堅(jiān)持以人為本立足宣傳教育　全面推進(jìn)安全文化建設(shè)

李新民

近年來，廈門市安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，立足宣傳教育，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，初步形成了全社會重視安全，全民提高安全意識，各行各業(yè)主動參與安全生產(chǎn)的大安全格局，有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們的做法是：

一、突出主題活動，強(qiáng)化公民安全觀念的樹立

安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)在基層、在企業(yè)。近年來，我們以“活動”為重點(diǎn)，策劃并開展了一系列群眾喜聞樂見的主題活動。

一是送“安全囑托”到社區(qū)。社區(qū)是居民主要的活動場所，也是進(jìn)行安全宣傳教育的好陣地。每年“安全生產(chǎn)月”活動期間，市“安全生產(chǎn)月”活動組委會都要組織市總工會、市政園林局、安監(jiān)局、電業(yè)局、氣象局、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、安全生產(chǎn)專家組等單位到社區(qū)或公園，開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動?；顒蝇F(xiàn)場擺設(shè)道路交通、防火安全、工傷事故案例等宣傳圖片，分發(fā)安全知識宣傳材料，提供勞動保護(hù)、燃?xì)馐褂冒踩?、用電安全、防雷安全、防火安全、道路交通安全等咨詢，促進(jìn)了社區(qū)居民安全意識提高。

二是送“安全宣傳”到企業(yè)。市直有關(guān)部門經(jīng)常開展送“安全宣傳”到企業(yè)活動。2007年6月14日，市“安全生產(chǎn)月”活動組委會組織市總工會、安監(jiān)局、電業(yè)局、公安消防支隊(duì)及安全生產(chǎn)專家組在火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園開展安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，展覽安全生產(chǎn)知識圖片，提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)，將用電安全、消防安全、勞動防護(hù)等宣傳手冊免費(fèi)發(fā)放給前來咨詢的企業(yè)員工。通過活動將安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全管理、應(yīng)急管理和安全文化等方面的咨詢服務(wù)送到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，員工提高安全意識。

三是送“安全教育”到學(xué)校。廈門市教育局按照“關(guān)鍵在校、重點(diǎn)在防、做實(shí)為本、長效為先”的原則，圍繞建設(shè)“平安校園”這一主線，開展了各式各樣的宣傳教育活動，努力營造平安、和諧的校園環(huán)境；結(jié)合“百名校長、萬名教師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，做實(shí)做細(xì)安全和法制宣傳教育工作；聯(lián)合團(tuán)市委、公安局、少工委印制了《青少年自護(hù)教育小手冊》；編制《中小學(xué)生游泳和防溺水安全指南》，保證學(xué)生人手一冊，加大安全防范宣傳教育力度；印制《中小學(xué)生交通安全知識》掛圖、光盤、讀本分發(fā)給各區(qū)各校；舉辦各種安全教育夏令營，開展游戲、講座、參觀等活動，向孩子們滲透“珍愛生命”的理念，增強(qiáng)安全防范意識。

二、突出載體宣傳，強(qiáng)化全社會安全氛圍的營造

以新聞媒體、戶外公益廣告、黑板報(bào)、標(biāo)語、活動等為載體，通過新聞、安全公報(bào)、設(shè)置安全舉報(bào)電話、安全法規(guī)宣傳、文藝演出等形式，營造了濃厚的安全輿論氛圍。

一是發(fā)揮新聞媒體作用。在報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)上開辟了《安全生產(chǎn)你我他》、《閩南通“安全生產(chǎn)”》等專題欄目，在《廈門廣播電視報(bào)》開設(shè)《關(guān)注安全、關(guān)愛生命》專版，在《海峽生活報(bào)》開辟《安全生產(chǎn)之窗》周版，并在《廈門日報(bào)》不定期刊載安全生產(chǎn)專題報(bào)道；同時建立市安監(jiān)局網(wǎng)站，宣傳安全法規(guī)，傳播安全信息，公開政務(wù)動態(tài)；在全市大中型企業(yè)、街道、社區(qū)、學(xué)校設(shè)立統(tǒng)一規(guī)格和樣式及內(nèi)容的安全生產(chǎn)宣傳欄。采取立體交叉、持久常態(tài)化模式開展安全生產(chǎn)宣傳教育，確保電視有音像、報(bào)紙有文字、電臺有聲音、舞臺有表演、手機(jī)有短信、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容、工人手中有書。用大量的正面宣傳影響社會輿論，傳遞安全信息，讓社會各界隨時隨地了解全市安全文化建設(shè)情況。

二是發(fā)揮文字資料宣傳作用?；I集資金數(shù)百萬元，編印《安全生產(chǎn)法律、法規(guī)》、《安全常識(家庭讀本)》、《企業(yè)員工安全教育讀本》、《安全生產(chǎn)知識讀本》、《廈門市小學(xué)生安康知識百問百答》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作指南》、《青少年自護(hù)教育小手冊》、《中小學(xué)生游泳和防溺水安全指南》、《中小學(xué)生交通安全知識》等共計(jì)200萬冊，贈發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大農(nóng)民工、群眾和中小學(xué)生。讓市民在文化交流中，增強(qiáng)安全意識，規(guī)范遵章守紀(jì)行為。

