熱死，一個(gè)沉重的勞動(dòng)話題

彭北異

“熱死人”，是人們對(duì)酷暑的抱怨，可是誰(shuí)會(huì)想到，這一抱怨會(huì)在近年來(lái)接二連三地成為現(xiàn)實(shí)？長(zhǎng)期以來(lái)，震災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、鼠災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)會(huì)在我國(guó)救災(zāi)部門(mén)的工作語(yǔ)言中頻頻出現(xiàn)，但“熱災(zāi)”卻鮮有人提。在酷熱的天氣下，一線勞動(dòng)者的健康正經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

熱死，這一沉重的勞動(dòng)話題既拷問(wèn)著用人單位對(duì)工人的關(guān)懷意識(shí)，更拷問(wèn)著高溫勞動(dòng)保護(hù)立法問(wèn)題，理應(yīng)引起國(guó)家相關(guān)立法部門(mén)及各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)的高度重視。

一、接二連三的“熱死”新聞

從目前掌握的資料來(lái)看，最早報(bào)道工人因熱致死的當(dāng)是2004年。這年的7月9日“相關(guān)媒體”報(bào)道，在深圳百利來(lái)絲印廠打工的吉慶云，7月1日加班后身體感覺(jué)不適，7月3日凌晨離奇死亡。據(jù)記者調(diào)查，吉慶云所在工廠的工作環(huán)境非常惡劣，車(chē)間里的溫度非常高，最少有40℃，又不通風(fēng)，人一進(jìn)去就不停地流汗。但由于該廠從事的是陶瓷燒制，在工序上有描花繪畫(huà)的工藝，所以盡管天氣酷熱難擋，但工廠卻不允許使用風(fēng)扇，以免影響產(chǎn)品質(zhì)量。特別是窯部的工人，每天要在50℃以上的環(huán)境里工作。而且工作時(shí)間也特別長(zhǎng)，白天工作10小時(shí)不算，晚上還要加兩三個(gè)小時(shí)的班，住的還是密不通氣的鐵皮房。吉慶云死后，記者在福永醫(yī)院給家屬出具的病危通知書(shū)上看到，診斷欄上寫(xiě)著“高熱、昏迷”，同在一個(gè)工廠打工的女兒也向記者哭訴：“媽媽是被熱死的！”

2006年7月發(fā)生在福州馬尾的劉運(yùn)芳不幸事件曾在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。7月3日晚9時(shí)30分，福建長(zhǎng)隆紡織廠女工劉運(yùn)芳暈倒在車(chē)間內(nèi)。劉暈倒時(shí)，車(chē)間內(nèi)溫度高達(dá)40℃以上。7月4日早上8時(shí)許，劉經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)醫(yī)生檢查，這名女工血壓很低，呼吸衰竭，體溫高達(dá)41．6攝氏度，得的是中暑病癥中最嚴(yán)重的一種——熱射病，進(jìn)而引起中樞衰竭。據(jù)劉運(yùn)芳家人說(shuō)，劉暈倒前，已經(jīng)發(fā)高燒，她曾向工廠請(qǐng)過(guò)病假，卻沒(méi)有得到批準(zhǔn)。劉運(yùn)芳的工友也反映說(shuō)，該紡織廠車(chē)間常年溫度很高，近期高溫天氣更如“火上澆油”，但廠內(nèi)并未采取降溫措施，還經(jīng)常加班，所以廠內(nèi)中暑和長(zhǎng)痱子的工友不是少數(shù)……（2006年7月15日勞動(dòng)報(bào)）

進(jìn)入2007年以后，“熱死”一詞在媒體上出現(xiàn)的頻率更高。這年的7月2日南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，該報(bào)記者從東莞市１２０急救中心獲悉，東莞市１２０急救呼救中心在567三個(gè)月共接到１１８宗中暑急救求助，其中多數(shù)發(fā)生在建筑工地和工廠企業(yè)，共涉及１０６人，期間因中暑導(dǎo)致死亡或間接導(dǎo)致死亡３人。其中有一名死者系橫瀝鎮(zhèn)某電子廠的廚師，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境較為高溫，導(dǎo)致其心肌梗塞，最終不治身亡；而另一名死者是在建筑工地作業(yè)的工人，因不堪炎熱而重度中暑身亡。

