尼泊爾選舉：誰洗誰的牌

張　松

撲朔迷離的尼泊爾政局背后，是一個最質(zhì)樸的道理：想洗牌的人，被人民洗了牌。

4月25日，尼泊爾選舉委員會正式公布4月10日制憲會議選舉結(jié)果。令人大跌眼鏡的是，在總共601個席位中，兩年前還被尼泊爾、印度和美國政府認(rèn)定為“恐怖組織”的前反政府武裝尼共（毛主義）共獲220席，成為第一大黨，吉普柯依拉臘首相領(lǐng)導(dǎo)的原最大政黨大會黨拿下110席屈辱地名列第二，另一個“持溫和立場的議會共產(chǎn)黨”尼共（聯(lián)合馬列）獲得103席，成立僅一年、代表南部印度裔移民的“馬德西人民權(quán)力論壇”獲得52席。隨著選舉結(jié)果揭曉，尼泊爾政壇出現(xiàn)了前所未有的權(quán)力格局。

這是1999年以來尼泊爾首次舉行全國選舉，也是尼共（毛主義）首次參加選舉。該黨主席普拉昌達(dá)說，這是他本人1980年參加就君主制前途進(jìn)行的公民公決以來第一次投票。

政治精英紛紛落馬

這次選舉被許多人認(rèn)為是一場政治洗牌。其結(jié)果對尼政局的影響絕對是地震級的。

加德滿都“精英層”中耳熟能詳?shù)闹亓考壵渭遥峁玻?lián)合馬列）總書記馬代夫尼帕爾、大會黨執(zhí)行主席蘇西爾柯依拉臘、吉普柯依拉臘首相的女兒蘇嘉塔等紛紛落馬。馬代夫于選后第三天宣布引咎辭職，蘇西爾也在敗選后辭去執(zhí)行主席一職。加德滿都市一位尼共（聯(lián)合馬列）黨員戈維達(dá)由于其女兒在選舉中投票支持尼共（毛主義）而憤然將其逐出家門，并斷絕其生活來源。最后在警方的干涉下，老頭子才勉強同意讓女兒回家。而在尼南部地區(qū)，一位大會黨老黨員由于不能接受本黨在選舉中的落敗，在極度郁悶中上吊自殺。

2006年4月尼泊爾政治運動之后，尼共（毛主義）加入和平進(jìn)程，隨后進(jìn)入臨時議會和臨時政府。普拉昌達(dá)曾對筆者說，想想過去這些政府要員們懸賞千萬要他的人頭，現(xiàn)在卻坐在一起“親密合作”，感覺人生實在是太有“戲劇性”了。

選前兩天，他告訴筆者，該黨將拿下約240席至320席，成為第一大黨，甚至可贏得簡單多數(shù)。筆者當(dāng)時沒有把這位雄心勃勃的前“政府頭號通緝犯”的話當(dāng)真。而在同一天，馬代夫尼帕爾告訴筆者，在尼泊爾各支共產(chǎn)黨里，尼共（聯(lián)合馬列）才是老大，他預(yù)計尼共（毛主義）選后將成為“遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的第三黨”。另一位大會黨領(lǐng)導(dǎo)選前在跟筆者聊天時，對尼共（毛主義）敗選后重新挑起內(nèi)戰(zhàn)的前景非常擔(dān)心，并表示大會黨會設(shè)法“勻給尼共（毛主義）一點席位”，讓他們“不至于輸?shù)锰y看”。有消息說，選前兩天，柯依拉臘首相得到尼各情報機構(gòu)的選情分析，稱大會黨將在選舉中拿下多數(shù)，尼共（毛主義）將成為“微弱的第三大黨”。柯相隨后發(fā)表講話，呼吁所有政黨選后必須尊重選舉結(jié)果，還表示選后主要政黨仍要“繼續(xù)合作10年”。

尼共（毛主義）的崛起

在過去12年來，尼泊爾最好的政治分析家們在尼共（毛主義）問題上接連犯錯。1996年2月，當(dāng)時奉行“武裝斗爭道路”的該黨在“四十條最后通牒”遭政府拒絕后，拿著幾把廓爾克刀和政府軍報廢的手槍走入?yún)擦?，?dāng)時的大會黨德烏帕對此不屑一顧。即便在該黨半年內(nèi)發(fā)動5000余次襲擊之后，尼政府仍把它定義為“一般刑事案件”，交由警察總局處理。由于政府的“選擇性記憶”，多數(shù)尼泊爾民眾只聽說“普拉昌達(dá)”（尼語中是“憤怒的火焰”之意）其名，從未見過其照片，不少人則說根本沒這個人。

