平凡之中見責(zé)任

胡　珺

他是個平凡的人，卻在平凡的工作中干出不平凡的政績。周信良，這位看上去率直，干練，又令人信賴的基層局長，在他領(lǐng)銜的寧德市蕉城區(qū)安監(jiān)局六年來，不斷創(chuàng)造新的工作經(jīng)驗(yàn)，成為安監(jiān)執(zhí)法上的一面旗幟：該局連續(xù)多年獲得了省市先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)，他個人也被國家安監(jiān)總局評為安全生產(chǎn)監(jiān)管先進(jìn)個人，并多次受到市、區(qū)兩級政府的表彰，樹立了安監(jiān)部門的良好形象，贏得了群眾的理解與支持。

“干安全工作是出于一種責(zé)任”

周信良在談到工作時，深有感慨地對記者說："干安全工作是出于一種責(zé)任，靠的是各相關(guān)部門密切配合。從6年前我一個人，發(fā)展到現(xiàn)在全局編制11個人，一路風(fēng)雨，給我最大的感觸是抓安全自身素質(zhì)必須夠硬。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重，僅靠安監(jiān)局一個部門是肯定不行的，所以協(xié)調(diào)各部門共同抓安全生產(chǎn)是我們的重要工作，這就要求我們自身知識面要廣，業(yè)務(wù)要專。"正因?yàn)橹苄帕加羞@個認(rèn)識，因此，他十分注重政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，除充分利用業(yè)余時間自學(xué)外，每周五下午還組織全局干部學(xué)習(xí)安全方面的業(yè)務(wù)知識，幾年來，在他的努力和感召下，全局業(yè)務(wù)水平和依法行政能力有了顯著提高，安全監(jiān)察執(zhí)法中未發(fā)生錯案、行政訴訟、復(fù)議等案件。

“做安監(jiān)工作就要敢于動硬”

寧德蕉城區(qū)從全省來看是個經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)大都規(guī)模小、投入少，安全隱患較為嚴(yán)重，安全生產(chǎn)工作壓力大。安監(jiān)局成立以來，周信良局長認(rèn)真忠實(shí)地履行工作職責(zé)，克服人員少、經(jīng)費(fèi)不足等各方面問題，帶領(lǐng)全局上下創(chuàng)造性地開展工作，近年來安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，蕉城區(qū)政府在2006和2007年連續(xù)兩年榮獲市政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核第一名。

在采訪中，蕉城區(qū)安監(jiān)局副局長阮菲菲給我們講了一些周局長帶領(lǐng)安監(jiān)干部啃“硬骨頭”的故事。建成10余年的蕉城區(qū)工商農(nóng)貿(mào)大樓，到2007年乃未通過消防驗(yàn)收，存在嚴(yán)重的安全隱患問題，被列為省重點(diǎn)掛牌督辦項(xiàng)目，但由于使用單位涉及多個部門，工作開展難度大。對此，周局長親自一家一家地做工作，最終協(xié)調(diào)工商、地質(zhì)局、建設(shè)銀行等四家單位共同建設(shè)消防系統(tǒng)，并聯(lián)系消防對工程進(jìn)行指導(dǎo)，使該項(xiàng)目順利通過了驗(yàn)收。阮菲菲副局長還說，象這樣的例子在蕉城區(qū)安監(jiān)局是常有的事：虎貝礦山整治、柴三機(jī)取締、農(nóng)村客貨兩用車替代、錦福城商場和柏林城商場消防安全、金蛇頭當(dāng)堪北漁業(yè)生產(chǎn)過渡船舶問題、城澳白虎鼻碼頭安全隱患、寧屏公路建設(shè)等事例無不凝聚著周局長的心血。幾年來，周局長要求局里全體干部牢固樹立為大局服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的思想，避免"以罰代管"現(xiàn)象，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作問題，提出指導(dǎo)性整改意見和建議，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的大部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不全問題，他查找了有關(guān)資料，幫助企業(yè)制作了一整套規(guī)章制度和操作規(guī)程，為企業(yè)建章立制起到了重要作用。鑒于各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，傷亡人員多為社會弱勢群體，為確保社會安全穩(wěn)定，在做好事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，他經(jīng)常加班加點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理事故善后工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促企業(yè)向死亡人員遺屬或傷殘人員支付相應(yīng)的賠償、撫恤金。

搞安全工作辛苦是免不了的，但更難的是在執(zhí)法中經(jīng)常遇到各種阻力和不理解。特別在執(zhí)法過程中碰到說情是免不了的，威脅、恐嚇也經(jīng)常遇到。蕉城區(qū)單石碑某加油站無證經(jīng)營已多年，雖經(jīng)有關(guān)部門多次查處，卻屢禁不止。2004年10月，蕉城區(qū)安監(jiān)局經(jīng)取證后，決定對該加油站進(jìn)行立案查處，并依照法定程序進(jìn)行關(guān)閉，但該站業(yè)主態(tài)度極端惡劣，拒不配合執(zhí)法，私下向周局長送紅包遭拒絕后，多次打電話對他進(jìn)行威脅恐嚇，而且私自撕毀加油機(jī)的封條偷偷營業(yè)。有人勸他睜一只眼閉一只眼免得惹麻煩。周局長說“那怎么行，群眾在看著我們。我依法辦事，不怕。如果這家無證加油站不給取締，今后不但安監(jiān)工作不好開展，我們也無法向群眾交待；做安監(jiān)工作就要敢于動硬”。 2005年1月，他親自帶領(lǐng)消防、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門聯(lián)合對該加油站進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉，徹底取締了該無證經(jīng)營點(diǎn)。幾年來，蕉城區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，頂住了各方壓力，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，處罰金額由最初的一年幾千元上升到2007年的17萬多元，為打擊安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了重要作用。

“安監(jiān)干部自身必須過硬”

面對安全生產(chǎn)這個特殊崗位，工作既艱苦又繁重，是一般干部不愿做的工作。周局長毫無怨言，在工作中堅(jiān)持以身作則。

基層督察，無特殊情況，他總是親自帶隊(duì)；事故救援，他親臨一線指揮搶險救災(zāi)；突發(fā)事故，不管多晚，他也在第一時間趕赴現(xiàn)場。幾年來，加班加點(diǎn)成了周信良的家常便飯，即便是節(jié)日放長假，他也都是帶隊(duì)深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)安全工作。在他的感召下，工作人員不敢有絲毫的懈怠，工作認(rèn)真。

作風(fēng)上，他堅(jiān)持嚴(yán)于律己，管住自己、管住家屬、帶好隊(duì)伍。作為安全監(jiān)管行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人，在執(zhí)法中，經(jīng)常會遇到各種說情的人，但他嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真執(zhí)法，每起案件立案前，都組織召開全體工作人員會議集體研究通過，做到公正、公開，不徇私情。為了有效推進(jìn)工作人員依法行政、廉潔奉公，他制定了安監(jiān)人員廉潔自律規(guī)定，并進(jìn)一步完善了崗位職責(zé)、值班、考勤、辦事流程等各項(xiàng)制度，使機(jī)關(guān)內(nèi)部管理有章可循，有規(guī)可依，有效地克服了不必要的扯皮和推諉現(xiàn)象。"內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象"是他對全體工作人員的要求。他說：“作為一名安監(jiān)干部，自身必須過硬。”

（編輯/鄭釗萍）