為官十大經(jīng)濟(jì)學(xué)原理

雍成瀚

2007年的國家公務(wù)員考試報(bào)名，同前兩年一樣，火爆異常，有的職位報(bào)考人數(shù)與錄取人數(shù)之比，竟然高到3000∶1，公務(wù)員考試已經(jīng)成為名副其實(shí)的“中國第一考”。為什么會出現(xiàn)這種狀況呢？大家一致眾說紛紜。不過，在現(xiàn)階段的中國，除了在廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)之外，為官還是大多數(shù)有志青年的追求。面對這樣一個(gè)客觀事實(shí)，沒有必要去過多的妄加評論。如果撇開政治、道德層面的解剖，為官的游戲規(guī)則同樣精彩紛呈。當(dāng)你仔細(xì)品味時(shí)，就會發(fā)現(xiàn)這些官場的游戲規(guī)則本身，極好地說明了美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼昆所謂的“經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理”。

人們面臨權(quán)衡取舍

不論是偶然的機(jī)遇，還是矢志的追求，為官與自主創(chuàng)業(yè)開公司、大學(xué)畢業(yè)后找工作一樣，一旦做出決定，就意味著做出了人生的一個(gè)重大選擇。選擇為官從政，獲得的是名譽(yù)、地位和附著在上面的某些福利，對于有著強(qiáng)烈事業(yè)心的人來說，或許還有紛至沓來的成就感。但是，“硬幣總有另一面”，有得必有失。古語云：文官不言錢，武官不言死。就是說，選擇為官，就意味著必須放棄發(fā)家致富的念頭。

名與利的取舍，為官者不可不察。很多現(xiàn)代貪官，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮下，既已獲名，又想得利，最后弄得身敗名裂，這樣的事例不勝枚舉，不期然從反面印證了經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一原理。

某種東西的成本

是為了得到它所放棄的東西

為官者，失去的東西因?yàn)閭€(gè)人的價(jià)值觀不同而有所區(qū)別，但是最基本的方面差別應(yīng)該不大。能夠得到公認(rèn)的首推家庭。做官當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的也都是“人”，都會有配偶兒女。由于特殊的社會角色和工作環(huán)境，為官者承擔(dān)的家庭責(zé)任落空，家務(wù)瑣事、子女教育、關(guān)愛老人等家庭倫理義務(wù)，大部分要轉(zhuǎn)嫁到配偶一方，自己在滿懷愧疚的同時(shí)，也失去了很多天倫之樂。

中國士大夫有一種視名利如敝屣的傳統(tǒng)，但如果用經(jīng)濟(jì)學(xué)交易成本的原理去考量，為了失去的那些有價(jià)值的東西，為官者也不要太情愿做精神貴族。既然為官，就不要找任何借口地勇往直前，最終造福一方，才能對得起那些你放棄的東西。

理性人考慮邊際量

邊際量說穿了，是人們對得失之比的精確權(quán)衡，它天然地存在于理性人的心中，與道德評價(jià)無關(guān)。對于腐敗的查處之難，其實(shí)反映了制度缺失之下人們的邊際考量。對于貪官來說，違法成本低，守法成本高，已經(jīng)成為一個(gè)眾所周知的問題。

當(dāng)邊際收益超過邊際成本時(shí)，從制度上杜絕腐敗就非常艱難。從監(jiān)督方來說，舉報(bào)一個(gè)貪官，對于沒有直接利害關(guān)系的群眾而言，邊際收益極低，但邊際成本一般卻非常高昂。所以，群眾監(jiān)督，理論上有之，實(shí)際上無之。反腐敗的治本之策，一是提高違法成本，二是提高舉報(bào)收益。

人們會對激勵(lì)作出反應(yīng)

為官者總是通過開展各類評先創(chuàng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)制造“稀缺資源”，目的就是為集體提供激勵(lì)。激勵(lì)是為官者最基本的管理手段。放棄了激勵(lì)，為官者等于放棄了權(quán)力本身。但是，對激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的把握要有“度”。如果標(biāo)準(zhǔn)過松，激勵(lì)的作用就會減弱；反之，如果標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)，激勵(lì)又會走向反面。

《中國新聞周刊》曾披露某地交警瞞報(bào)交通事故的案例，就是上級的激勵(lì)門檻太高，為了保持名譽(yù)，同時(shí)也為了不得罪前任，后任不得不瞞報(bào)造假。這又從反面證明了激勵(lì)作用的運(yùn)作機(jī)理。為官者，為了獲得預(yù)期的激勵(lì)反應(yīng)，必須充分注意被激勵(lì)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的第三條，即“理性人考慮邊際量”。

貿(mào)易能使每個(gè)人狀況更好

為官者常犯的錯(cuò)誤是，該干的事沒有干好，本來應(yīng)該下級干的事自己卻干了一大堆，勞而無功不說，下面還怨聲載道。凡事親力親為，其認(rèn)知障礙就出在不懂得貿(mào)易的好處。各級各類崗位責(zé)任制，就是對集體中每一個(gè)角色進(jìn)行“貿(mào)易分工”的藍(lán)本。嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制的要求認(rèn)真履行自己的職責(zé)，等于完成了自己的“貿(mào)易分工”。

