上海的哥生態(tài)調(diào)查

李澤旭

在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)出租車司機(jī)罷運(yùn)風(fēng)波時(shí)，上海出租車行業(yè)表現(xiàn)溫和，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，公車公營模式的規(guī)范性以及相對(duì)比較認(rèn)可的收入，淡化了上海出租車行業(yè)內(nèi)存在的矛盾。

司機(jī)：憂心“錢途”

老浦這陣子很煩，開了15年的出租車，這兩年無奈地發(fā)現(xiàn)這個(gè)行當(dāng)似乎越來越?jīng)]有“錢途”。11月開始，為應(yīng)對(duì)油價(jià)調(diào)整給出租汽車運(yùn)營帶來的影響，上海市政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)出租汽車行業(yè)實(shí)施油價(jià)臨時(shí)補(bǔ)貼，頂燈出租汽車雙班車每車每月補(bǔ)貼250元，單班車補(bǔ)貼按雙班車補(bǔ)貼的75%計(jì)算。得到這個(gè)消息后，老浦心里沒有泛起一絲漣漪，“能有多大變化呢?收入還是不高，一天‘機(jī)器人一天‘植物人的生活還是照舊，真想結(jié)束這開出租車的生涯，做個(gè)小生意去。”

早晨5點(diǎn)40分起床，6點(diǎn)坐進(jìn)桑塔納出租車的駕駛室里，插上汽車鑰匙打著火，再順手將出門時(shí)灌好茶水的大旅行杯放到駕駛座旁邊的空隙里。一年365天，不管刮風(fēng)下雨，老浦的生活中有一半的早晨都是這樣進(jìn)行的。４０多歲的他是一家上海大型出租汽車公司的司機(jī)，從開夏利車開始，在公司里一直開了15年出租車。對(duì)于他來說，一年只有48小時(shí)，一天開車，一天睡覺，同行們戲稱為一天“機(jī)器人”，一天“植物人”。

油錢、份子錢加起來一天最少500元，每次上車前，老浦都要盤算一遍這筆壓得心里發(fā)悶的“欠賬”。

“剛開出租車時(shí)的那段好日子不會(huì)再有了?！崩掀趾苁菬o奈，回憶自己剛進(jìn)公司的時(shí)候，心里是多么的自豪和滿足，“第一個(gè)月工資1000多元，當(dāng)時(shí)可是還沒有百元面值的大票啊，我數(shù)了好一會(huì)。修理費(fèi)、油費(fèi)都是公司出，司機(jī)拿提成，多輝煌??！”

老浦開上出租車的第二年，上海山西中學(xué)退休教師、知名心理專家沈堅(jiān)老師開通出租車司機(jī)熱線——大眾熱線。那兩年正是上海出租車行業(yè)處于大發(fā)展時(shí)期，從上世紀(jì)８０年代初只有市出租、友誼、中旅和國旅４家企業(yè)一下子發(fā)展到３５０家，一線駕駛員發(fā)展成數(shù)萬人的龐大隊(duì)伍。上海也逐漸摸索出一套自己的出租車行業(yè)模式，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一并由公司規(guī)模經(jīng)營，即公車公營模式。

此模式的主要做法是：公司從政府獲得經(jīng)營權(quán)，并由公司直接出資購買車輛，招聘司機(jī)，公司和司機(jī)的關(guān)系是一種純粹的雇傭關(guān)系。出租車司機(jī)的收入是底薪加營收提成。上海的大眾、強(qiáng)生等大公司都是這一經(jīng)營模式，而且這種模式曾被無錫、蘇州等地仿效。

車多了，出租車司機(jī)逐漸出現(xiàn)“吃不飽”的狀態(tài)，一些出租車司機(jī)經(jīng)常連車份子錢都拉不出來，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)在許多出租車公司辦公室墻上的“欠款司機(jī)名單”成為一景。加上油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，不少出租車司機(jī)叫苦不迭。

