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    專題三:注重和諧社會建設,著力保障和改善民生

    2008-08-06 10:53:38張啟平
    中學教學參考·語英版 2008年5期
    關鍵詞:民生問題民生農(nóng)村

    別 曄 張啟平

    熱點綜述

    黨的十七大報告提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”,并指出“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設和諧社會”。其具體表現(xiàn)有:

    1、2億多城鎮(zhèn)居民受惠醫(yī)保,夢想的陽光照進現(xiàn)實。2007年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進入全面推進階段,全國約有2400個縣(市、區(qū))開始建立這一制度,約7億農(nóng)民參加。在城鎮(zhèn),國務院印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》。

    2、就業(yè):扶持創(chuàng)業(yè)、幫扶零就業(yè)家庭構成互補。2007年1-10月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員已超過1000萬人,完成全年目標任務的113%。

    3、逾2000萬農(nóng)民納入低保,城鄉(xiāng)一體化再提速。2007年7月11日,國務院發(fā)出《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》,要求將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍,穩(wěn)定、持久、有效地解決全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

    4、義務教育名至實歸,基本走向全部免費。2007年春季學期開始,國家免除全國農(nóng)村地區(qū)義務教育階段學生學雜費,農(nóng)村1.5億中小學生家庭普遍減負;2008年在試點的基礎上,全面免除城市義務教育階段學雜費;保障進城務工人員子女平等接受義務教育。

    5、收入分配:財產(chǎn)性收入有了堅實保障。黨的十七大報告首次提出“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平”;要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。

    6、調(diào)整休假制度引發(fā)全民關注,帶薪休假有了法律保障。2007年12月1日,面向全民公開征求意見后的國家法定節(jié)假日調(diào)整方案公布實施,同步出臺《職工帶薪休假規(guī)定》,為全面落實職工休假權利提供法律保障。

    角度分析

    1、解決民生問題體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。中國共產(chǎn)黨著力解決事關廣大人民群眾的根本利益的就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療等民生問題,體現(xiàn)了我們黨把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨,始終堅持人民的利益高于一切。

    2、解決民生問題是全面建設小康社會的需要。我們現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。全面建設小康社會,經(jīng)濟發(fā)展是基礎,改善民生是根本,社會和諧是保障。

    3、解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的要求??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。解決民生問題就是堅持以人為本,就是把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。而解決住房、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療等民生問題是維護公平正義、構建和諧社會的基本條件,只有不斷改善民生才能促進社會和諧。

    4、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則。只有關注民生問題,著力提高低收入者的收入水平,逐步擴大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,堅決取締非法收入,才能促進共同富裕。所以說,解決民生問題,直接關系到廣大人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果,最終實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

    5、解決民生問題,必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。在社會主義現(xiàn)代化建設中,改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提。近年來,國家采取了一些措施解決人民群眾的切身利益問題,確保人民生活質(zhì)量的提高,使我國的改革和發(fā)展在穩(wěn)定的環(huán)境下順利進行。

    6、百年大計,教育為本。我國義務教育基本走向免費、師范生實行免費教育等重大舉措,說明我們黨堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,有助于提高我國公民的科學文化素質(zhì),有利于實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略,有利于構建和諧社會和保障公民受教育權的實現(xiàn)。

    7、樹立公平正義意識,實現(xiàn)社會公平正義。構建和諧社會的核心問題是解決利益平衡和利益兼顧問題,維護社會公平正義。醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障、物價上漲等民生問題屬于社會生活中的不公平現(xiàn)象。而改善民生問題是推動社會公平正義、構建和諧社會的基本條件。

    典型題例

    (2007年山東濟寧市中考試題)關注民生,是2007年全國“兩會”的一大熱點。從代表和委員的建言中,從溫總理的政府工作報告中,我們隨處可見民生的細節(jié),感受到民生的重量,體味到民生內(nèi)涵之深刻,感知到其外延之寬廣。民生正成為當下中國的主流話語。

