(quán)越位的問題，實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府”、“萬能政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變。

市場環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。由于種種原因，我省市場環(huán)境還有不少問題。這集中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境差，不利于企業(yè)專業(yè)化分工、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，限制了企業(yè)做大做強(qiáng)。我省的振華電子集團(tuán)，是有一定技術(shù)和科技能力的，它們生產(chǎn)的CDMA手機(jī)就很不錯，但客觀地說，由于外部產(chǎn)業(yè)配套能力弱，發(fā)展受到制約。因此，要按照省第十次黨代會的要求，大力推進(jìn)市場化，特別是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。

第六，大力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家是推進(jìn)新型工業(yè)化的主體。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個國家必須有一大批有魄力、有膽識、有眼光的企業(yè)家，經(jīng)營一批實(shí)力雄厚的大型企業(yè)集團(tuán)，它的經(jīng)濟(jì)才能騰飛，國力才能強(qiáng)大。同樣，一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵是企業(yè)的發(fā)展；一個企業(yè)的興旺，關(guān)鍵是企業(yè)家的才能。因此，推進(jìn)新型工業(yè)化，必須有一支宏大的、有才華的、敢闖善拼的企業(yè)家隊(duì)伍。

企業(yè)家的培養(yǎng)，是一個長期的戰(zhàn)略任務(wù)。就我省來看，這些年來，在各個行業(yè)都涌現(xiàn)了一批企業(yè)家，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但總體上看，我省企業(yè)家、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才還十分緊缺。特別是缺少一批能夠走出貴州、沖向世界的國際型企業(yè)家。這與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有關(guān)，也與體制機(jī)制有關(guān)。要加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，根本的是要建立一種機(jī)制，一種有利于企業(yè)家成長的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和約束機(jī)制。通過建立這一套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)承擔(dān)風(fēng)險和所得收益的對稱、承擔(dān)責(zé)任與擁有權(quán)力的對稱、企業(yè)家的作用與所處地位的對稱，造就一支順應(yīng)時代潮流、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動地為企業(yè)家服務(wù)，與企業(yè)家建立一種溝通聯(lián)系的渠道，真正為企業(yè)家分憂解難，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。