“別看我們每天行駛在繁華的街路上，在熱鬧當(dāng)中，其實(shí)我們很孤獨(dú)、無助?！鄙驁?jiān)老師至今能一字不落地說出這句令她掉淚的話。

行業(yè)：亞健康

上海出租車行業(yè)素以管理嚴(yán)格、經(jīng)營規(guī)范著稱，作為上海的文明窗口，屢見報(bào)端的也都是“的哥”拾金不昧、助人為樂的好事，被全國同行視為學(xué)習(xí)的楷模。

近年來，在多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)出租車司機(jī)罷運(yùn)風(fēng)波時(shí)，上海出租車行業(yè)表現(xiàn)溫和，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這是得益于公車公營模式的規(guī)范性以及相對(duì)比較認(rèn)可的收入，淡化了上海出租車行業(yè)內(nèi)存在的矛盾。

然而，溫和并不代表不存在隱患，跡象表明，上海出租車行業(yè)健康逐漸暴露出一些問題。近兩年，上海市交警總隊(duì)公布高架道路交通違法大戶排行榜，多家知名出租車企業(yè)榜上有名。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，3年以下駕齡的“新手”已占到“的哥”總數(shù)的30%。

此外，出租車司機(jī)欺客宰客的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“黑心的哥”對(duì)計(jì)價(jià)器大動(dòng)手腳，54分鐘竟然跑了234.5公里，以及一名品牌出租車駕駛員開了39公里的車程，居然向外國乘客索要1480元車費(fèi)等夸張事件。

打擊力度不可謂不大，處罰措施不可謂不嚴(yán)。但惡性宰客事件為何屢禁不止？不少出租車司機(jī)都認(rèn)為，最重要的原因是油價(jià)一漲再漲，營業(yè)指標(biāo)又高，致使行業(yè)利潤減少。他們坦言：“其實(shí)駕駛員大多都懂其中的道道，稍微繞一點(diǎn)路，不太熟悉路的乘客根本看不出來。以前收入好，駕駛員心態(tài)也好，犯不著鋌而走險(xiǎn)?，F(xiàn)在生意難做了，老老實(shí)實(shí)開車就賺不到錢，所以宰客的就多了?！?/p>

在出租車行業(yè)如今流傳這樣一句話：上午為公司開車，收入全部交指標(biāo)，下午為加油站開車，收入不夠付油費(fèi)，天黑后才為自己開車，能開多晚就開多晚。這句話多少揭示了上?！暗母纭钡纳鏍顟B(tài)。

“再這樣下去，就不干了，自己買個(gè)車開‘黑車去算了！”許多出租車司機(jī)這樣發(fā)牢騷。

據(jù)了解，目前上海共有出租車4.6萬多輛，從業(yè)人員9萬余名，其中個(gè)體出租車3100輛，其余近4.3萬輛出租車由大大小小100多家出租車公司管理。

個(gè)體出租車司機(jī)由于車是自己的，不用像公司的哥那樣交承包指標(biāo)，除去油費(fèi)等費(fèi)用，收入都是自己的，因此賺錢要比公司的哥多。一位個(gè)體出租車駕駛員透露，他和同伴搭班，每天工作18小時(shí)左右，一個(gè)人每月可賺萬元左右，好的時(shí)候能賺一萬多?！耙惠v10多萬的車，一年多就可以收回購車成本?！倍`屬于公司的駕駛員，平均月收入三千元左右，臧勤那樣的“神奇的哥”，月收入8000元，不過是極少數(shù)。

對(duì)現(xiàn)有收入不滿，很多老駕駛員跳離了出租車行業(yè)，從2006年開始出現(xiàn)“的哥荒”。每年平均有1萬名左右轉(zhuǎn)行到其他行業(yè)，這種“高速流動(dòng)”已影響到出租車行業(yè)窗口文明服務(wù)的整體質(zhì)量。

