選調(diào)生：向上走，向下走？

衡　潔

又是一年畢業(yè)時(shí)。

2008年，中國又有559萬大學(xué)畢業(yè)生走在了人生的十字路口。一邊是用工要求越來越高的企業(yè)不斷把他們推向邊緣，一邊是廣大基層求賢若渴地向他們招手。畢業(yè)生們在焦慮中迷茫，小心翼翼地左顧右盼，卻不知何去何從。

2008年，新一屆大學(xué)畢業(yè)生的選擇悄悄出現(xiàn)了一些變化。

1月16日，教育部公布，2008年全國共有120萬人報(bào)考研究生，比2007年減少8.2萬人，考研人數(shù)首次出現(xiàn)全國范圍較大下滑。

與之相對應(yīng)的是，3月2日，四川省2008年度選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生到基層工作在成都、重慶、北京、上海四地同時(shí)舉行筆試，來自全國153所高校的6900名考生圍繞849個(gè)職位展開競爭，其激烈程度較往年更甚。

2008年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到了559萬。在大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻的大背景下，這一屆畢業(yè)生的選擇顯得更加理性和現(xiàn)實(shí)。本科生不好找工作已是“老大難”問題，研究生也早已不復(fù)往日風(fēng)光，“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場”成了畢業(yè)期間招聘會現(xiàn)場的現(xiàn)實(shí)寫照。

既然深造之路看不到光明前途，轉(zhuǎn)而向“下”、“曲線救國”自然成了部分大學(xué)生的選擇之一。他們謹(jǐn)慎地研究那些選調(diào)到基層工作的“前輩”的經(jīng)歷，試探著邁出通往基層道路的步子，希望在拐角后面，是一片碧藍(lán)的天空。

由基層而“上”？

唐駿（化名），川北某師范大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，剛考完重慶市的選調(diào)生筆試，又趕來成都參加四川省2008年選調(diào)生考試。

與大多數(shù)考生抱著“試試看”的想法不同，“從政是我的興趣所在?！碧乞E告訴記者。

唐駿在大學(xué)里表現(xiàn)很優(yōu)秀，入校起就當(dāng)上了學(xué)生干部，一直做到校學(xué)生會主席。多年的學(xué)生干部經(jīng)驗(yàn)不僅使唐駿的綜合能力得到了很好的鍛煉，也讓他漸漸明晰了自己努力的方向?！拔业男拍钜恢焙軋?jiān)定，就是當(dāng)公務(wù)員，走從政這條路?！碧乞E說。

唐駿本想報(bào)考國家及省市公招的公務(wù)員，可由于他的專業(yè)是歷史，很多他中意的職位都規(guī)定明確要求其他的專業(yè)，這讓他在報(bào)考時(shí)受到了很大限制。唐駿注意到，越來越多的職位在后面標(biāo)明：需2年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)?！斑@讓我萌發(fā)了考選調(diào)生先下基層的念頭?！碧乞E告訴記者。

選調(diào)生，即“選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)生到基層工作”，其源頭可以追溯到20世紀(jì)60年代。1965年6月14日,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了高教部黨委《關(guān)于分配一批高等文科畢業(yè)生到縣以下基層單位工作的請示報(bào)告》，1965年、1966年兩年共安排了1萬多名高校畢業(yè)生到縣以下基層工作。至此,第一批選調(diào)生從大學(xué)校園中走出，充實(shí)到了基層干部隊(duì)伍中。文革期間這一政策被中斷，到20世紀(jì)80年代，選調(diào)生制度重新恢復(fù)。

根據(jù)2008年四川選調(diào)生考試的規(guī)定，被錄用的選調(diào)生將主要安置到有編制空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，“2年內(nèi)無特殊情況不得調(diào)動(dòng)或借調(diào)到縣級及以上黨政機(jī)關(guān)工作”。因此，下基層工作是每個(gè)選調(diào)生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的必經(jīng)之路。

和唐駿不同，已在基層工作了快2年的邱天（化名）其實(shí)一開始本沒打算走進(jìn)選調(diào)生的行列。

“基層公務(wù)員的工資多低啊，工作多單調(diào)啊，為什么要考選調(diào)生？”邱天坦承這是她當(dāng)年看到選調(diào)生通知時(shí)的想法。

邱天的大學(xué)專業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)，畢業(yè)那年，身邊的同學(xué)紛紛投身到各大企業(yè)公司的招聘大潮中。邱天本也打算在成都找個(gè)與專業(yè)相關(guān)的工作，“當(dāng)白領(lǐng)是我們那時(shí)一致的追求”。

