編織社保的“幸?；ɑ@”

吳　倩

在濟(jì)南的一家文化傳播公司做美術(shù)設(shè)計(jì)的杜貴霞來自菏澤市農(nóng)村，每月1600多元的收入讓這個(gè)姑娘很滿意。更讓她高興的是，公司每月還拿出317元為她買了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。看著手中的醫(yī)療保險(xiǎn)卡，小杜掩飾不住內(nèi)心的興奮：“參加了社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老金有了著落，再也不怕生病住院，尤其是對(duì)我們外出打工的來說，更有保障，我們心里更踏實(shí)了?！?/p>

打工妹一句樸實(shí)的話代表著老百姓對(duì)政府社保工作最真切的肯定?！笆晃濉逼陂g，山東省把擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面和提高社會(huì)保障水平及能力作為重要目標(biāo)，加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動(dòng)者的多層次社會(huì)保障體系，編織起一張順應(yīng)民意、惠及民生的社保“大網(wǎng)”。沐浴社保陽光

2008年2月，國家衛(wèi)生部在現(xiàn)行全國范圍內(nèi)使用的乙肝疫苗、卡介苗等6種國家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)上，將甲肝、流腦疫苗也納入國家免疫規(guī)劃，對(duì)適齡兒童進(jìn)行常規(guī)接種。隨著免疫規(guī)劃疫苗的推廣，山東省近年來的傳染病發(fā)病率得到有效控制。全省以托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校為單位，所有在托(校)兒童(學(xué)生)預(yù)防接種證建證、建卡率分別達(dá)到100％；剛剛做媽媽的張婕就是其中的受益者之一，帶著滿月的兒子到社區(qū)門診打疫苗，發(fā)現(xiàn)有十幾種的一類疫苗都是免費(fèi)的，這讓收入不是很豐厚的張婕高興不已。

去年，山東省社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善，企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)征繳率均達(dá)到95％以上，基金收入穩(wěn)步增長。

同時(shí)，山東社保擴(kuò)面工作取得重大進(jìn)展，2006年9月，山東省的青島、威海、萊蕪、淄博、東營、泰安6個(gè)城市成為首批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以大病統(tǒng)籌為主，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民和門診大病發(fā)生的大額醫(yī)療費(fèi)用。今年，山東省又?jǐn)U大了試點(diǎn)范圍，濟(jì)南等6市也搭乘了這輛高速行駛的“醫(yī)保列車”。到2009年，山東省將全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政將加大投入，形成穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。同時(shí)，山東省將探索行之有效的報(bào)銷辦法，提高政策吸引力，擴(kuò)大制度受益面，調(diào)動(dòng)群眾參保積極性。

小門診解決大問題

感冒發(fā)燒頭疼，到哪里去看病?現(xiàn)在越來越多的居民，都選擇到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診。在2008年政府工作報(bào)告中，“基本實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋”作為濟(jì)南市政府承諾的為群眾所辦的12件實(shí)事之一，引起了省城居民的極大關(guān)注。以人的健康為中心，以家庭為單位，以街道為基本范圍，集預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，是濟(jì)南市探索出的獨(dú)特模式。與之配套的是“一居一醫(yī)一護(hù)、全科醫(yī)療、全程負(fù)責(zé)、全日服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制，為生活在泉城的廣大市民配備了自己的“家庭醫(yī)生”?！傲灰惑w”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式及運(yùn)行機(jī)制被譽(yù)為“濟(jì)南模式”，并在全國進(jìn)行推廣。

在濟(jì)南市的一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)大家可以看到，如掛號(hào)費(fèi)、出診費(fèi)、咨詢費(fèi)以及測(cè)血壓、B超、心電圖等方面的費(fèi)用，符合條件的城市最低生活保障對(duì)象和特困群眾可享受不同程度的優(yōu)惠和減免。其實(shí)，從2005年起，醫(yī)療助困、幫殘、扶貧為內(nèi)容的“愛心救助”活動(dòng)便在濟(jì)南市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中廣泛開展，為弱勢(shì)家庭發(fā)放愛心卡，居民就診時(shí)可享受“三免六減二定一優(yōu)惠”的服務(wù)。

家住七里堡社區(qū)的張均民老人上午9點(diǎn)多從家出發(fā)，到達(dá)服務(wù)中心只用了10分鐘。想起坐車到大醫(yī)院看病的經(jīng)歷，他感覺到了在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站診療小病的快捷和方便?！艾F(xiàn)在到大醫(yī)院看病太麻煩了，只要去看病，一般都需要幾百元。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用藥都差不多，也比較便宜，幾十元就能把病看好了，非常方便”。很顯然，大家對(duì)社區(qū)的“白大褂”還是非常認(rèn)可的?！斑@里24小時(shí)都有醫(yī)生值班，像我這樣60歲以上的老人在就診、出診和建立家庭病床方面還享受優(yōu)先服務(wù)?！睆埦窭先苏f。

目前濟(jì)南市已經(jīng)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)126個(gè)，覆蓋了城區(qū)所有居委會(huì)，90％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了中醫(yī)藥特色服務(wù)。省城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行的都是“雙向轉(zhuǎn)診”，這不僅方便居民在社區(qū)看常見病、多發(fā)病、慢性病等，還可發(fā)現(xiàn)大病癥狀及時(shí)向大醫(yī)院轉(zhuǎn)診，而且分流了患者，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置，減輕了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了病人、社區(qū)、醫(yī)院的“三贏”。

農(nóng)民有了養(yǎng)老金

濟(jì)南市王舍人鎮(zhèn)鋼西村85歲的五保老人張勤芳這些日子心情特別好，農(nóng)村老人養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)又提高了，每月到手的將比原來多出24元，老太太合計(jì)著，這已經(jīng)是第三次提高了?！袄狭死狭耍瑓s沒想到俺們農(nóng)民也有了養(yǎng)老金了”。

長期以來，養(yǎng)老與醫(yī)療是農(nóng)民的兩大心病。“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)”，一句直白的順口溜反映出農(nóng)村醫(yī)療的尷尬。山東按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，全省12個(gè)縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)保制度試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由政府政策扶持向出資補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)變，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入補(bǔ)貼資金超過6億元。去年山東省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保農(nóng)民1067萬人，居中國第一位，已有68萬農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

山東省自2003年開始啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療省級(jí)試點(diǎn)，由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)村居民自愿參加，集體和政府多方籌資，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療互助共濟(jì)制度，以大病統(tǒng)籌為主，重點(diǎn)解決農(nóng)村居民因患大病出現(xiàn)的“因病致貧”和“因病返貧”問題。

截至去年底，全省134個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))全部實(shí)施了新農(nóng)合，比中國規(guī)定時(shí)間提前一年基本建立起新農(nóng)合制度；參合農(nóng)民達(dá)到6002.57萬，參合率達(dá)90.31％，累計(jì)為6571.42萬人次參合農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用27.49億元；新農(nóng)合參合農(nóng)民人數(shù)、參合率、受益率等均居中國前列，有效緩解了長期困擾農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

應(yīng)該說，2007年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。而自今年開始，中國的決策層已確定改善民生多項(xiàng)政策措施，人民群眾將得到更多實(shí)惠，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。