主管部門：未雨綢繆

近兩年隨著各種成本上漲、短途客增多等原因，的哥的勞動(dòng)強(qiáng)度增加，收入?yún)s明顯降低。一些專家質(zhì)疑，公司模式是否有存在的必要。從經(jīng)營體制來看，目前全國主要有兩大模式。一個(gè)是以北京、上海為代表的公司制，另一個(gè)是以溫州為代表的個(gè)體經(jīng)營制。我國大多數(shù)城市都實(shí)行出租車公司化運(yùn)營管理模式，不允許出租車個(gè)體化經(jīng)營。

出租車經(jīng)營公司制的最大優(yōu)點(diǎn)是規(guī)?；膹?qiáng)勢(shì)管理。這種強(qiáng)勢(shì)管理是基于“政府部門－出租車公司－出租車司機(jī)”的金字塔式層級(jí)管理體系。在這種體系下，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是被忽視的，地方政府把大部分的管理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了出租車企業(yè)，企業(yè)則憑借壟斷優(yōu)勢(shì)獲取超額利潤。

有專家認(rèn)為，出租車公司的存在價(jià)值其實(shí)并不高，因?yàn)樗⒉幌蚴忻裉峁┙K端產(chǎn)品，其主要作用是實(shí)現(xiàn)政府對(duì)出租車駕駛員的管理。也就是說，它僅僅是一個(gè)中間環(huán)節(jié)，一個(gè)將公共資源、政府權(quán)力“商品化”的載體。在市場環(huán)境較好、利潤充裕的時(shí)候，不少矛盾都被掩蓋起來。但隨著燃油價(jià)格上漲，出租車行業(yè)利潤愈來愈薄，駕駛員與企業(yè)與政府之間的各種沖突就凸顯出來。

重慶出租車全城罷運(yùn)，立即引起了上海出租車管理部門對(duì)出租車行業(yè)內(nèi)部問題的警覺，日前，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局表示，上海將推出一系列舉措加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，改善出租車經(jīng)營環(huán)境，并將建立、完善出租車司機(jī)與政府主管部門定期溝通的機(jī)制。

上海市交通運(yùn)輸部門有關(guān)負(fù)責(zé)人不久前與上海大眾、巴士、強(qiáng)生、海博、錦江五大出租車公司及部分小公司的司機(jī)代表進(jìn)行了一次座談溝通。上海將為出租車司機(jī)設(shè)立熱線電話“２３１１５１４６”，并定期召開出租汽車經(jīng)營者、駕駛員座談會(huì)，傾聽意見，改進(jìn)工作，以在第一時(shí)間了解“的哥”的訴求。

座談中，一些司機(jī)坦言，收入降低、乘客誤解、黑車猖獗是影響出租車行業(yè)整體質(zhì)量的主要原因，他們希望政府主管部門打擊非法營運(yùn)，提高出租車司機(jī)的福利待遇，特別是解決好吃飯、停車、如廁三難等問題。

對(duì)此，主管部門承諾，將進(jìn)一步整治非法營運(yùn)，研究企業(yè)和司機(jī)之間的利益調(diào)節(jié)，并在全市現(xiàn)有60個(gè)出租汽車駕駛員就餐點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加更多的、方便駕駛員的就餐點(diǎn)。

上海現(xiàn)有出租車行業(yè)管理地方性法規(guī)１部、規(guī)范性文件１２件。行業(yè)管理部門規(guī)定，企業(yè)不得采用各種變相經(jīng)營模式轉(zhuǎn)嫁市場風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)定“份錢”上限為每車每月９５００元。

下一階段，上海將在加大市場監(jiān)管、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)的同時(shí)，抓緊研究行業(yè)發(fā)展中的深層次問題，在定價(jià)機(jī)制、經(jīng)營模式、利益調(diào)節(jié)、勞動(dòng)保障等方面開展研究，尤其是重視企業(yè)和駕駛員之間的利益調(diào)節(jié)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。