可邱天的父母都鼓勵(lì)她去試試選調(diào)生，“當(dāng)時(shí)想反正也是多條路，也沒怎么復(fù)習(xí)就直接上考場了?！鼻裉旄嬖V記者。

為了留在成都，邱天在填寫選調(diào)生志愿時(shí)只報(bào)了成都?？山Y(jié)果一公布，邱天赫然發(fā)現(xiàn)自己被分配到了某縣級市?！罢娴暮苁‘?dāng)時(shí)簡直就不想簽了?！鼻裉旆Q自己完全沒有下基層的思想準(zhǔn)備，選調(diào)生的結(jié)果跟她最初的設(shè)想完全悖離，“主要是不知道下了基層還能不能回來了”。

由基層而“上”，是很多人報(bào)考選調(diào)生時(shí)所規(guī)劃的“發(fā)展路線圖”。正如唐駿在采訪中所說，“我年輕，又才畢業(yè)，去基層鍛煉鍛煉是好事”。如果真的像“藍(lán)圖”所示，選調(diào)生在基層鍛煉兩年后能轉(zhuǎn)而向“上”、被提拔重用，那么相信很多選調(diào)生還是會躊躇滿志地在基層好好干兩年?？蓡栴}就在于，一枚硬幣永遠(yuǎn)都有兩面：如果“上”不去，怎么辦？

迷茫中的調(diào)節(jié)與定位

經(jīng)過慎重的考慮，邱天還是決定先去基層看看。她先被分到了辦公室，做一些普通的工作，她戲稱工作為“三打”：打水、打字、打掃。重復(fù)性的單調(diào)工作讓邱天對未來更加迷茫，“煩透了，身邊的同學(xué)邁入了大公司，我卻在基層打開水”。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在三個(gè)月后。邱天被調(diào)到了市信訪室，接待上訪群眾。她漸漸發(fā)現(xiàn)，她的力量常常能幫助群眾解決實(shí)際問題。新的工作讓邱天重新燃起了激情。

有一次，一位女教師哭著跑來信訪室上訪，邱天接待了她。原來，這位女教師想辭職，但學(xué)校不愿放人，于是扣住了女教師的6000多元錢不發(fā)。邱天在調(diào)查清楚了來龍去脈后給教育局打了電話幫助解決此事，結(jié)果下午女教師就從學(xué)校拿到了錢，對邱天萬分感激?！爱?dāng)時(shí)我真的有一種為人民服務(wù)的感覺！”邱天覺得做這份工作很有成就感。

對于未來，邱天也漸漸有了自己的想法?！稗o職是當(dāng)然不會了。我很樂意做這項(xiàng)工作，先在基層好好干幾年吧，希望有一天我也能被載入史冊！”邱天笑著說，神情堅(jiān)定，笑容明亮。

與邱天有類似經(jīng)歷的是選調(diào)到阿壩州工作的肖文龍。2008年，是他被選調(diào)到阿壩州工作的第10個(gè)年頭。

肖文龍98年從四川農(nóng)大畢業(yè)時(shí)，被推薦為選調(diào)生。跟選擇去大城市的同學(xué)不同，他選擇了偏遠(yuǎn)的阿壩州。“人生就是奮斗”，這是肖文龍?jiān)诓稍L中反復(fù)提到的一句話。

在從學(xué)校去阿壩州的路上，透過車窗，肖文龍只看到一座座光禿禿的大山無盡地向遠(yuǎn)方延伸，這讓原本雄心壯志的他竟有了點(diǎn)“悲壯”的感覺。

阿壩州的條件比肖文龍想象的還要艱苦。沒有電，沒通汽車，肖文龍只有靠自己隨身帶來的一個(gè)收音機(jī)來保持跟山外世界的聯(lián)系。

“難道我真的就在這兒扎根了？”肖文龍一遍遍地問自己。肖文龍的偶像是焦裕祿，每當(dāng)自己覺得堅(jiān)持不下去的時(shí)候，他就以榜樣的力量來鼓勵(lì)自己，“作為一個(gè)男人，這點(diǎn)兒艱苦算什么呢”。

就這樣，一年又一年，肖文龍身邊的選調(diào)生來了又走了，而肖文龍從鄉(xiāng)長助理到鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)紀(jì)委書記，一直沒有離開阿壩州?！爱?dāng)年畢業(yè)的時(shí)候，我的老師就對我說，阿壩州是我成長的舞臺?！毙の凝埜嬖V記者，“我從沒想過干幾年就走?！?

