專題四：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

馬明貴　王江平

熱點(diǎn)綜述

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》中指出：要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

近幾年中央連續(xù)發(fā)出4個(gè)一號(hào)文件，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，生產(chǎn)積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化：2007年，我國(guó)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。全國(guó)各地各級(jí)政府都切實(shí)把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，更多的公共財(cái)政的陽(yáng)光雨露潤(rùn)澤農(nóng)桑，和農(nóng)民生活息息相關(guān)的各種民生問題開始逐步破解。以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為標(biāo)志，開始向人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方向邁進(jìn)；以實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”為標(biāo)志，開始向?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平轉(zhuǎn)變；以建立農(nóng)民最低生活保障制度為標(biāo)志，開始向基本實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度方向努力；以全面保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為標(biāo)志，開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)和平等就業(yè)制度方向發(fā)展?！皩W(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居……”2007年，農(nóng)民過(guò)得更加順心舒心，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，農(nóng)民的幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。

為部署今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，2007年12月22日至23日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議突出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題等重點(diǎn)。

角度分析

1、體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展需要公平、正義。新《義務(wù)教育法》保障農(nóng)民子女受教育的權(quán)利；取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)民收入水平；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立最低生活保障制度，解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等，都體現(xiàn)了在社會(huì)發(fā)展中維護(hù)社會(huì)公平正義。

2、表明我們享有受教育的權(quán)利，履行受教育義務(wù)。我國(guó)政府堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距；普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；流動(dòng)人口子女居住地的人民政府為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件等，都表明國(guó)家保障公民平等受教育的權(quán)利。

3、反映了我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，取消農(nóng)業(yè)稅和實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為改革、發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

4、表明“三個(gè)代表”是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。中央實(shí)施的一系列惠農(nóng)政策，都體現(xiàn)了黨對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)心，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求和具體體現(xiàn)。

5、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)土地和水資源；發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)，防治污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)等，都體現(xiàn)我國(guó)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村。

6、體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治制度，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，使農(nóng)村管理更加民主，體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本治國(guó)方略。

7、表明共同富裕是社會(huì)主義的根本原則。我國(guó)政府不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，全國(guó)各地各級(jí)政府也都切實(shí)把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，更多的公共財(cái)政的陽(yáng)光雨露潤(rùn)澤農(nóng)桑。這表明實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則。

8、體現(xiàn)了加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，使農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，我國(guó)政府注重培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民等，是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的體現(xiàn)。

典型題例

(2007年宜昌市中考試題第24題)宜昌市某中學(xué)學(xué)生李明等幾位同學(xué)利用“五一”長(zhǎng)假參加了學(xué)校組織的“走進(jìn)農(nóng)村，關(guān)注民生”的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查收集到了以下重要信息。

信息一：拍攝了一組宜昌“農(nóng)村新景”圖片

信息二：在走訪宜昌市某農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，該校長(zhǎng)說(shuō)起一年來(lái)的喜事興奮不已：“現(xiàn)在學(xué)生上學(xué)不發(fā)愁了!一座三層的教學(xué)樓建起來(lái)了，孩子們開始在寬敞明亮的教室里上課。而且，本校學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)全部免除，貧困家庭學(xué)生還得到了免費(fèi)教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。”

回到學(xué)校后，他們?cè)诨顒?dòng)課上與同學(xué)們進(jìn)行了交流，請(qǐng)你參加以下話題的探討：

(1)信息一說(shuō)明了什么?

(2)結(jié)合信息二分析國(guó)家為什么要全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)?

分析：該題緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，選材有圖有文，形式新穎，設(shè)問角度巧妙、靈活?？疾閷W(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問題的能力。解答此題，關(guān)鍵要在看清、讀懂材料的基礎(chǔ)上，綜合所學(xué)的知識(shí)，多視角尋找與教材的結(jié)合點(diǎn)。

參考答案及評(píng)分說(shuō)明：(1)說(shuō)明我國(guó)關(guān)注民生，重視社會(huì)公平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。(2)①我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，免除學(xué)雜費(fèi)，有利于保證農(nóng)村學(xué)生的受教育權(quán)利。②科教興國(guó)是我國(guó)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。免除學(xué)雜費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，有利于提高中華民族的整體素質(zhì)，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，保障現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。(若答出“構(gòu)建和諧社會(huì)”或“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”或“教育公平”等內(nèi)容酌情加分)。

備考演練

一、單項(xiàng)選擇題

1、2007年，國(guó)家在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，這一重大舉措()

