工商局蓋座大樓“租”給自己

徐　劍　寧　簡(jiǎn)

江蘇省睢寧縣工商局出資蓋了座辦公大樓，竣工后，大樓產(chǎn)權(quán)卻歸了開發(fā)商富寧房地產(chǎn)開發(fā)公司所有。蓋房花了300多萬(wàn)元的工商局不僅要反過來(lái)“租”自己的房子辦公，而且還倒欠富寧公司高達(dá)1552萬(wàn)元的違約金。這事兒聽起來(lái)簡(jiǎn)直就像是天方夜譚！可事實(shí)就是如此。

2007年12月11日，蓋了這棟荒唐樓、干下這樁荒唐事的睢寧縣工商局原局長(zhǎng)李祥云，被徐州市中級(jí)人民法院二審以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處有期徒刑十二年又六個(gè)月。

荒唐局長(zhǎng)蓋荒唐樓的內(nèi)幕到底是什么呢？

心儀“暴富路線圖”

2002年底，因城市建設(shè)需要，睢寧縣工商局原辦公地點(diǎn)將要拆遷并擇址建樓。很快，這個(gè)消息傳到了富寧房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長(zhǎng)卜忠的耳中。他立刻意識(shí)到，這是一筆大買賣。但卜忠當(dāng)時(shí)與工商局長(zhǎng)李祥云并不算很熟，一時(shí)苦于搭不上話。

說來(lái)也巧，此時(shí)李祥云的小舅子梁峰卻有事求到了卜忠的頭上。原來(lái)，梁峰看中了卜忠早先開發(fā)的縣城某小區(qū)的兩間門面房，托人找到卜忠，希望在價(jià)錢方面能給些照顧。卜忠得知梁峰與李祥云的特殊關(guān)系后，喜出望外，二話沒說，很“仗義”地給予大幅度“優(yōu)惠”。這樣，卜忠與梁峰就拉上了“交情”。

不久后的一天，卜忠打電話把梁峰約到了自己辦公室。寒暄幾句，卜忠就把話題引到了李祥云身上。卜忠對(duì)梁峰說：“我有件事想跟李局長(zhǎng)商量商量，我跟他不熟，也不好直說，請(qǐng)你給他帶個(gè)話……”接著，卜忠道出了自己早就盤算多時(shí)的計(jì)劃。“我們公司打算在縣城開發(fā)一座商住樓，但公司資金不寬裕，暫時(shí)還沒有動(dòng)工。我打算把這座商住樓的圖紙修改一下，蓋成辦公樓賣給工商局。不過，要由工商局先出資。你給李局長(zhǎng)說，只要資金跟得上，利潤(rùn)我跟他平分！”卜忠還找來(lái)了一張紙條，在上面加減乘除一番運(yùn)算后，神秘兮兮地把嘴巴湊到了梁峰的耳邊：“這座樓利潤(rùn)保證不會(huì)低于140萬(wàn)！”卜忠還“大方”地表示，除此之外，將來(lái)李祥云的孩子在外地買房，他還要再給“添上”一部分錢……

當(dāng)天晚上，梁峰持著卜忠那張“計(jì)算利潤(rùn)”的紙條，來(lái)到了李祥云的家。

李祥云，時(shí)年不到50歲，曾做過10年鄉(xiāng)黨委書記、7年縣工商局長(zhǎng)，一直大權(quán)在握，很是風(fēng)光。平日里也是儀容整潔、皮鞋锃亮，一副學(xué)者派頭。聽罷小舅子說明來(lái)意，看到卜忠那張龍飛鳳舞的紙條，李祥云雖然表面上不動(dòng)聲色，其實(shí)心里卻狂喜不已。他也知道，卜忠之所以“慷慨”地答應(yīng)分給自己“一半利潤(rùn)”，分明是在打借雞生蛋的如意算盤。但一想到即將到手的70萬(wàn)元的巨款，李祥云也顧不了這么多了，立即鐵定了主意要與卜忠“合作”。此時(shí)，這張巴掌大的紙條，簡(jiǎn)直成了李祥云眼中的“暴富路線圖”。

