自然資源收益的兩難境地等

張　剛等

自然資源收益的兩難境地(2008年第9期《被掩蓋的全民財(cái)富》)

人類(lèi)歷史的演進(jìn)，幾乎就是一部圍繞著自然資源爭(zhēng)奪的歷史。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，由小而大，再由大而強(qiáng)，自然資源的作用越來(lái)越難以估量。

在國(guó)內(nèi)，較為典型的是煤炭資源帶動(dòng)了山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其近鄰內(nèi)蒙古亦在早幾年提出借“羊煤土(稀土)氣(天然氣)”而“揚(yáng)眉吐氣”的概念。

不過(guò)，由于自然資源收益存在分配的天然缺陷，“煤炭經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上也是一種畸形的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，國(guó)人對(duì)于煤炭經(jīng)濟(jì)的直接獲益者——“煤老板”的印象，似乎也是他們集團(tuán)式采購(gòu)悍馬、在京城用麻袋裝錢(qián)買(mǎi)豪宅的“暴發(fā)戶”形象。

由此產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題是，盡管我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)自然資源的產(chǎn)權(quán)歸屬，有著較為明確的規(guī)定．但實(shí)現(xiàn)起來(lái)，卻無(wú)法達(dá)到完美的效果，甚至存在問(wèn)題還較為嚴(yán)重。

根本的問(wèn)題在于，自然資源“歸國(guó)家所有”，但是，我國(guó)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，目前尚有諸多制度性問(wèn)題未能解決，現(xiàn)有的制度還不能保證代表國(guó)家的職能部門(mén)、壟斷型國(guó)有企業(yè)，很好地履行這一職責(zé)；或者．即使他們有這樣的追求，在技術(shù)層面、關(guān)聯(lián)方面仍有諸多問(wèn)題困擾，致使這一追求實(shí)現(xiàn)起來(lái)仍要打折扣。比如，對(duì)于“煤老板”而言，如何保證他們賬戶上的每一筆數(shù)額巨大的訂金都能納稅?

即使值得我們借鑒或?qū)W習(xí)的西方國(guó)家，這些問(wèn)題其實(shí)也處于摸索前進(jìn)的狀態(tài)，在某些方面，只能說(shuō)比我們前進(jìn)了半步或一步，而并非質(zhì)與量的區(qū)別。譬如，其對(duì)于礦藏所有人的規(guī)定，也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從私人所有向國(guó)家所有的漸變；即使在歸屬上沒(méi)有稱(chēng)謂之變，但過(guò)多過(guò)重的稅賦，也可能變相為“收益實(shí)歸國(guó)家”的格局。

因此，不能冀望會(huì)有一勞永逸的解決之道，尤其是，對(duì)于自然資源界限的厘定，會(huì)因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同而有改觀。但至少，在重視之下人們會(huì)思考并嘗試解決這一問(wèn)題。

(張剛)

遮蔽與還原的二重唱(2008年第9期《透視民國(guó)知識(shí)分子史熱》)

春江水暖鴨先知。中國(guó)知識(shí)分子群體受傳統(tǒng)士大夫精神影響和因了自身知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)，往往對(duì)社會(huì)變動(dòng)最為敏感。因由這種天生的敏感，知識(shí)分子群體也更容易得到政治力量對(duì)其的格外“照顧”，愈是在社會(huì)大變動(dòng)時(shí)，這種來(lái)自政治力量的“垂青”愈甚。

而整個(gè)民國(guó)時(shí)期一直處于社會(huì)大變動(dòng)中。在大變動(dòng)中，知識(shí)分子既要守護(hù)自身所堅(jiān)持的“道統(tǒng)”和價(jià)值取向，又要關(guān)注民生疾苦與國(guó)家走向，在另一個(gè)層面上還要受到兩股彼此對(duì)立的政治力量的牽引、裹挾與脅迫。在多重境遇中進(jìn)行選擇與取舍的他們身上充滿了苦悶、困惑與掙扎。而在這種種掙扎中，既有無(wú)奈的沉淪與主動(dòng)變異，也有“自由之精神，獨(dú)立之思想”的慷慨堅(jiān)守。而這一切都暗合著歷史前進(jìn)的影子，歷史曾經(jīng)的進(jìn)化可能。