①說(shuō)明了共同富裕需要鼓勵(lì)部分地區(qū)和個(gè)人先富起來(lái)②減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于縮小城鄉(xiāng)差距③更好地保障了農(nóng)村學(xué)生受教育的權(quán)利④體現(xiàn)了黨和政府代表全國(guó)最廣大人民的利益

A、②③④

B、①②③

C、①②④

D、①③④

2、據(jù)報(bào)道，11歲女孩陳彥宏的建議“各地政府要保證進(jìn)城務(wù)工人員的子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育”，被寫進(jìn)了國(guó)家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃綱要。這說(shuō)明了陳彥宏()

A、享有直接管理國(guó)家的權(quán)利

B、享有法律賦予的政治特權(quán)

C、參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)

D、依法行使了向國(guó)家機(jī)關(guān)提出控告、檢舉的權(quán)利

3、山東東營(yíng)市在2005年9月免除全市農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段在校生的雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)的基礎(chǔ)上，2007年又把加大教育投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，繼續(xù)改善中小學(xué)辦學(xué)條件作為重點(diǎn)工作

來(lái)抓。該市的做法()

①是優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市的重大舉措②是深人貫徹國(guó)家新修訂的《義務(wù)教育法》的重要體現(xiàn)③保障了公民平等接受教育的權(quán)利④在一定程度上加大了城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展的差距

A、①②③

B、②③④

C、①③④

D、①②④

4、新《義務(wù)教育法》規(guī)定：“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件?！边@一規(guī)定表明，在公民權(quán)利問題上必須堅(jiān)持()

A、公民在法律面前一律平等原則

B、要求有法可依

C、公民權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一原則

D、依法治國(guó)原則

5、科技特派員制度是國(guó)家?guī)椭r(nóng)民脫貧致富的新形式，試點(diǎn)工作已開展四年了。目前，活躍在田間地頭的科技特派員有兩萬(wàn)余人。該制度有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，每年給農(nóng)民帶來(lái)30億元純利。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明()

①我國(guó)正在努力建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制②科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力③改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展④我國(guó)走科教興國(guó)之路

A、①②B、②③C、①④D、②④

6、農(nóng)業(yè)部大力推廣的無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，主要解決蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)藥殘留超標(biāo)和產(chǎn)地環(huán)境污染問題。農(nóng)業(yè)部大力推廣綠色食品()

①有利于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力②有利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益③有利于農(nóng)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益④有利于保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)

A、①②③

B、①②④

C、①③④

D、②③④

2006年我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)表根據(jù)上表，回答7～8題。

7、表中數(shù)據(jù)表明()

A、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了共同富裕

B、國(guó)家重視農(nóng)民生活的改善

C、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不再重要

D、我國(guó)當(dāng)前的主要矛盾已經(jīng)解決

8、農(nóng)村公共文化建設(shè)投入的增加，有利于()

①促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展②提高農(nóng)民文化素質(zhì)③提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)④全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

A、①②③④

B、①②③

C、②③④

D、①④

9、目前，中央在城市中清理各種歧視農(nóng)民工的法律和法規(guī)，維護(hù)進(jìn)城民工的合法權(quán)益。這主要體現(xiàn)了()

A、個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則

B、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則

C、公民在法律面前—律平等的原則

D、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則

10、2007年中央財(cái)政共安排6億元補(bǔ)助資金用于農(nóng)民工培訓(xùn)，將安排示范性培訓(xùn)I任務(wù)350萬(wàn)人。安排農(nóng)民工培訓(xùn)有利于()

①保障勞動(dòng)者接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利②保證公民接受義務(wù)教育的權(quán)利③提高勞動(dòng)者的收入水平和生活質(zhì)量④提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價(jià)格

A、①②B、①③C、③④D、①②④

11、近年來(lái)，浙江海鹽縣依托省內(nèi)最大的境外就業(yè)服裝培訓(xùn)基地，有組織地培訓(xùn)輸出了2000多名農(nóng)民到美國(guó)、日本、新加坡、西班牙等國(guó)就業(yè)，人均年凈收入5萬(wàn)多元。并且“海歸農(nóng)民”中的多數(shù)人成為了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，回國(guó)后大多踏上了再次創(chuàng)業(yè)之路。這給我們的啟示是()

①“走出去”是農(nóng)民增收的主要途徑②建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開對(duì)外開放③國(guó)外市場(chǎng)有利于解決就業(yè)問題④勞務(wù)輸出是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本措施

A、①B、①④C、②③D、①②③

5年來(lái)，福建南平市林業(yè)局科技特派員詹夷生奔走于閩北的山川綠野間，用科技的金鑰匙，幫助山區(qū)農(nóng)民開啟一扇扇致富之門。她也由此走進(jìn)了農(nóng)民的心坎。據(jù)此回答12～13題。