不過，2001年3月美國大人物、國務(wù)卿鮑威爾突然對尼進(jìn)行數(shù)小時訪問，并提出美國愿出巨資助尼剿滅尼共（毛主義）這個“恐怖組織”時，人們才突然意識到問題的嚴(yán)重性。到2005年年初，據(jù)稱該黨已控制或影響著70％的尼泊爾國土，擁有3萬余士兵，并建立了多個“解放區(qū)”和地方“人民政府”。一位尼共（毛主義）領(lǐng)導(dǎo)的“人民解放軍”副總指揮對筆者說，其實當(dāng)時反政府武裝如果真攻打加德滿都，最多一周肯定拿下。只是考慮到“外部勢力”會派兵長期干預(yù)尼內(nèi)政才作罷。

但各政黨領(lǐng)袖們繼續(xù)在議會和政府中纏斗。2005年2月1日，即位不久的賈南德拉國王援引尼憲法解散政黨政府，親自執(zhí)政。隨即，不少政黨領(lǐng)導(dǎo)人被捕，甚至全國的通訊也被切斷數(shù)月。當(dāng)年5月，由七支議會政黨成立的聯(lián)盟束手無策，既無法收回執(zhí)政權(quán)，又組織不起有效抵抗。當(dāng)年11月，絕望的政黨領(lǐng)袖們在“第三方”安排下，在印度首都新德里與普拉昌達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的尼共（毛主義）達(dá)成戰(zhàn)略共識。

反政府武裝的力量果然迅猛，2006年4月的“人民運動”中，超過200萬民眾集中在加德滿都市發(fā)出對賈南德拉國王“獨裁政權(quán)”的怒吼。七黨聯(lián)盟終于在賈南德拉之后再度奪回政權(quán)。有位尼共（毛主義）領(lǐng)導(dǎo)人事后對筆者說，其實當(dāng)時多數(shù)示威民眾是該黨組織的，但為免敏感，該黨準(zhǔn)備了數(shù)百面大會黨和尼共（聯(lián)合馬列）的旗幟在示威時使用。

在賈南德拉執(zhí)政期間長期被軟禁的大會黨領(lǐng)導(dǎo)人柯依拉臘成為直接受益者，被推為首相。在尼共（毛主義）的支持下，他做了兩年首相。這對1990年尼泊爾民主運動之后幾乎每年換一位首相的政府來說，算是一個奇跡了。

2006年11月，尼共（毛主義）與政府簽署《綜合和平協(xié)議》，并于隨后將3．5萬名反政府軍士兵全部駐扎進(jìn)臨時營地“封存”起來。加德滿都精英層一片激動。對他們來說，一直以來，尼泊爾一直有三股政治

勢力在激戰(zhàn)，一股是各政黨，一股是國王，一股則是原反政府武裝。現(xiàn)在國王成了“拔了牙的老虎”，尼共（毛主義）則是“關(guān)進(jìn)籠的獅子”，而2008年4月的制憲會議選舉，則成了執(zhí)政政黨們徹底洗牌、全面奪權(quán)的好機會。

尼泊爾人民的角色

只是他們算準(zhǔn)了所有棋局，唯獨漏掉了致命的一個角色：人民——對戰(zhàn)爭和貧困極度厭倦了的尼泊爾人民。

美國為首的西方大使們在加德滿都政客們中周旋的時候，他們沒有想過人民；各政黨忙于設(shè)計權(quán)力游戲規(guī)則的時候，他們沒有想過人民；被外部勢力操縱的媒體精英們在攻擊尼共（毛主義）的時候，沒有人關(guān)注民聲。

筆者所在記者站的尼泊爾雇員說，他要投票給尼共（毛主義），說他的鄉(xiāng)親們受夠了欺負(fù)；一位尼泊爾少數(shù)民族學(xué)生對筆者說他要投票給尼共（毛主義），說年輕人希望國家看到變革，尼共（毛主義）是民眾的希望。選舉結(jié)束后，一位70多歲的學(xué)者對記者說，他投票支持尼共（毛主義）只有一個原因，在他的選區(qū)，尼共（毛主義）候選人三度登門拜訪他這個老頭子，聽他的意見，而其他政黨的候選人，他一次也沒見過。不少政治家們選區(qū)在外地，卻一直在加德滿都打拼，只到了選舉前才回選區(qū)競選。普拉昌達(dá)說，所有尼共（毛主義）領(lǐng)導(dǎo)層都深入學(xué)習(xí)過所有馬列著作，尤其是毛澤東的所有文章，“我們打的是人民戰(zhàn)爭”，大人物們不了解這一點。

這就是撲朔迷離的尼泊爾政局背后，一點最質(zhì)樸的道理：想洗牌的人，被人民洗了牌。