2000年，肖文龍和一個(gè)當(dāng)?shù)毓媚锝Y(jié)了婚，在阿壩州廣袤的土地上正式扎根下來，并開花結(jié)果，如今他們的女兒已經(jīng)6歲了。

據(jù)記者了解，像邱天和肖文龍這樣在基層工作一段時(shí)間后熱愛上本職工作的選調(diào)生也為數(shù)不少，他們大多經(jīng)歷了最初的迷茫和掙扎，但仍舊踏實(shí)地堅(jiān)守崗位，并在過程中找到了自己的定位和人生價(jià)值，最終決定一步一個(gè)腳印地走下去。

抉擇之難

2008年2月，《南風(fēng)窗》報(bào)道了部分西部志愿者中途退出的事件。據(jù)本刊記者調(diào)查，這幾年來每年也有一定數(shù)量的選調(diào)生選擇了辭職。他們離開基層的原因與西部志愿者相仿，一是理想失望，二是現(xiàn)實(shí)壓力。

采訪中，很多選調(diào)生都提到了基層條件惡劣和待遇偏低的問題。在這種情況下，如果僅僅靠年少激情來支撐理想，很難堅(jiān)持到最后。

邱天談到，跟她同一年畢業(yè)的一名選調(diào)生，當(dāng)年被分到一個(gè)省級貧困縣工作，從此沒有“挪窩”，直到現(xiàn)在，他每月的工資都只有700多塊錢，“生活太苦了”。而邱天身邊的選調(diào)生，通過各種關(guān)系和途徑，已調(diào)走了大約1/2?！八麄冏苑Q‘飛鴿，不可能在基層長久待下去。”說到這兒，邱天露出一絲無奈。

肖文龍則承認(rèn)，州里的條件確實(shí)很苦，待遇也比較低，但他不后悔?！斑x調(diào)生既是光環(huán)，也是責(zé)任，我不能辜負(fù)選調(diào)生這個(gè)名譽(yù)?！毙の凝堈f，“人生的幸福不以官職的高低決定，我覺得現(xiàn)在生活很充實(shí)，很快樂?！?/p>

現(xiàn)在，肖文龍的身邊又來了很多新選調(diào)來的大學(xué)生，他總是不遺余力地幫助他們適應(yīng)這兒的生活。但他發(fā)現(xiàn)，盡管大學(xué)生的素質(zhì)越來越優(yōu)秀，但安心工作的卻越來越少，“都想往城市跳，不踏實(shí)”。

肖文龍對他們感到有些失望。“其實(shí)選調(diào)生制度是很科學(xué)的，剛畢業(yè)的大學(xué)生到基層發(fā)展鍛煉太有必要了，而他們也能推動(dòng)基層的發(fā)展?！毙の凝堈f，在現(xiàn)實(shí)和功利面前，投降的往往是浪漫的理想。

而另一方面，基層枯燥單調(diào)的工作也容易讓大學(xué)生對工作價(jià)值產(chǎn)生質(zhì)疑，以致理想黯淡，淺嘗輒止。

對于在工作中有沒有受到著重培養(yǎng)這個(gè)問題，大部分選調(diào)生回答得比較猶豫。多數(shù)的答案是“應(yīng)該有，但沒有特別感覺到”。

據(jù)了解，從上世紀(jì)80年代開始，全國各省、市、自治區(qū)每年都從高校中選調(diào)一批品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生到基層工作。一項(xiàng)針對20個(gè)省份選調(diào)生的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，截至2004年底，全國4萬多名選調(diào)生中，已有6800余名選調(diào)生進(jìn)入縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子，有420名進(jìn)入地廳級以上領(lǐng)導(dǎo)班子，有7名進(jìn)入省部級領(lǐng)導(dǎo)班子，選調(diào)制度也因此被稱為國家培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的“源頭工程”。

然而，更多的選調(diào)生仍然是在平凡的基層崗位上工作。部分選調(diào)生正是由此而覺得自身價(jià)值得不到承認(rèn)，在日復(fù)一日的瑣碎基層工作中磨光了當(dāng)初的激情，無奈之下選擇了其他出路。

“腳踏實(shí)地”與“關(guān)注天空”

一邊是每年數(shù)量越積越多的焦灼的大學(xué)畢業(yè)生，一邊是求賢若渴的廣大基層，但他們中間始終缺乏暢通的交流渠道，以致于基層以前是招不到人，現(xiàn)在是留不住人。規(guī)模日趨擴(kuò)大的選調(diào)生制度是否能為緩解二者矛盾作出有益嘗試？