12、材料說(shuō)明()

A、有了科技特派員，農(nóng)民就會(huì)富起來(lái)

B、科技是農(nóng)民致富的一把金鑰匙

C、有了科技，農(nóng)民就可以不勤勞了

D、全國(guó)農(nóng)村都在期待科技特派員

13、要實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)民要求共同富裕的愿望，必須()

①讓所有的人同時(shí)同等地富裕②加大新農(nóng)村建設(shè)的力度③讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流④完善適合我國(guó)國(guó)情的分配制度

A、①②③④

B、①②③

C、②③④

D、①③④

截至2007年6月底，31個(gè)省、區(qū)、市實(shí)施了農(nóng)村低保制度，農(nóng)村低保對(duì)象2067、7萬(wàn)人：2429個(gè)縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參加合作醫(yī)療的人口達(dá)到7 2億人。中共十七大報(bào)告中提出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。據(jù)此回答14～15題。

14、農(nóng)村社會(huì)保障體系的逐步建立充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨()

A、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

B、代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

C、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益

D、始終堅(jiān)持鄧小平理論的指導(dǎo)地位

15、對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系認(rèn)識(shí)不正確的是()

A、它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的保障

B、它有利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展

C、它將使弱勢(shì)群體進(jìn)一步得到社會(huì)的關(guān)心

D、它不利于獎(jiǎng)勤罰懶，與社會(huì)公平相違背

16、2007年9月19日，首屆“全國(guó)道德模范”揭曉，棗強(qiáng)縣王常鄉(xiāng)南臣贊村一名普通的共產(chǎn)黨員林秀貞榮獲“全國(guó)助人為樂模范”。對(duì)她獲此殊榮的正確認(rèn)識(shí)是()

①她保持了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性②她代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向③她把人民的利益放在首位④她履行了中共全心全意為人民服務(wù)的宗旨

A、①②③

B、①②④

C、②③④

D、①③④

二、簡(jiǎn)答題

17、某班研究性學(xué)習(xí)小組圍繞“家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)”課題，通過(guò)調(diào)查和走訪，搜集到某村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一組數(shù)據(jù)：

(1)根據(jù)上表指出該村開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性。

(2)請(qǐng)你圍繞該村存在的問題，就其中的兩個(gè)方面提出解決問題的建議。

三、實(shí)踐與探究題

18、九年級(jí)學(xué)生李珂看了最近有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村的系列報(bào)道，對(duì)此非常感興趣，但也有許多不解之處，為了解開他的疑問，爸爸決定帶他去農(nóng)村奶奶家進(jìn)行一次實(shí)地考察。這次考察，讓李珂目睹了“新農(nóng)村建設(shè)”如火如荼的景象。

第一幕：汽車剛出城市，李珂就看到公路兩旁新豎起幾塊標(biāo)語(yǔ)牌，上面寫著“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”“五新一好”“三清三改”等。建設(shè)中的社會(huì)主義新農(nóng)村是啥樣子呢?他浮想聯(lián)翩。

(1)請(qǐng)你聯(lián)系課本知識(shí)，說(shuō)說(shuō)為什么要提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到怎樣的目標(biāo)?

第二幕：村口一塊墻壁上寫著“新農(nóng)村建設(shè)五字經(jīng)”。他不由地讀出了聲：建設(shè)新農(nóng)村，人歡山水笑。培育新農(nóng)民，知識(shí)最重要。生產(chǎn)大發(fā)展，生活質(zhì)量高。治理臟亂差，陋習(xí)全除掉。移風(fēng)又移俗，破除迷信好?！拔搴谩奔印耙缓谩?，樣樣不能少?！?/p>

(2)“這五字經(jīng)還體現(xiàn)了課本上的知識(shí)呢!”剛讀完，李珂就自言自語(yǔ)起來(lái)。請(qǐng)你也說(shuō)說(shuō)看，“五字經(jīng)”體現(xiàn)了課本上哪些知識(shí)?第三幕：走進(jìn)村莊，映入李珂眼簾的是一幢幢整齊規(guī)劃的樓房、寬闊的道路平坦如砥、新型的路燈豎立兩旁、房前房后地面清爽、老人娛樂場(chǎng)熱鬧非凡、鄉(xiāng)村圖書館跟城里沒什么兩樣……是什么給農(nóng)村注入了如此活力呢?李珂開始刨根問底了。

(3)聯(lián)系課本知識(shí)，結(jié)合國(guó)家政策，請(qǐng)你幫李珂分析。