冷眼看世界軍火貿(mào)易

易巧平　顏　慧

世界軍火貿(mào)易是指武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材等作為商品在不同國(guó)家或地區(qū)間的專賣和流通。它既包括武器產(chǎn)品的貿(mào)易，又包括用于武器生產(chǎn)的資源和技術(shù)的貿(mào)易，甚至包括與武器有關(guān)的軍事投資和軍事勞務(wù)。近年來(lái)，隨著世界安全威脅因素呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)以及一些軍火出口國(guó)以片面追求利潤(rùn)為目的不斷調(diào)整武器出口政策，使得世界軍火貿(mào)易越來(lái)越紅火。在軍火貿(mào)易紅火的背后，給世界帶來(lái)了諸多新的不安全因素，甚至引起了一些國(guó)家間的軍備競(jìng)賽，值得世人關(guān)注和深思。

火爆的世界軍火貿(mào)易

近年來(lái)，由于科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，各國(guó)更加重視軍事力量在綜合國(guó)力和國(guó)家安全中的地位和作用，刺激了新一輪的地區(qū)性軍備競(jìng)賽，世界軍火貿(mào)易額大幅增加。

在軍火出口國(guó)中，美國(guó)多年來(lái)一直是世界軍火第一出口大國(guó)。美利用在近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中的“廣告效應(yīng)”，大肆向中東、南亞、拉美甚至是歐洲等地區(qū)推銷軍火。為了獲得最大利潤(rùn)，美國(guó)還逐步放松了軍火貿(mào)易出口限制，先后解除了對(duì)巴基斯坦和印度尼西亞、印度等國(guó)的武器禁運(yùn)，積極向印、巴出售武器裝備，并擴(kuò)大了軍火出口的種類，軍火貿(mào)易額近年來(lái)逐年攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)軍火銷售總價(jià)值接近3000億美元，為同期世界其他國(guó)家武器出口價(jià)值的總和。如1999年美國(guó)簽訂的武器出口額為129億美元，2000年增至186億，而在2005年9月至2006年9月間，美共簽訂了價(jià)值達(dá)210億美元的軍火貿(mào)易出口合同。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯軍火出口曾一度處于低迷狀態(tài)，1994年武器裝備出口總額不到10億美元。為扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，近年來(lái)俄大刀闊斧地對(duì)軍火貿(mào)易進(jìn)行改革，采取成立統(tǒng)一管理軍火出口的公司、對(duì)外軍火貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)利益密切掛鉤、積極開(kāi)拓新市場(chǎng)等方法，努力擴(kuò)大軍火貿(mào)易額。從2000年起，俄軍火出口額逐年增加。2000年為36.8億美元，2001年為37億美元，2002年為48.2億美元，到2006年達(dá)到64億美元，而2007年更是猛增到75億美元。

歐盟是傳統(tǒng)的軍火出口強(qiáng)國(guó)集團(tuán)。由于受到美俄擠壓和以色列等新生勢(shì)力的搶占地盤，再加上歐盟自身防務(wù)采購(gòu)不斷減少，前幾年歐盟在世界軍火貿(mào)易的份額略有縮水。為了對(duì)抗美、俄、以等國(guó)的挑戰(zhàn)，2006年4月，歐盟各成員國(guó)決定繼續(xù)展開(kāi)政府間的合作j并且把1998年來(lái)的6個(gè)國(guó)家擴(kuò)大到所有其他19個(gè)成員國(guó)，強(qiáng)化歐洲安全與防務(wù)政策，特別是委員會(huì)軍備政策工作小組及歐洲防務(wù)局的作用。近兩年，歐盟軍火出口額有提升。2006年，法國(guó)對(duì)外軍火貿(mào)易就接近60億美元。