10萬(wàn)“定金”搖身一變成賄金

李祥云對(duì)卜忠即將開發(fā)的那個(gè)樓盤產(chǎn)生了濃厚的“興趣”，一天，他帶著副局長(zhǎng)丁建平、局長(zhǎng)助理周寧一道來(lái)到了卜忠的辦公室，就雙方“合作”事宜進(jìn)行初步洽談。卜忠拍著胸脯保證會(huì)把大樓建好，要“搞個(gè)形象工程出來(lái)，提高自己公司的知名度”。而李祥云則說，工商局的購(gòu)樓資金是上級(jí)撥款，也不會(huì)有問題。二人相視一笑，心照不宣。很快，李祥云“預(yù)定”富寧房地產(chǎn)公司開發(fā)的樓盤為辦公用房的提議得到了局領(lǐng)導(dǎo)班子的同意。工商局還成立了基建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)是丁建平，周寧任副組長(zhǎng)。

周寧是李祥云一手提拔起來(lái)的親信，二人私交甚密。卜忠對(duì)此早就有所了解。加之周寧不僅是基建負(fù)責(zé)人之一、還掌管局里的財(cái)務(wù)大權(quán)，卜忠便把“公關(guān)”重點(diǎn)放到周寧身上，時(shí)不時(shí)對(duì)其施以小恩小惠。二人各有所圖，很快稱兄道弟，打得火熱。

2003年2月25日這天，丁建平、周寧代表工商局與富寧房地產(chǎn)開發(fā)公司的卜忠正式簽訂“樓房預(yù)定協(xié)議書”。當(dāng)看到這份協(xié)議時(shí)，周寧覺得有點(diǎn)不大對(duì)勁。原來(lái)，卜忠拿出的這份“協(xié)議”，并不是建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一格式合同，而是富寧房地產(chǎn)開發(fā)公司自己起草的。其中沒有最起碼的房屋面積、售價(jià)等條款，竟然規(guī)定樓房的造價(jià)在建成后“經(jīng)評(píng)估或雙方友好協(xié)商解決”，還要求工商局在大樓開工之前預(yù)付10萬(wàn)元的“定金”……正當(dāng)周寧滿腹狐疑之際，見到卜忠給自己遞了個(gè)眼色，周寧心領(lǐng)神會(huì)，拿起筆跟丁建平一道在協(xié)議上簽上了大名。

事后，卜忠“推心置腹”地給周寧說：“這10萬(wàn)元的‘定金，我自己不會(huì)要。這錢到賬后由你拿去幫我打點(diǎn)關(guān)系，這件事情你一定給我辦好啊……”周寧這才明白卜忠的用意，當(dāng)天就把卜忠的話告訴了李祥云。

隔了四五天時(shí)間，周寧接到了卜忠的電話，告訴他工商局10萬(wàn)元的“定金”到了富寧公司的賬戶上，讓他到辦公室來(lái)取。周寧悄悄打的來(lái)到卜忠的辦公室，拿到錢后就直接去了李祥云的家中。

“李局長(zhǎng)，這是卜忠給的‘協(xié)調(diào)費(fèi)?！笨吹窖b有10萬(wàn)元現(xiàn)金的牛皮紙袋，李祥云還有些矜持，跟周寧客套了兩句：“這樣做好嗎？”周寧也故作為難狀，說：“卜忠非給不可，我也沒辦法。要不，我先拿走4萬(wàn)，剩下6萬(wàn)先放在你這兒吧?！闭f著，周寧從牛皮袋中摸出四沓。李祥云在半推半就中一下子就“笑納”了。

出了李祥云的家，周寧又趕到丁建平在工商局的辦公室，分給丁建平2萬(wàn)元。丁建平倒是沒有客氣，趕緊把這筆“協(xié)調(diào)費(fèi)”鎖進(jìn)了辦公桌的抽屜內(nèi)。

得知周寧把10萬(wàn)元協(xié)調(diào)費(fèi)“打點(diǎn)”完畢，卜忠想來(lái)想去似乎還有些不放心。為了“穩(wěn)妥”起見，他在2003年3月份的一天和中秋節(jié)前，先后兩次登門拜訪李祥云，每次各送上現(xiàn)金2萬(wàn)元；此后的2004年春節(jié)和中秋節(jié)，卜忠還給李祥云分別送上1萬(wàn)元的“節(jié)禮”。