    (1)近年來,我國政府一直為解決民生問題而努力,并采取了一系列切實可行的舉措,請你列舉兩例。并結(jié)合其中的一例,談談這樣做的重要意義。

    (2)列舉你所觀察或了解到的當?shù)氐拿裆鷨栴}。(至少兩個)并選擇其中一個方面的問題,提出你的解決建議。

    (3)“民生關系你、我、他。”請你寫出一句有關民生的感言。

    分析:該題取材于民生這一“兩會”的熱點話題,引導學生關注社會、關注生活,考查了學生觀察生活、概括總結(jié)和運用所學知識分析實際問題的能力,鼓勵了學生的創(chuàng)新思維。答好該題,學生只有關注時事、留心生活,才能列出黨和政府采取的解決民生問題的舉措,知道當?shù)卮嬖诘拿裆鷨栴};同時,學生只有牢固掌握基礎知識、善于思考,才能運用所學知識去分析、解決實際問題。

    參考答案:(1)舉措:廢除農(nóng)業(yè)稅;通過《物權法》;在農(nóng)村義務教育階段實行“兩免一補”;積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;在城市建立健全廉租房制度;在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度;建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度;在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育;重視食品安全,為百姓嚴把“入口”關;治理環(huán)境污染;加強安全生產(chǎn),等等。意義:應結(jié)合具體舉措來談,如農(nóng)村義務教育階段實行“兩免一補”的意義:保障公民平等享有受教育的權利,自覺履行受教育的義務,實施科教興國戰(zhàn)略,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,構建和諧社會。廢除農(nóng)業(yè)稅的意義:有利于減輕農(nóng)民負擔,縮小城鄉(xiāng)差距,共享經(jīng)濟繁榮的成果,實現(xiàn)共同富裕,全面建設小康社會,落實科學發(fā)展觀,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。重視食品安全的意義:有利于依法規(guī)范經(jīng)濟行為,保障消費者的合法權益,維護社會主義經(jīng)濟秩序。(2)①勞動就業(yè)任務依然艱巨;食品安全問題;社會保障體系不完善;醫(yī)療衛(wèi)生價格超出群眾實際承受能力;教育亂收費;執(zhí)法、司法不公問題;環(huán)境污染形勢嚴峻等。②解決建議:可從加強立法、執(zhí)法力度;強化政府責任,加強監(jiān)督管理;公民依法行使監(jiān)督權等方面回答,如食品安全:國家有關部門應完善立法,加大檢查監(jiān)督管理;生產(chǎn)者應嚴格遵守國家的法律法規(guī),生產(chǎn)合格產(chǎn)品;銷售者應誠信經(jīng)營,杜絕假貨;消費者應增強自我保護意識,配合執(zhí)法部門與制假售假行為作斗爭。環(huán)境污染:強化政府責任,嚴

    格執(zhí)法;有關部門要堅持環(huán)境保護的原則和制度;公民應行動起來,從生活中的小事做起,落實環(huán)保行動。(3)如“關注民生,和諧發(fā)展”“群眾利益無小事,民生問題大于天”等。

    備考演練

    一、單項選擇題

    1、就業(yè)是民生之本,就學是民生之基,就醫(yī)是民生之急。在我國現(xiàn)階段,要解決這三大難題,最根本的途徑是堅持()

    A、艱苦奮斗

    B、以經(jīng)濟建設為中心,加快發(fā)展

    C、以人為本

    D、改革開放

    閱讀漫畫《加高門檻》,回答2-3題。

    2、漫畫主要反映了()

    A、各級學校始終把辦學質(zhì)量作為自己的生命線

    B、階層差距正在影響教育公平

    C、農(nóng)民工子女普遍存在厭學情緒

    D、城鄉(xiāng)之間的差別無法消除

    3、如果漫畫中反映的現(xiàn)象長期存在()

