縮小“數(shù)字鴻溝”責(zé)無(wú)旁貸

當(dāng)今時(shí)代，信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展，使人們的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了深刻的變化。大力發(fā)展信息通信業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，已成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)和戰(zhàn)略選擇。作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)政府高度重視發(fā)展信息通信業(yè)，實(shí)施了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化和信息化融合的跨越或發(fā)展戰(zhàn)略，取得了令人矚目的積極成效。

目前，我國(guó)的固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數(shù)已達(dá)9．27億戶(hù)，電話(huà)普及率為70．5％；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到2．21億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到16．8％；境內(nèi)的中文網(wǎng)站達(dá)到160萬(wàn)個(gè)，其中大部分是個(gè)人網(wǎng)站。信息通信技術(shù)日益廣泛地應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，我們也清醒地看到，中國(guó)信息通信業(yè)的整體發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展還很不平衡，縮小“數(shù)字鴻溝”的任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前，我國(guó)政府正積極致力于全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)一步加快信息通信業(yè)發(fā)展，以更好地滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。

亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，同時(shí)也是發(fā)展極不平衡、貧富差距非常明顯的一個(gè)區(qū)域。在信息通信領(lǐng)域，情況也是如此，發(fā)展水平差異很大，“數(shù)字鴻溝”甚至還在進(jìn)一步擴(kuò)大。差距不僅體現(xiàn)在信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和覆蓋水平上，也體現(xiàn)在社會(huì)各方面和公眾對(duì)信息通信技術(shù)的認(rèn)識(shí)水平和使用能力上，體現(xiàn)在信息通信技術(shù)的應(yīng)用水平上。因此，建設(shè)一個(gè)以人為本、面向發(fā)展、廣泛包容的信息社會(huì)，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善人民生活，是我們需要共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。

一、加快發(fā)展農(nóng)村通信，提高普遍服務(wù)水平。農(nóng)村通信發(fā)展滯后在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這是包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體共同面臨的問(wèn)題。我國(guó)政府高度重視農(nóng)村通信發(fā)展和信息化建設(shè)，在全國(guó)范周內(nèi)實(shí)施了“村村通電話(huà)工程”，推動(dòng)企業(yè)加大投資力度，積極開(kāi)發(fā)各種適用技術(shù)，取得了積極成效。目前，全國(guó)通電話(huà)行政村的比重已達(dá)99．5％，29個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了全部行政村通電話(huà)；互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大，全國(guó)92％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通了寬帶。在“十一五”規(guī)劃中還明確提出，到2010年要基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)“村村通電話(huà)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標(biāo)。

二、加強(qiáng)信息通信技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高信息化水平。信息通信技術(shù)和業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，為我們應(yīng)對(duì)“數(shù)字鴻溝”和更有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了新的思路和手段。比如移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展和應(yīng)用的前景就非常，廣闊。在中國(guó)，隨著移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，短信等移動(dòng)增值服務(wù)高速增長(zhǎng)，電信企業(yè)還通過(guò)組織研發(fā)應(yīng)用技術(shù)、開(kāi)發(fā)專(zhuān)用終端設(shè)備等途徑，積極參與農(nóng)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，取得了明顯成效。尤其是在農(nóng)村信息化建設(shè)方面，目前我國(guó)建有涉農(nóng)網(wǎng)站6000多個(gè)，電信企業(yè)建立了許多農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)牧民提供農(nóng)技、市場(chǎng)、勞務(wù)、教育、文化、娛樂(lè)等各方面的綜合信息服務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中，我國(guó)政府已將信息技術(shù)推廣應(yīng)用和支持農(nóng)村信息化建設(shè)列為工作重點(diǎn)，目標(biāo)就是發(fā)揮信息通信技術(shù)的潛能和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域的信息化進(jìn)程。

三、把握網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。從全球范圍看，當(dāng)前信息通信技術(shù)和業(yè)務(wù)日益呈現(xiàn)移動(dòng)化、寬帶化、IP化、多媒體化的發(fā)展趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)融合已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，這種融合不僅是固定網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)的融合。還包括移動(dòng)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)以及電信網(wǎng)與廣電網(wǎng)的融合。我們應(yīng)該認(rèn)真把握網(wǎng)絡(luò)融合帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷提高非話(huà)音業(yè)務(wù)收入在總業(yè)務(wù)收入中的比重，努力拓展新的發(fā)展空間。同時(shí)，新的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)和業(yè)務(wù)環(huán)境的不確定性，又將對(duì)信息通信未來(lái)的發(fā)展模式和監(jiān)管方式帶來(lái)深刻影響。

四、加強(qiáng)合作，不斷推動(dòng)人力資源開(kāi)發(fā)和能力建設(shè)。人力資源能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字繁榮和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。推進(jìn)信息社會(huì)建設(shè)，不僅需要完善的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是需要提高社會(huì)公眾對(duì)信息通信技術(shù)的認(rèn)知，并具備必要的技能和知識(shí)。我國(guó)政府高度重視信息通信領(lǐng)域人力資源開(kāi)發(fā)工作，通過(guò)高等專(zhuān)業(yè)教育、在職培訓(xùn)和國(guó)際交流等多種方式培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)的資源和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)APEC各經(jīng)濟(jì)體之間在人力資源能力建設(shè)方面的合作與交流，共同推動(dòng)管理、技術(shù)和應(yīng)用等各個(gè)層面能力建設(shè)水平的提高。