除了美、俄、歐盟三大軍火出口商外，以色列、南非、烏克蘭等國(guó)近來(lái)的軍火銷售額也增長(zhǎng)很快，在世界軍火市場(chǎng)上立有一席之地。當(dāng)前以色列在全球十大軍火出口國(guó)中名列第四，居美、俄、法之后。2006年以色列軍火出口達(dá)到了48億美元。南非擁有非洲最強(qiáng)大，最完善的國(guó)防工業(yè)體系，在軍火市場(chǎng)上一路高歌，其直升機(jī)、主戰(zhàn)坦克、步戰(zhàn)車、系列反坦克導(dǎo)彈以及各型火炮系統(tǒng)得到一些國(guó)家的青睞。目前南非武器出口額在全球武器出口中所占份額接近1％，南非雄心勃勃，表示要在2010年實(shí)現(xiàn)占據(jù)世界軍火貿(mào)易總額3％的目標(biāo)。烏克蘭則把其軍火貿(mào)易重點(diǎn)放到為現(xiàn)役蘇、俄制武器裝備提供現(xiàn)代化改造和維修服務(wù)上，這一舉動(dòng)使烏2006年的軍火出口總額達(dá)到7億美元。

賣軍火的主要是一些工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，而買軍火的主要是發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)前，世界軍火商的大客戶主要在中東、南亞、非洲及拉美。中東一些國(guó)家，受伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及當(dāng)前的伊朗核危機(jī)影響，急切希望買到一些先進(jìn)的武器裝備。沙特阿拉伯2007年花費(fèi)近百億美元用于進(jìn)口先進(jìn)武器。以色列近幾年平均每年花費(fèi)90億美元、伊朗45億美元、阿聯(lián)酋37億美元用于武器進(jìn)口。在南亞，由于印巴克什米爾爭(zhēng)端、阿富汗局勢(shì)動(dòng)蕩、斯里蘭卡內(nèi)亂、尼泊爾國(guó)內(nèi)危機(jī)等原因，一些國(guó)家如印度、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、泰國(guó)、菲律賓等都成了武器進(jìn)口大國(guó)。在拉美地區(qū)，據(jù)美國(guó)預(yù)測(cè)國(guó)際公司預(yù)測(cè)，拉美地區(qū)的軍費(fèi)總開(kāi)支到2010年將增長(zhǎng)到399億美元，這中間約20％將用于采購(gòu)裝備。在非洲地區(qū)，近年來(lái)，受索馬里教派沖突、蘇丹達(dá)爾富爾沖突、埃塞俄比亞與厄立特里亞邊境糾紛的影響，安哥拉、剛果(金)、利比里亞等國(guó)都存在一些不安定的因素。使得非洲成為軍火商的主要目標(biāo)，再加上購(gòu)買和使用武器的便利性，非洲武器泛濫成災(zāi)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，歷經(jīng)冷戰(zhàn)后世界軍火市場(chǎng)的交會(huì)與融合，在火爆的世界軍火貿(mào)易中呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。一是軍火貿(mào)易范圍愈來(lái)愈廣。近年來(lái)，軍火貿(mào)易范圍正在逐步擴(kuò)大。大到軍艦飛機(jī)、潛艇、主戰(zhàn)坦克等作戰(zhàn)平臺(tái)，小到槍支彈藥、武器零配件，應(yīng)有盡有，同時(shí)高技術(shù)武器裝備日益成為軍火貿(mào)易的主體。軍事技術(shù)出口也成為軍火貿(mào)易的重要組成部分，受到軍火輸入國(guó)的廣泛歡迎。二是軍火貿(mào)易形式日趨靈活多樣。激烈的競(jìng)爭(zhēng)刺激了軍火貿(mào)易市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的完善，軍火貿(mào)易方式不斷豐富，如易貨貿(mào)易、聯(lián)合生產(chǎn)、改進(jìn)舊設(shè)備、設(shè)立培訓(xùn)中心、轉(zhuǎn)讓武器生產(chǎn)技術(shù)以及其他長(zhǎng)期合作方式等已被許多國(guó)家廣泛采用。三是“二手”裝備受青睞。受國(guó)防開(kāi)支等因素的影響，許多國(guó)家越來(lái)越青睞購(gòu)買“二手”武器裝備。如美五角大樓每年都會(huì)搞一個(gè)“跳蚤市場(chǎng)大甩賣”，將舊軍火免費(fèi)贈(zèng)送或以較低價(jià)格賣給美國(guó)的盟國(guó)。2000～2005年，五角大樓“多余國(guó)防物資”項(xiàng)目就處理了標(biāo)價(jià)共計(jì)80億美元的軍火。四是軍火黑市交易越來(lái)越紅火。一些受到武器禁運(yùn)制裁的國(guó)家或組織，為了獲得武器。把目光投向了軍火黑市交易。據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所統(tǒng)計(jì)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，地區(qū)和種族沖突此起彼伏，武器走私活動(dòng)也隨之猖獗，黑市交易額從1992年185億美元上升到目前的1000億美元左右。而據(jù)聯(lián)合國(guó)的一份調(diào)查報(bào)告估計(jì)，全世界范圍內(nèi)的輕武器總數(shù)超過(guò)5億件，其中竟有4～6成是通過(guò)黑市交易的。一些黑市甚至還販賣核武器零部件、濃縮鈾等國(guó)際法禁止買賣的軍火，給世界帶來(lái)了巨大的安全隱患。