7月30日《南京晨報(bào)》也報(bào)道，7月29日下午2點(diǎn)，南京氣溫突破38度大關(guān)，創(chuàng)下最近三年來(lái)夏季氣溫的最高紀(jì)錄。當(dāng)日上午10時(shí)左右，一名挖掘機(jī)駕駛員在某工地勞作時(shí)突然猝死，醫(yī)生診斷為重癥中暑所致。

而第二天的南方都市報(bào)也報(bào)道，在廣州白云區(qū)同德圍一工廠打工的鄭偉邦，在連續(xù)三天高溫環(huán)境下加班后，7月21日凌晨終于上床睡覺(jué)，但再也沒(méi)有醒來(lái)。

據(jù)說(shuō)鄭偉邦所在的工廠是一家還沒(méi)有正式名字的鞋廠，而他的主要工作就是，把那些制作中的鞋子，放在火上烤，溫度適合后，就敷上膠水，再粘上一層膠。盛夏的天氣本來(lái)就很熱，加上廠房?jī)?nèi)4臺(tái)加熱器散發(fā)的熱風(fēng)，讓整個(gè)工房熱氣騰騰，再加上這個(gè)廠還沒(méi)有正式執(zhí)照，為了躲避檢查，生產(chǎn)的時(shí)候都是大門(mén)緊閉，使得空氣更加不流暢，工房更顯得酷熱難耐。每天晚上，宿舍里面的電扇都是開(kāi)到風(fēng)力最強(qiáng)的擋，但還是汗流浹背。廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院急診部主任尹金柱說(shuō)，鄭偉邦之死，很可能因身體全面衰竭導(dǎo)致。

一條條鮮活的生命在酷暑中突然消失，看到這樣的消息，讓人悲傷不已。

二、“熱死”頻發(fā)的原因何在

1、相關(guān)企業(yè)一味追求效益，忽視職工的身心健康。特別是在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，私營(yíng)老板們?yōu)榱藴p少開(kāi)支，節(jié)省成本，包括對(duì)一些安全、降溫設(shè)施在內(nèi)的最起碼的配備也是能省則省，更遑論職工工作條件的舒適與否。職工到底應(yīng)該在一個(gè)什么樣的工作環(huán)境工作？國(guó)家沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)也說(shuō)不清，而對(duì)“招商引資”的迷戀也讓不少地方政府放松了對(duì)工人生存環(huán)境的關(guān)注，這在民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。

2、職工過(guò)于弱勢(shì)，缺乏自我維權(quán)的能力。在勞動(dòng)力市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡的情況下，找一份用來(lái)養(yǎng)家糊口的工作本來(lái)就不容易，所以，他們即使感到自已的工作環(huán)境太惡劣，但是為了保住飯碗，也不敢輕易向老板提出改善工作環(huán)境的要求，只好想方設(shè)法地忍受；何況，許多工人都是剛剛從田埂子上走進(jìn)工廠，一無(wú)文化，二無(wú)技術(shù)，自身素質(zhì)較差，對(duì)法律常識(shí)和相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)知之甚少，缺乏自我防范意識(shí)，即使自身的合法權(quán)益受到了侵害，也不知道怎樣拿起法律武器來(lái)保護(hù)自已。