為官者的責(zé)任就是堅(jiān)持科學(xué)分工，讓每個(gè)人各擅其長。當(dāng)每個(gè)人在自己的崗位上做到最好時(shí)，也等于為他人提供了最有價(jià)值的幫助；當(dāng)人人都做到最好時(shí)，集體中的每一個(gè)人都從他人處獲益，最后是集體浪費(fèi)的降低和集體工作水平的提高。

市場通常是

組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種好方法

對為官者來說，市場其實(shí)就是主導(dǎo)人們行動(dòng)的游戲規(guī)則，或者說制度規(guī)范。一個(gè)由內(nèi)心滿懷希望并不懈追求的下屬組成的集體，他們中的絕大多數(shù)都想按照既定的規(guī)則做出一番成績，然后獲得晉升。

每一個(gè)個(gè)人，都是平等的市場主體，為官者要做的事不是去干預(yù)某一個(gè)人的工作，更不是去朝令夕改，而是盡力維護(hù)這個(gè)具有強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力的規(guī)則，不斷強(qiáng)化人們對于規(guī)則的認(rèn)同。對于合理制度的普遍遵守，最終將促使整個(gè)集體的處境得到改善。

政府有時(shí)可以改善市場結(jié)果

和所有的生命一樣，由人組成的社會也有生命周期，一切生命現(xiàn)象也會從社會運(yùn)行過程中反映出來。游戲規(guī)則不是一成不變的，為官者的責(zé)任是站在高處，及時(shí)診斷和發(fā)現(xiàn)哪些指導(dǎo)人們行動(dòng)的市場規(guī)則已經(jīng)失靈，然后及時(shí)做出修正。

比如，任何集體都很難避免效率與公平這對永恒的矛盾。無論是對哪一方的片面追求，最終都會導(dǎo)致不利于集體的消極因素產(chǎn)生。當(dāng)矛盾趨于激化時(shí)，為官者運(yùn)用職務(wù)權(quán)力進(jìn)行必要的政策調(diào)整，就是要及時(shí)“糾錯(cuò)”或者“糾偏”，最終將有利于整體狀況的好轉(zhuǎn)。

一國的生產(chǎn)水平取決于

生產(chǎn)物品與勞務(wù)的能力

單位無論大小，為官者的貢獻(xiàn)不僅是管理過程本身，更重要的是創(chuàng)造和提供有助于整體處境改善的業(yè)績，而且這種業(yè)績可以被作為商品一樣推廣使用，從而在更大范圍產(chǎn)生效益。

一個(gè)集體，創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)越多，則該集體在更大范圍的集體中價(jià)值越高，競爭力也越強(qiáng)。如果只知道埋頭苦干，既不講方法，也不講績效，則很難為集體作出貢獻(xiàn)。為官者還應(yīng)當(dāng)高度重視管理過程的有效性，一個(gè)集體的有效勞動(dòng)越多，則成功的可能性越大。這是一種很高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

貨幣發(fā)行過多時(shí)物價(jià)上升

為官者的“貨幣”，不是職務(wù)，也不是附著在職務(wù)之上的權(quán)力，而是承諾。這個(gè)承諾，可以是城市發(fā)展規(guī)劃，可以是施行某項(xiàng)政策的決心，也可以是消除某種消極因素的表態(tài)。

為官者每次做出的承諾都等于發(fā)行了一次“貨幣”，人們拿到這個(gè)“貨幣”后，就要到市場上兌付自己需要的東西。如果為官者能夠做到言必信，信必果，則其發(fā)行的“貨幣”就市值堅(jiān)挺，市民群眾或下屬拿著這個(gè)“貨幣”就能很容易兌付想要的東西；如果計(jì)劃太多，決心太多，許諾太多，又總是兌現(xiàn)不了，就會出現(xiàn)貨幣貶值、物價(jià)上漲的不良狀況。所謂“貨幣貶值、物價(jià)上漲”，就是你要讓別人相信你新做出的決定時(shí)，必須要花費(fèi)更多的口舌去解釋，否則，人家就有理由不再信任你。這種貶值對為官者來說，是一種極大的傷害。

社會面臨通貨膨脹

與失業(yè)壓力之間的短期權(quán)衡選擇

對為官者來說，所謂“失業(yè)的壓力”就是下屬缺少明晰的目標(biāo)。過多的個(gè)體缺少明晰的工作目標(biāo)，顯然對于該集體的發(fā)展不利。為減少這種壓力，為官者不得不發(fā)行一定量的“貨幣”，通過制定一個(gè)個(gè)目標(biāo)，激發(fā)下屬去實(shí)現(xiàn)。

但是，如果“貨幣”發(fā)行過多，就會出現(xiàn)通貨膨脹，人們的實(shí)際購買力下降，從而對你產(chǎn)生懷疑和不信任。這時(shí)候，為官者通常選擇不再發(fā)行新的貨幣，而將全部精力投入到恢復(fù)已發(fā)行貨幣的購買力上去。

（摘自《決策》2007年第12期）