在煤窯文化里找錢

(一)

我是2004年春天到山西來投資的。在這之前，政策要求官員退股，所以我們溫州人大量來山西接煤礦。

我們來得稍晚些，但當(dāng)時(shí)的情況很好。我們到山西各地打探煤礦拍賣的消息。正好聽說山西某縣政府要拍賣一座國營煤礦。我們用兩天時(shí)間，就把這個(gè)礦拿下來了。

拍賣會(huì)上，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都出面了。我們以3000萬元的價(jià)格，把這個(gè)礦拍下來了。我們相信政府，又不懂煤礦。后來才知道，縣里提供給我們的信息全是假的。招標(biāo)文件上說這個(gè)礦的儲(chǔ)量有2000萬噸，實(shí)際上根本沒這么多。后來我們無意中發(fā)現(xiàn)縣政府一份文件，稱這個(gè)礦的價(jià)值估計(jì)在300萬元以下，能以這個(gè)價(jià)拍賣出去就行了。這份文件是報(bào)到市里的，但縣里留了底稿。

我們競標(biāo)時(shí)，有人抬標(biāo)。山西黑就黑在這兒。拍賣行找了三四個(gè)單位去玩假投標(biāo)，抬標(biāo)抬到3000萬元，我們舉牌了，拍賣師錘一落，這個(gè)礦歸我們了。成交后，拍賣行再給應(yīng)標(biāo)單位一些錢。

這個(gè)礦原是部隊(duì)的刀，部隊(duì)撤后轉(zhuǎn)給了地方。以前的礦主亂采濫挖，不走直線，哪兒有煤往哪挖。礦上什么設(shè)備都沒有，抽水、送風(fēng)等都要從頭做起。原來的坑道都不能用了，我們又投入了2000萬元，做前期工程，坑道都按國家標(biāo)準(zhǔn)來。過幾十米有個(gè)斷層，巖石很硬，打不動(dòng)，每挖一米要投入4000元，每天天一亮就要掏錢。

我們是很規(guī)范的企業(yè)，跟魯能集團(tuán)簽了合同，出的煤都賣給他們，有正規(guī)發(fā)票，不會(huì)偷稅漏稅。內(nèi)部控制也很嚴(yán)格。

2006年，山西省開征采礦權(quán)價(jià)款。5月6日，縣里通知本縣的煤礦繳錢。我們礦要繳1300萬元，縣里讓我們拿，不拿就把采礦證收走，開煤礦有6個(gè)證，采礦證拿走，其他5個(gè)證就都沒用了。

當(dāng)初我們拍賣的是30年的租賃經(jīng)營權(quán)，不是采礦權(quán)。我們認(rèn)為采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)該由采礦權(quán)人來繳。但主管副縣長說，按說不應(yīng)該讓你們繳費(fèi)，但是當(dāng)初拍賣的錢，前任縣領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)花完了。縣政府不怕打官司，我們是貧困縣，沒錢，就是輸了官司，我們的工資照發(fā)，并且照樣扣你的采礦證。反正你們已經(jīng)投資了5000萬元進(jìn)來，走不了了。

這個(gè)縣的縣委書記調(diào)走后，縣長升任書記。常務(wù)副書記跟我們說：現(xiàn)在還好，縣長參加過拍賣會(huì)，知道你們這回事，如果是新來的縣長，他理都不理你。你趁早還去生產(chǎn)吧。

這個(gè)縣共有8座煤礦，最正規(guī)的只有我們一個(gè)?？h里對所有的礦，都是像擠牙膏一樣，慢慢地把你的錢擠出來。但是，收采礦權(quán)價(jià)款的事，有人喜歡有人恨。比如有的礦實(shí)際儲(chǔ)量1000萬噸，礦主拿出幾十萬元，打點(diǎn)各個(gè)部門，只報(bào)100萬噸。他即使繳納采礦權(quán)價(jià)款，也沒有多少。

我們也不能跟縣里鬧僵了，不管反映到哪里，最后還得我跟主管縣長坐下來解決。你要跟縣里鬧僵了，他今天停你的電，明天停你的炸藥。

政府是沒錢不辦事，有錢亂辦事。一般我們只能通過聘用的當(dāng)?shù)氐V長出面，與縣里交涉。我們出面不行，本來50塊錢的事，我們一出面，對方敢要300塊。

煤礦辦理安全生產(chǎn)許可證，按正規(guī)程序辦，不會(huì)超過30萬元，但在山西，實(shí)際上要80萬-200萬元，多出的錢都是給各有關(guān)部門的好處費(fèi)。如果你只按標(biāo)準(zhǔn)交錢，一個(gè)證也辦不下來。這里有很多代辦公司，公司的幕后老板是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的家屬、子女。

2006年煤炭資源整合時(shí)，我們通過拍賣，得到了這個(gè)礦的全部產(chǎn)權(quán)。因?yàn)樗瓉硎强h國營煤礦，拍賣給我們，屬于國有資產(chǎn)流失，必得報(bào)省國資委批準(zhǔn)，才能拍賣。