對此，北京理工大學(xué)教授胡星斗表示，選調(diào)大學(xué)生去基層鍛煉，不僅需要基層和教育部門雙方的努力，更關(guān)鍵的是機(jī)制上的完善。中國地區(qū)之間的差距太大，最需要人才的廣大基層往往條件艱苦，不容易吸引人才。他認(rèn)為，只有國家出臺鼓勵(lì)性的政策，才能使雙方各取所需，從根本上打破這個(gè)不平衡的怪圈。

溫家寶總理有一句名言：一個(gè)民族有一些關(guān)注天空的人，他們才有希望；若是只關(guān)心腳下的事情，那是沒有未來的。激情滿懷的選調(diào)生需要基層的捶打，也需要適當(dāng)?shù)睦婕?lì)機(jī)制。如果選調(diào)生只是為了前景誘人的預(yù)期價(jià)值才奔基層而“下”，那么很可能會為眼前利益患得患失，難以常駐，使這支黨政機(jī)關(guān)的后備隊(duì)伍陷入窘境。而相應(yīng)的，我們也應(yīng)該尊重和重視選調(diào)生在做出選擇時(shí)的利益考量，提高基層的物質(zhì)待遇，以及優(yōu)化人才培養(yǎng)和晉升的途徑，為選調(diào)生們營造一個(gè)“關(guān)注天空”的良好物質(zhì)環(huán)境和政治環(huán)境。

唯此，才可能實(shí)現(xiàn)雙贏。至少，在基層奮斗的選調(diào)生們可以心態(tài)平和地追求理想，哪怕是在基層廣袤的土地上做個(gè)優(yōu)秀上進(jìn)的小人物，做一棵堅(jiān)挺繁茂的樹，做一顆平凡閃亮的星。

（感謝實(shí)習(xí)生趙晉對本文的幫助）

□鏈接

各地選調(diào)生招錄政策

四川：今年四川省選調(diào)生招錄不再實(shí)行點(diǎn)名指定學(xué)校和給學(xué)校限定考試名額的辦法，將選調(diào)的高校范圍擴(kuò)大為全國部委屬普通高校以及各省(區(qū)、市)所屬“211工程”學(xué)校、川渝兩地普通本科院校，使報(bào)考學(xué)校由去年的110所增加到153所。今年選調(diào)工作還對三州地區(qū)實(shí)行了政策傾斜。三州計(jì)劃招錄178名，占整個(gè)計(jì)劃的21%；報(bào)考條件也適當(dāng)放寬；對三州地區(qū)生源報(bào)考三州的考生，實(shí)行筆試成績加分的優(yōu)惠政策。

湖北：湖北省規(guī)定選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作所需編制由編制部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空額內(nèi)優(yōu)先調(diào)劑解決。選調(diào)生到單位報(bào)到后，財(cái)政部門按財(cái)政體制核撥經(jīng)費(fèi)，保證工資發(fā)放。選調(diào)生到基層工作不實(shí)行試用期。到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，其工資按文件規(guī)定執(zhí)行，即提前定級和提高一至二檔職務(wù)工資檔次。公開選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部或公開選拔縣級后備干部干部時(shí)，對選調(diào)生可適當(dāng)放寬政策，讓更多的選調(diào)生參與競爭，同等條件下，優(yōu)先使用。

福建：福建省今年規(guī)定選調(diào)生實(shí)行最低服務(wù)期制，選派到基層工作后，應(yīng)在所在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)服務(wù)至少3年（含試用期）。到“民族鄉(xiāng)”工作的，服務(wù)期為4年（含試用期）。另外，三明市、南平市、龍巖市、寧德市生源自愿回本地工作的加10分。博士生不參加資格考試。

江西上饒：江西上饒市規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生三年內(nèi)給予本科生每人每年2400元生活補(bǔ)貼,碩士研究生每人每年3600元生活補(bǔ)貼,博士研究生每人每年10000元生活補(bǔ)貼。另外,三年內(nèi)給予上饒市外籍選錄生每人每年一次探親假,其父母或配偶來上饒?zhí)接H,每年報(bào)銷其一人一次陸上往返路費(fèi)。并且對選調(diào)生實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)管理。選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿一年后,經(jīng)組織推薦考察,符合條件的,本科生可以提拔擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長助理職務(wù),享受副科級待遇對到國家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作的本科生高定兩級工資。