    ①可能導致社會的不公平②能鞭策農(nóng)民工子女奮發(fā)進?、塾绊憳嫿ê椭C社會的前進步伐,埋下城鄉(xiāng)人際關系矛盾、沖突的隱患④必將提升我國教育事業(yè)的整體質(zhì)量

    A、①③B、①②③C、②④D、①③④

    4、順口溜:“種田不繳稅,上學不交費,盤古開天地,這是頭一回?!薄吧蠈W不交費”這一舉措()

    ①徹底改變了農(nóng)村兒童的生活和命運②體現(xiàn)了黨和政府對教育事業(yè)的重視③保障了農(nóng)村兒童的受教育權利④有利于加強社會主義新農(nóng)村建設

    A、①②③

    B、②③④

    C、①③④

    D、①②④

    5、2007年9月,6所教育部直屬師范大學的第一批免費師范生正式入學。他們享受到了免繳學費、住宿費,并補助生活費的優(yōu)惠政策。在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育說明()

    ①黨和政府關注教育公平②黨和政府努力踐行“三個代表”③貧困家庭的孩子也有了同等接受義務教育的權利④黨和政府努力構建社會主義和諧社會

    A、①②④

    B、①③④

    C、②③④

    D、①②③④

    6、胡錦濤同志在十七大報告中提出,社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生。保障和改善民生()

    ①是貫徹“三個代表”重要思想的客觀要求②體現(xiàn)了執(zhí)政為民這一社會主義的根本任務③是解決我國社會主義初級階段主要矛盾的需要④有利于維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,推進和諧社會建設

    A、①②④

    B、①③④

    C、②③④

    D、①②③

    7、公平正義是當前構建和諧社會的一個重要目標,為此,黨和政府采取了很多維護社會公平正義的做法。下列能直接體現(xiàn)黨和政府關注民生,維護社會公平正義的是()

    ①健全社會保障制度,在農(nóng)村實行社會低保制度②完善和改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系③2007年7月4日,中國和歐盟官員在布魯塞爾舉行第三次財金對話④抑制房價,實行廉租房制度

    A、①②③

    B、①③④

    C、①②④

    D、②③④

    8、“2007年共同關注·希望工程圓夢行動”自啟動以來,截至8月31日,“圓夢行動”捐款突破1.6億元人民幣。這一活動()

    ①幫助農(nóng)村貧困地區(qū)的大學新生圓大學夢②“共享一份愛,同圓一個夢”是“圓夢行動”的口號③是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的必然選擇④是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的必然要求

    A、①②③

    B、②③④

    C、①③④

    D、①②④

    9、近年來,百姓關心的上學難、就業(yè)難、看病難、環(huán)境污染、食品安全等問題,都反映了我國社會主義初級階段的主要矛盾。這個主要矛盾是()

    A、先進的社會制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾

    B、人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾

    C、社會主義政治文明同物質(zhì)文明之間的矛盾

    D、東部發(fā)達地區(qū)同西部落后地區(qū)之間的矛盾

    10、近年來,教育成為社會各項事業(yè)發(fā)展的重中之重,各級政府投入大量財力,采取各種措施,力補教育“欠賬”。之所以堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的方針,是因為()

    A、尊師重教是一個社會文明程度的標志

    B、教育決定國家和民族的未來,是最根本的事業(yè)

    C、發(fā)展教育事業(yè)是我國當前的中心工作

    D、教育優(yōu)先發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心

    11、2007年8月20日,我國第一份國家級地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃《東北地區(qū)振興規(guī)劃》正式出臺。黨中央、國務院高度重視振興東北經(jīng)濟,因為它關系到()

    ①改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局②建設公平正義的和諧社會③東中部經(jīng)濟發(fā)展差距這一社會主要矛盾的解決④確保人民群眾共享經(jīng)濟繁榮成果,提高人民生活水平

    A、①②③

    B、②③④

    C、①②④

    D、①③④

    12、黨和政府一直十分重視收入差距的調(diào)節(jié)問題,明確提出了保護合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過高收入、保障低收入者基本生活等一系列政策。這表明()