工商局為自己的大樓付租金

到了2003年底，大樓基本完工。次年初，工商局部分科室已經(jīng)陸續(xù)搬到新樓辦公。至此，在李祥云安排下，工商局先后已付給富寧公司325.5萬(wàn)元。值得一提的是，有段時(shí)間資金緊張，李祥云等三人甚至還以個(gè)人的名義從建設(shè)銀行貸款100萬(wàn)元給富寧公司使用。

此時(shí)，大樓最終“評(píng)估價(jià)”也有了結(jié)果，為614萬(wàn)元。扣除工商局已付的，還欠288.5萬(wàn)元。一天上午，卜忠到李祥云辦公室“討債”：“李局長(zhǎng)，我是信守諾言的，給你的70萬(wàn)一定給你，但你要抓緊想辦法把賬給我結(jié)清?！碑?dāng)時(shí)卜忠在鄰省開辦了一所私立學(xué)校，急需資金。卜忠還自作聰明地給李祥云建議：“如果給你70萬(wàn)現(xiàn)金，我倆會(huì)落個(gè)行賄受賄的罪名，你不如把這筆錢放在我學(xué)校里入股，或者注冊(cè)一家公司做生意也行?！崩钕樵菩α诵?，算是默認(rèn)了。從師范院校畢業(yè)、執(zhí)教多年的李祥云還跟卜忠開了句玩笑：“你初中沒畢業(yè)也能辦教育？讓我去干這個(gè)校長(zhǎng)還差不多！”

因?yàn)樯霞?jí)工商機(jī)關(guān)的撥款遲遲沒有到位，睢寧縣工商局遲遲沒法跟卜忠結(jié)賬。卜忠心里著急，李祥云心里更著急。卜忠得“理”不饒人，向李祥云提出一個(gè)極為苛刻的條件：工商局在沒有付清大樓款之前，大樓的產(chǎn)權(quán)就得先過戶給他，工商局再“租”這棟樓辦公，什么時(shí)候賬結(jié)清了，再把產(chǎn)權(quán)還給工商局。李祥云此時(shí)才嘗到了“吃人的嘴短，拿人的手軟”的滋味，只得違心照辦，并跟卜忠簽下《租房協(xié)議》。更為荒唐的是，在協(xié)議的后面雙方還約定：工商局在2004年5月前必須還清欠款，每延遲一天支付1%的違約金！

這分明就是放高利貸嘛！可李祥云此時(shí)已身不由己，只得聽任卜忠的擺布，就像門啞炮，死活無(wú)法出聲。

工商局的這座樓在過戶給卜忠之后，他又以該樓房為抵押，向信用聯(lián)社貸款200萬(wàn)元，用于投資其開辦的私立學(xué)校。而李祥云呢？堂堂的局長(zhǎng)竟成了開發(fā)商的跑腿和跟班，忙里忙外地為卜忠操辦“貸款手續(xù)”。一邊是工商局拿不出錢，一邊是利滾利，到2005年11月，工商局已欠下富寧公司1552萬(wàn)元巨款，連李祥云也嚇了一大跳。

紙包不住火，這樣的荒唐事背后肯定有貓膩，一封封舉報(bào)信飛向了檢察院。

終于，在睢寧縣檢察院盯上這棟荒唐樓后，一系列的荒唐事徹底露了餡。檢察機(jī)關(guān)不僅迅速查清了李祥云等人收受卜忠賄賂的犯罪事實(shí)，還查明李祥云、丁建平兩人濫用職權(quán)亂作為，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的行為。

2007年9月28日，睢寧縣法院審理該案后作出宣判：被告人李祥云犯受賄罪、濫用職權(quán)罪等，被判處有期徒刑十二年又六個(gè)月。周寧犯受賄罪，被判處有期徒刑五年。丁建平犯受賄罪，被判處有期徒刑二年又六個(gè)月。三被告不服，提起上訴。同年12月11日，徐州市中級(jí)人民法院對(duì)該案作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

（文中除3名被告外，其余人物系化名）