當(dāng)時(shí)有兩個(gè)辦法。一是縣政府參股，占20％股份，參加董事會(huì)。但問題一是我們每年要按20％的比例給縣政府分紅。二是縣里也不想當(dāng)股東，怕煤礦出事，他們要擔(dān)責(zé)任。另外，他們也不想掏這1300萬元的采礦權(quán)價(jià)款。

第二個(gè)辦法是全部拍賣給我們，這樣做是不合政策的。但是，書記和縣長都說，你要有本事，把這個(gè)礦都買走算了。

拍賣程序全部是違規(guī)操作。有關(guān)部門的辦事人員被我們打通關(guān)系，同意拍賣，并且指定了拍賣行(這都是通過中間人辦的。中間人神通廣大)。拍賣行在指定的報(bào)紙上刊登公告，專門選擇周五的報(bào)紙刊登，因?yàn)橹芰?、周日沒人看報(bào)紙，等下周一上班，人家都不看舊報(bào)，去看新出的報(bào)紙了。

公告后一個(gè)月內(nèi)，無人應(yīng)標(biāo)，這個(gè)礦的產(chǎn)權(quán)就歸我們了。但這期間，如果真有人打電話給拍賣行怎么辦?拍賣行就會(huì)回答：“這個(gè)礦已經(jīng)賣了?！狈凑阋膊恢朗钦尜u了還是假賣了。就像商場里搞的電視機(jī)促銷，說是100塊錢一臺，但不管你啥時(shí)候去問，他都會(huì)說已經(jīng)有人買走了，剩下的都是貴的。

我們這個(gè)礦，掛牌交易的對外競標(biāo)價(jià)只有700萬元，因?yàn)閽炫频膬r(jià)格越高，要繳納的交易費(fèi)也越高。拍賣后，它就成了純民營的企業(yè)，跟縣里一點(diǎn)瓜葛沒有了。

采礦權(quán)價(jià)款，現(xiàn)在我們已經(jīng)繳了700多萬，準(zhǔn)備分3年繳完?？h里其他幾個(gè)礦不繳，執(zhí)照沒有辦，但還在偷偷干。他們所有的文件都是造假的，但縣里的公章是真的?？h里也希望煤礦不要關(guān)閉，他好去罰款，只是希望你千萬不要出事。

(二)

2005年，上面要求關(guān)停9萬噸以下的礦時(shí)，我們找到有關(guān)部門的關(guān)系，把儲(chǔ)量和產(chǎn)能做大，從年產(chǎn)9萬噸做到30萬噸，一共送了50萬元。領(lǐng)導(dǎo)不親自收錢，派他的嫡系來。他要說能批下來，讓你3天之內(nèi)把錢打到他的卡上，3天之后就保證給你批下來。

項(xiàng)目升級(從年產(chǎn)9萬噸到年產(chǎn)30萬噸)時(shí)要做環(huán)評。市環(huán)保局只指定本市有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來做，你要去太原找有資質(zhì)的單位做了，市環(huán)保局還不批。這一點(diǎn)是違反國家政策的。本來六七萬元就能做下來的環(huán)評，讓他們做得花40多萬。

(原來核定的產(chǎn)能是9萬噸，現(xiàn)在一下子升到30萬噸，煤礦的實(shí)際生產(chǎn)能力能達(dá)到嗎?)

核定的產(chǎn)能，都能超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不然煤老板怎么賺錢?核定30萬噸／年的礦，每天生產(chǎn)1000噸沒問題。不讓好好生產(chǎn)，就偷偷摸摸地生產(chǎn)。小煤礦才靈活呢，核定9萬噸的礦，一年能生產(chǎn)20萬噸我們這個(gè)縣是非重點(diǎn)采煤縣，說是年產(chǎn)9萬噸以下的關(guān)停，實(shí)際上年產(chǎn)5萬噸的也可以生產(chǎn)。

只要一發(fā)生事故，小煤礦就要停產(chǎn)整頓，一年的生產(chǎn)時(shí)間不到4個(gè)月。哪天上面突然通知可以生產(chǎn)了，大家都拼命生產(chǎn)。工人急著掙錢，老板也急著掙錢。按安全生產(chǎn)規(guī)定，年產(chǎn)9萬噸的煤礦，井下不能超過兩個(gè)工隊(duì)，實(shí)際上一下就是五六個(gè)工隊(duì)，100多人突擊生產(chǎn)。這是個(gè)普遍現(xiàn)象，也是小煤礦發(fā)生事故的主要原因。

北京奧運(yùn)會(huì)前夕，縣領(lǐng)導(dǎo)通知我們說，奧運(yùn)會(huì)期間，全國國有煤礦50萬噸以下的停止生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部停止，到殘奧會(huì)結(jié)束為止。但我們白天不生產(chǎn)，晚上還能生產(chǎn)，縣里睜一眼閉一眼。