無(wú)可否認(rèn)的是，建國(guó)后一段時(shí)期昧于意識(shí)形態(tài)和政治利益考量，民國(guó)時(shí)期鼓吹自由、民主等普適價(jià)值的“自由派”知識(shí)分子在官方話語(yǔ)里要么被異化，要么被遺忘，人為地造成了一種被遮蔽的歷史。當(dāng)下由威權(quán)到普適的演進(jìn)之路依然艱難．還原被遮蔽的那個(gè)群體的歷史既是歷史真實(shí)與完整性的要求，實(shí)際上也是接續(xù)被人為隔斷的一種啟蒙傳統(tǒng)，是針對(duì)時(shí)下的一種普適價(jià)值的再啟蒙，并且?guī)е耙淮螁⒚傻挠鄿嘏c體熱，當(dāng)然也帶著教訓(xùn)。

但是，這種一個(gè)時(shí)間段內(nèi)大規(guī)模地還原一個(gè)歷史群體時(shí)所形成的疊加和放大效應(yīng)，雖能使這個(gè)群體和其所堅(jiān)守的價(jià)值凸顯．但是這種在“補(bǔ)課”理念下對(duì)歷史的非均衡還原與強(qiáng)調(diào)，抵達(dá)的或?qū)⑹橇硪粋€(gè)被遮蔽的歷史現(xiàn)場(chǎng)。沒(méi)有整體歷史的支撐，還原與遮蔽將會(huì)是一前一后的二重唱，歷史依舊不清晰。

(程國(guó))

走向“生產(chǎn)性努力”(2008年第9期《制度創(chuàng)新是改革的核心》)

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)一直都認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的“內(nèi)生變量”。事實(shí)上．歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)一再表明，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的是制度因素。

我想，比爾·蓋茨這樣的技術(shù)和商業(yè)天才不是從石頭縫里蹦出來(lái)的，他是一個(gè)社會(huì)的產(chǎn)物，如果一個(gè)社會(huì)的教育制度不公平，又怎么能夠讓最有潛力的人才受到最好的教育?如果一個(gè)社會(huì)分配不公平、產(chǎn)權(quán)不明晰，誰(shuí)又有積極性去努力創(chuàng)新?

人在追求自己利益的過(guò)程中，必須進(jìn)行努力．但努力的方式有兩種．一是生產(chǎn)性努力，一是分配性努力。生產(chǎn)性努力是一種創(chuàng)造新財(cái)富的過(guò)程．相比，分配性努力則是一種將別人財(cái)富轉(zhuǎn)變?yōu)樽约贺?cái)富的過(guò)程。這種“搭便車(chē)”、“坐享其成”的行為，可以說(shuō)是理性人的本性之一。顯然，如果市場(chǎng)交易制度存在缺陷．產(chǎn)權(quán)不清晰，對(duì)正當(dāng)利益的保護(hù)不夠，又或者社會(huì)腐敗橫生，公平與正義淪喪，分配性努力能夠輕易地分享生產(chǎn)性努力的成果，那么，生產(chǎn)性努力就會(huì)變成不努力，生產(chǎn)者寧愿選擇“閑暇”、“偷懶”，甚至向“分配性努力”看齊。

會(huì)賺錢(qián)的人才，中國(guó)從來(lái)就不缺，近代的徽商、晉商，都是經(jīng)商的“好把式”。他們努力從草根走向世界，但最后仍擺脫不了衰落或者被打壓的命運(yùn)。就算現(xiàn)代的浙商，成長(zhǎng)的過(guò)程中同樣經(jīng)歷過(guò)許多磨難，之于未來(lái)，他們?nèi)匀恢皇且蝗嚎钢?cái)富的小小小小鳥(niǎo)，一不小心就會(huì)成為獵人的目標(biāo)。我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)近30年，“蛋糕”越做越大，但關(guān)鍵是．到現(xiàn)在，改革當(dāng)中好改的已經(jīng)改完了，剩下的全是一堆骨頭。要使蛋糕能繼續(xù)做大，就需要決策者拿出真正的勇氣和智慧，進(jìn)行制度創(chuàng)新。

(彭興庭)