三是發(fā)揮戶外廣告作用。市安監(jiān)局與廈門電視臺數(shù)字頻道合作，在“安全生產(chǎn)月”期間每天滾動播出動畫型的安全生產(chǎn)公益廣告60次。市政園林局、安監(jiān)局、交通管理局等部門在全市繁華商業(yè)地段、外來人口聚居地、交通主干道設(shè)置燈箱、交通護(hù)欄安全廣告200余處，突出“綜合治理，保障平安”、“以人為本，安全第一”、“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”宣傳主題。航空公司、輪渡公司、汽車站、火車站在旅客出入口明顯位置懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅，用電子滾動屏顯示安全宣傳口號，全市許多建筑物及在建工地懸掛宣傳條幅千余條。讓群眾在耳濡目染、潛移默化中接受教育，做到警鐘長鳴。

四是開展安全文化系列活動。2007年6月23日晚上，市安全生產(chǎn)月活動組委會在白鷺洲廣場舉辦了“綜合治理，保障平安”安全生產(chǎn)專題文藝晚會歌舞、小品、詩歌劇、雙簧等群眾喜聞樂見的表演形式和安全有獎知識問答，在帶給廣大市民歡樂的同時，提醒大家進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識；開展以“安全發(fā)展，促進(jìn)和諧”為主題的征文活動，就如何搞好勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)談?wù)J識、說體會、抒感想，收到征文108篇，評出一等獎2名，二等獎4名，三等獎6名和優(yōu)秀組織獎3個；廣泛開展了“全民安全科普知識競賽”活動，全市直接參與競賽人員達(dá)20多萬，經(jīng)過層層選拔，由思明區(qū)派出代表隊(duì)參加省決賽，獲得三等獎；市消防支隊(duì)先后舉辦了“相約廈門、共創(chuàng)和諧”119宣傳文藝晚會、萬人上街體驗(yàn)消防、“小手拉大手”消防宣傳教育活動、“千人走出去，萬人請進(jìn)來”、新農(nóng)村消防工作試點(diǎn)啟動和“雙示范”評選等一系列活動。

通過一系列安全宣傳教育活動，在全市上下營造了人人講安全，時時講安全，處處講安全的濃厚氛圍。

三、突出保障措施，強(qiáng)化安全文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求將安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好。分管副市長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級、各部門要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，要以多種方式、多種途徑提高全民安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳要廣泛、教育要深化、培訓(xùn)要深入。年度安全生產(chǎn)工作會、季度防范重特大事故會議，都要研究部署安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各區(qū)、鎮(zhèn)(街道)也參照市里做法，從領(lǐng)導(dǎo)決策上保證將安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設(shè)擺上重要位置。

二是經(jīng)費(fèi)投入保障。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)投入大、社會效益顯著的工作。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設(shè)，不僅在機(jī)構(gòu)、人員上予以保證，還在經(jīng)費(fèi)方面舍得投入，為安全文化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保證。市委、市政府先后召開常委會、常務(wù)會研究決定，按工傷保險(xiǎn)基金3％的比例提取資金，作為安全宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。《廈門市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>規(guī)定》第十五條明確規(guī)定：“工傷保險(xiǎn)事故預(yù)防費(fèi)由市勞動保障行政部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出工傷保險(xiǎn)事故預(yù)防年度規(guī)劃和支出預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門核準(zhǔn)后從工傷保險(xiǎn)基金中劃撥，專款專用。工傷事故預(yù)防費(fèi)包括：對職工進(jìn)行工傷事故預(yù)防宣傳教育；對企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行事故預(yù)防和政策法規(guī)培訓(xùn)；工傷事故預(yù)防宣傳材料圖冊匯編；開展工傷事故預(yù)防政策研究?！背渥愕慕?jīng)費(fèi)保障，為推動安全生產(chǎn)宣傳教育、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提供了有力支撐。

三是落實(shí)制度保障。政府重點(diǎn)抓督促檢查，抓安全宣傳教育的輿論引導(dǎo)，抓公共安全宣傳的經(jīng)費(fèi)投入，抓重大安全宣傳教育活動的組織協(xié)調(diào)。企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)職工的全員安全教育，改善安全文化設(shè)施，營造安全氛圍，打造企業(yè)安全文化品牌，使廣大職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全操作技能，遵守安全操作規(guī)程，監(jiān)督企業(yè)安全工作，做到人人講安全、處處講安全、事事講安全。

廈門市在安全生產(chǎn)宣傳教育、安全文化建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但與上級的要求，與安全生產(chǎn)工作需要，與兄弟市相比，還有一定的差距。我們將借這次全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)與行政執(zhí)法座談會的東風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，堅(jiān)持安全發(fā)展，做好安全文化建設(shè)這篇大文章，為廈門新一輪跨越式又好又快發(fā)展，為全面推進(jìn)海西建設(shè)創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境!