經(jīng)常到礦上檢查的有十幾個(gè)部門：安監(jiān)、勞動(dòng)、工會(huì)、消防、環(huán)保、公安、稅務(wù)等。

國稅查過了地稅查，縣里查過了鄉(xiāng)里查。政府官員只要缺錢花，就來找煤礦了。我們挖出的煤是干的，按規(guī)定一天要灑一次水，但縣里不管這個(gè)，風(fēng)一吹，煤灰漫天飛舞。稅務(wù)局來收稅，給他個(gè)人送點(diǎn)，再給局里繳點(diǎn)就行了。國稅、地稅加起來，要占煤礦生產(chǎn)毛利的40％，全繳了我們還賺個(gè)屁錢!按說，不管你這個(gè)礦是否生產(chǎn)，都得按年產(chǎn)量繳稅。但政府不讓生產(chǎn)，少繳點(diǎn)稅務(wù)部門也能理解。

9萬噸的煤礦，每年公關(guān)費(fèi)要花四五百萬元。政府官員無限要錢，他們認(rèn)為，你開礦賺錢，萬一出事故，我的烏紗帽就沒有了，心理不平衡。水土保持部門說挖煤把地沖壞了，環(huán)保部門說你有污染了，隨時(shí)都來要錢。礦上要買炸藥，派出所不批。我們找到縣公安局局長，局長給派出所打了電話。派出所說，他們要搞建設(shè)，讓煤礦贊助3萬元，才批了1噸炸藥。

每到年底，縣里只要能管住煤礦的部門，都來要煤。礦上得賠錢、找車給他們送去。送去的煤不好燒了他還要罵你。

(三)

小煤礦事故率高，每個(gè)月都是不死即傷，但對外都不說。按照國家規(guī)定，煤礦死1個(gè)人，要賠死者親屬20萬，上面再罰100萬，加上間接費(fèi)用，150萬打不住。一次死3個(gè)人，煤礦就得關(guān)停。

有律師專門幫助處理善后事宜。有人專門吃這一路，只要煤礦出了事，你就可以聯(lián)系他們。可以先把傷者抬到井上，拉去另外一個(gè)市的醫(yī)院治療。半夜里再把死者抬出來。來善后的人開著越野車，翻山越嶺，連夜把尸體運(yùn)到內(nèi)蒙，找一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院拿到死亡證明，然后通知家屬去內(nèi)蒙談判，每個(gè)死者賠償30多萬元，了結(jié)此事。

還有人專門吃舉報(bào)這碗飯，因?yàn)槊旱V死一個(gè)人，上面要罰100萬，他舉報(bào)了可以得獎(jiǎng)。所以我們要連夜把死者運(yùn)走。等第二天有關(guān)部門來查，我們就說：“哪兒有死人?你去查查看。”

(這些礦工，都是跟著包工頭來的，難道不怕包工頭把煤礦死人的消息捅出去嗎?)

包工頭更黑，他巴不得有人死亡呢。湖北、四川等地的包工頭帶工人出來時(shí)，先在當(dāng)?shù)貫楣と速I了意外傷害保險(xiǎn)，一買就是三四份，但工人和家屬都不知道。礦工出事死了，包工頭拿著死亡證明，去保險(xiǎn)公司索賠。死一個(gè)人，他們可以賺到三四十萬元。

我們礦生產(chǎn)的是電煤。煤價(jià)上漲，是今年南方電網(wǎng)結(jié)冰后開始的?，F(xiàn)在漲得離譜，470元一噸。政府限價(jià)3次了，限不住，限價(jià)令只能限制住國有大礦，因?yàn)樗?yīng)國家電網(wǎng)。國有大礦雖然限價(jià)，但它只賣給你一部分，再買沒有了，它賣給你不賺錢，還不如賣給個(gè)人。電廠就只好到小礦來買。

因?yàn)槭袌鲂枨蟠?，現(xiàn)在再賴的煤，也能賣到300多一噸，4000大卡的煤也能賣到300多一噸，有人專門收這種煤，洗煤用。連煤矸石都能賣到50多元一噸，打碎后摻到好煤里。洗煤的都摻假，

(7月1日，山西省政府辦公廳向全省發(fā)出煤礦關(guān)停令，宣布全省十類煤礦一律關(guān)閉)

有執(zhí)照的煤礦好管，但非法采礦點(diǎn)是關(guān)不了的，因?yàn)闊o法監(jiān)督。我們的煤礦在半山腰。周圍山頂上有風(fēng)化煤，一位縣領(lǐng)導(dǎo)的親戚在這里露天開采，每年給我們交十幾萬元。他們晚上生產(chǎn)，100噸的翻斗車往下運(yùn)，天亮前下山，弄些大石頭堵住路，免得有人上山檢查。晚上再用翻斗車把石頭推開。風(fēng)化煤開采時(shí)，用挖土機(jī)直接挖，不用下井，一年最少賺500萬元。

我認(rèn)為山西省有一種煤窯文化，從省到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分官員都是從煤礦出來的，大部分產(chǎn)業(yè)也都與煤礦有關(guān)，山西最大的特色就是煤窯文化，不管政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都帶著這4個(gè)字。我們外來投資者的最大悲哀，就是遭遇了“煤窯文化”。