推進(jìn)廉政和反腐敗制度建設(shè)加強對權(quán)力監(jiān)督制約

溫家寶在國務(wù)院廉政工作會議上指出，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視反腐倡廉建設(shè)，上屆政府認(rèn)真貫徹落實中央的決策，重點圍繞解決損害群眾利益的突出問題、查辦違法違紀(jì)案件、開展治理商業(yè)賄賂、加強預(yù)防腐敗的制度建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力等方面，進(jìn)行工作部署，廉政建設(shè)和反腐敗工作邁出新的步伐。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前政府廉政建設(shè)還存在不少問題，違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣，一些方面損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨。

溫家寶指出，今年是本屆政府履行職責(zé)的第一年，反腐倡廉建設(shè)必須有新進(jìn)展。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、查辦違法違紀(jì)案件、從源頭上防治腐敗等各項工作，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

溫家寶指出，權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因。必須把加強監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置。這是從源頭上防治腐敗的重要保證。溫家寶要求，今年在制度建設(shè)方面要重點做好五項工作：

(一)健全科學(xué)民主決策制度。進(jìn)一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策，完善社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見。建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

(二)規(guī)范重要領(lǐng)域權(quán)力運行制度。要深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。完善政府收支分類體系，對“小金庫”問題進(jìn)行專項治理。推進(jìn)公共資源交易制度改革，公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易，對國有土地和礦產(chǎn)資源使用權(quán)出讓情況要開展專項清理和檢查。深化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算試點，完善資本運營、采購銷售、收入分配等管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。

(三)完善行政執(zhí)法管理制度。要繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度，加強行政執(zhí)法隊伍的管理。堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)損害群眾利益的不正之風(fēng)。

(四)健全政務(wù)公開制度。要進(jìn)一步完善政府信息公開工作制度。拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，增強行政收費、公務(wù)消費、政府重大投資工程預(yù)決算等財政管理領(lǐng)域的透明度，推動教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

(五)加快實行以行政首長為重點的行政問責(zé)和績效管理制度。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

溫家寶強調(diào)，懲治腐敗要一手抓制度建設(shè)，防患于未然；一手抓查辦違法違紀(jì)案件，決不手軟。要始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢。以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等商業(yè)賄賂案件。對土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等方面失職瀆職問題，要堅決追究責(zé)任，并查處背后隱藏的腐敗問題。要依法加大對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰、贓款贓物追繳和緝捕追逃力度，決不讓他們逍遙法外。

溫家寶強調(diào)，各級政府要旗幟鮮明地反對腐敗，把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。第一，要高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力建設(shè)廉潔政府。第二，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要作廉政的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到兩袖清風(fēng)，一塵不染。第三，加強對公務(wù)員的教育和管理，要求他們清清白白做人，干干凈凈辦事。第四，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)。第五，健全監(jiān)督機制，創(chuàng)造條件讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府。

(摘自3月26日《人民日報》)