3、相關(guān)部門(mén)行政不作為，讓無(wú)良老板有機(jī)可乘。近年來(lái)，職工的工作環(huán)境和身體健康日益引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，基本上每年到了盛夏，各地都有嚴(yán)禁中午高溫作業(yè)的規(guī)定出臺(tái)，特別是07年，中央四部門(mén)更是聯(lián)合下發(fā)了一份有關(guān)防暑降溫措施的《通知》?？上У氖?，一些地方和部門(mén)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)者身體健康和生命安全的關(guān)懷停留在紙上，并沒(méi)有真正去貫徹執(zhí)行，農(nóng)民工和工人們依然要在熱浪中揮汗如雨，生命依舊受到高溫的威脅。不少地方似乎只有出了事故并被曝光后，才開(kāi)始嚴(yán)查與整頓。

三、“熱死”呼喚高溫立法

一方面是工人被熱死的新聞不斷發(fā)生，而另一方面，對(duì)于在高溫下勞動(dòng)作業(yè)的工人如何采取有效的措施加以保護(hù)，相關(guān)法律規(guī)定卻嚴(yán)重地滯后。

筆者在勞動(dòng)保障部門(mén)查閱了相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是《勞動(dòng)法》，還是《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，論及有關(guān)的問(wèn)題時(shí)都只是片言只語(yǔ)，根本沒(méi)有詳盡的規(guī)定，而目前一直執(zhí)行著的防暑降溫規(guī)定，還是1960年7月1日頒布的由衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合制定的《防暑降溫措施暫行條例》，距今已經(jīng)整整48年。而48年來(lái)，無(wú)論是國(guó)情還是民情，無(wú)論是生產(chǎn)工具還是勞動(dòng)環(huán)境，都發(fā)生了本質(zhì)的變化，可是這個(gè)《暫行條例》卻一直還在“暫行”著，沒(méi)有作任何的修改或補(bǔ)充。

就是在這個(gè)運(yùn)行了48年的《防暑降溫措施暫行條例》中，高溫作業(yè)所包括的范圍也僅指冶金工業(yè)的煉焦、煉鐵、軋鋼等車(chē)間；機(jī)械制造工業(yè)的鑄造、鍛造、熱處理等車(chē)間；搪瓷、玻璃、磚瓦等工業(yè)的窯爐車(chē)間；火力發(fā)電廠和鍋爐房等非露天作業(yè)高溫防護(hù)措施，而對(duì)處在炙熱的太陽(yáng)底下的露天作業(yè)僅是這樣規(guī)定：“夏季露天作業(yè)工人和農(nóng)民，應(yīng)使用寬邊草帽或斗笠和白色寬大的服裝。對(duì)高溫作業(yè)者和夏季露天作業(yè)者，應(yīng)供給足夠的合乎衛(wèi)生要求的飲料、含鹽飲料。夏季田間作業(yè)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建立男女分設(shè)的簡(jiǎn)便廁所?！?/p>

顯而易見(jiàn)，這樣的《暫行條例》早已落后于時(shí)代，失去了適用的基礎(chǔ)和條件，這樣的《暫行條例》不僅不能適用于現(xiàn)代的室外作業(yè)勞動(dòng)保障，也與當(dāng)前日益多樣化的行業(yè)發(fā)展和越來(lái)越復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系不相適應(yīng)，根本無(wú)法保障勞動(dòng)者對(duì)高溫作業(yè)說(shuō)“不”的權(quán)利。

雖然后來(lái)一些省市陸續(xù)出臺(tái)了一些地方性的法規(guī)，但多少度為高溫，什么情況下要發(fā)放降溫制品，各地卻標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。雖然2007年6月8日，衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了一份有關(guān)防暑降溫措施的《通知》，但也僅僅是《通知》，由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)支持，自然也沒(méi)有詳盡的立法規(guī)程。一份缺乏立法規(guī)程的《通知》，既缺乏相應(yīng)的執(zhí)法和監(jiān)管部門(mén)，也沒(méi)有與高溫勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)相對(duì)應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利相配套，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管落實(shí)呢？對(duì)用人單位有多大約束力呢？

為了千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，為了避免熱死人這樣的悲劇事件再次發(fā)生，我們呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)高溫立法！

（編輯/游振云）