    A、我國不允許勞動者之間存在收入差距

    B、我國堅持以實現(xiàn)共同富裕為根本目的

    C、我國人民的生活總體上已達到小康

    D、收入上存在差距不利于調(diào)動勞動者的積極性

    13、下列做法不能體現(xiàn)構建“和諧社會”要求的是()

    A、稅務部門完善個人所得稅制度,加大收入調(diào)節(jié)力度

    B、公安部門依法嚴厲打擊各種刑事犯罪,保障社會安定

    C、環(huán)保部門組織開展“愛鳥周”“護林日”“植樹節(jié)”等活動

    D、某些地方政府縱容、包庇制假、販假行為

    胡錦濤同志在十七大上作報告時說,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平”;他還強調(diào),要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。據(jù)此回答14-15題。

    14、現(xiàn)階段,我們必須堅持和完善的分配制度是()

    A、按勞分配為主體,多種分配方式并存

    B、勞動、資本等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配

    C、公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

    D、讓創(chuàng)造財富的源泉涌流,最終實現(xiàn)共同富裕

    15、以下有關“公平”的說法,正確的有()

    ①公平是絕對的②公平與否的判斷沒有標準③公平具有相對性④公平總受到一定條件的制約

    A、①②B、②③C、②④D、③④

    16、2007年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的縣(市、區(qū))要擴大到80%左右,中央財政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標準在原來每人每年10元的基礎上再增加10元。這體現(xiàn)了()

    A、我國社會主義制度的優(yōu)越性

    B、公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中占主體地位

    C、市場經(jīng)濟具有生機和活力

    D、實現(xiàn)共同富裕必須堅持按勞分配原則

    二、簡答題

    17、黨的十七大于2007年10月15日在北京開幕,瀏覽報紙網(wǎng)絡,收聽收看廣播電視,走進村莊廠礦、百姓家中,到處會強烈感受到民眾灼熱的目光和熱切的期盼。一位來自遼寧的新華網(wǎng)友感慨地說:“十七大的熱度,顯示了百姓的信任度。這種熱度來源于十六大以來一系列民生承諾如期得到兌現(xiàn),來源于百姓對十七大提出的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的期待!”十七大報告也充分體現(xiàn)了“民生特色”,所提出的一系列民生政策涵蓋了教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、食品安全、司法公正、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等方方面面,件件著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

    (1)漫畫《緊緊擁抱》主要反映黨和國家十分關注解決民生問題,它體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的哪一方面?

    (2)近年來你們當?shù)卣诮ㄔO社會主義和諧社會、實踐“三個代表”重要思想中做了哪些實事?(請你就“三個代表”的每個方面各列舉一例)

    三、實踐與探究題

    18、某學校九年級(2)班決定召開一次辯論會,要求同學們圍繞當前有關社會熱點問題進行探究交流。該班“時事報道小組”通過查閱資料、調(diào)查訪問等手段收集到以下信息:

    信息一:某市委和市政府高度重視和改善民生問題,在2007年重點工作和建設項目中,經(jīng)濟適用房和廉租房建設、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施建設改造、農(nóng)村中小學危房改造,均位居前五名。同時,該市確定今年萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%,二氧化硫排放量減少8.3%的目標,從而實現(xiàn)又好又快發(fā)展,解決群眾切身利益問題。

    信息二:近年來,食品安全事件屢屢發(fā)生。從阜陽的假奶粉到上海的瘦肉精案件,從讓大家聞之色變的“蘇丹紅”到“紅心鴨蛋”事件,嚴重損害了人民群眾的切身利益。為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,我國于2006年11月1日起實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。

    結(jié)合上述信息,運用所學知識回答下列問題:

    (1)假若你是該班中的一員,請確定一個探究交流的主題。

    (2)如果你代表小組發(fā)言,請說出確定主題的依據(jù)。

    (3)請你為我市實現(xiàn)又好又快發(fā)展,解決群眾切身利益問題獻計獻策。

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