世界軍火貿(mào)易背后的支柱

軍火貿(mào)易作為一種貿(mào)易形式，它的經(jīng)濟(jì)屬性一目了然。經(jīng)濟(jì)利益是軍火貿(mào)易市場(chǎng)背后的重要支柱，追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)也是每個(gè)軍火商和軍火出口國(guó)最原始的動(dòng)機(jī)。但是，軍火貿(mào)易又是一種特殊商品的貿(mào)易形式，它關(guān)系到世界各國(guó)、各民族的生死存亡，無(wú)疑成為一個(gè)極為敏感的國(guó)際政治問(wèn)題，有時(shí)甚至成為國(guó)際政治斗爭(zhēng)的一個(gè)焦點(diǎn)。

在世界軍火貿(mào)易中，軍火輸出國(guó)和輸入國(guó)一般都首先從國(guó)際政治戰(zhàn)略的高度，確定輸出和輸入的政治原則。在世界上政府之間的軍火貿(mào)易中，同等條件下，發(fā)生武器貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家，一般先是直接的同盟國(guó)，其次是間接的盟國(guó)，再次是中立國(guó)。而取消武器貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家，順序大致相反。在同等條件下，軍火貿(mào)易的內(nèi)容，層次較低的是一般的戰(zhàn)略物資，其次是重要的戰(zhàn)略物資，再次是常規(guī)的武器裝備或技術(shù)，最后是準(zhǔn)戰(zhàn)略武器、戰(zhàn)略武器和高技術(shù)戰(zhàn)略武器裝備等。如果雙方漸次降低軍火貿(mào)易等級(jí)以至終止武器貿(mào)易，其進(jìn)行順序會(huì)大致相反。明白了上面的道理，我們就不難理解為什么在發(fā)生軍事對(duì)抗的巴勒斯坦、埃及與以色列，朝鮮與韓國(guó)，美國(guó)與伊朗，印度與巴基斯坦，即使再有巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，無(wú)論如何都不會(huì)直接存在政府間的軍火貿(mào)易關(guān)系?？梢?jiàn)，軍火貿(mào)易雖然不排斥經(jīng)濟(jì)目的，但在根本上卻首先服從政治的需要，具有鮮明的國(guó)際政治色彩。而在軍火出口國(guó)之間，不但存在經(jīng)濟(jì)利益競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還存在政治上的考慮，在進(jìn)行軍火貿(mào)易中會(huì)充分考慮通過(guò)軍火出口來(lái)影響對(duì)方政治目的。如在一些政治上相互競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)立的軍火進(jìn)口國(guó)之間，一些國(guó)家會(huì)禁止向某些國(guó)家出口軍火，而另一些國(guó)家卻大肆與這些國(guó)家進(jìn)行軍火貿(mào)易。

戰(zhàn)爭(zhēng)與軍火貿(mào)易是對(duì)怪異的孿生子。一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐充分顯示了威脅，展示了軍火的可怕后果，擴(kuò)大了軍火銷路和市場(chǎng)；另一方面，軍火貿(mào)易反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致世界不安全因素的增多，使得戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)性的幾率增大。它們之間這種辨證關(guān)系構(gòu)成了人類歷史上一個(gè)不斷上升卻又難以終結(jié)的惡性循環(huán)。要想終結(jié)這個(gè)惡性循環(huán)，唯有消滅戰(zhàn)爭(zhēng)。

責(zé)任編輯林京