山東省東平縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持 促進(jìn)移民增收

近年，山東省東平縣東平湖移民局堅(jiān)持“授之以魚不如授之以漁”，以“整合優(yōu)勢(shì)資源，改善庫區(qū)民生”為切入點(diǎn)，以“培植示范點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、形成產(chǎn)業(yè)帶”為目標(biāo)，一手強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善庫區(qū)生產(chǎn)條件；一手著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)庫區(qū)“造血”功能，促進(jìn)了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，庫區(qū)移民群眾收入水平不斷提高。

東平縣地處魯西南，境內(nèi)的東平湖水庫始建于1958年，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一批中央直屬水庫，水庫移民涉及全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)468個(gè)行政村，移民人口總量位居全國(guó)第二、全省第一。庫區(qū)不僅移民人口眾多，庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)條件、種養(yǎng)傳統(tǒng)各有不同。為此，東平縣制定了《全縣移民工作實(shí)施意見》，注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與移民政策實(shí)施結(jié)合起來，與當(dāng)?shù)厝罕姺N養(yǎng)習(xí)慣結(jié)合起來，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局結(jié)合起來，與培養(yǎng)庫區(qū)和移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁結(jié)合起來，確定了“優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展、切實(shí)改善民生、保護(hù)生存環(huán)境、提高移民技能”的扶持戰(zhàn)略，形成了《全縣移民項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，以麻鴨養(yǎng)殖、食用菌種植、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，精心謀劃庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

東平湖長(zhǎng)年水面面積209 km2，很多庫區(qū)群眾有養(yǎng)殖麻鴨、種植食用菌的習(xí)慣，但是由于資金、技術(shù)等多方面原因，養(yǎng)殖和種植一直處于散、小、差的水平，資源優(yōu)勢(shì)得不到有效利用，效益一直在低水平上徘徊。2009年，東平縣聯(lián)合大型麻鴨加工企業(yè)姜仔鴨集團(tuán)，提出了打造全國(guó)麻鴨養(yǎng)殖大縣的目標(biāo)，并制定實(shí)施麻鴨產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。該縣舊縣鄉(xiāng)群眾一直有種植雞腿菇等食用菌的習(xí)慣，同時(shí)，奶牛飼養(yǎng)在州城鎮(zhèn)、戴廟鄉(xiāng)逐漸興起?？h移民局從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，把麻鴨、食用菌、奶牛等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為提升庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)水平的重要抓手，申請(qǐng)批復(fù)并組織實(shí)施了庫區(qū)麻鴨、食用菌等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，已建設(shè)麻鴨養(yǎng)殖基地13處，鴨棚400余個(gè)，新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3處，利用山嶺薄地開挖食用菌種植山洞208個(gè)，新建靈芝、黑木耳種植大棚200個(gè)。

為讓項(xiàng)目效益得到切實(shí)有效的發(fā)揮，東平縣多方面探討、研究，多方面征求意見，形成了大項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移民局所有、村級(jí)管理、利益共享、滾動(dòng)發(fā)展的項(xiàng)目開發(fā)模式。東平縣戴廟鄉(xiāng)東金山村麻鴨養(yǎng)殖戶謝元明承包了一個(gè)養(yǎng)殖大棚，養(yǎng)殖麻鴨2000只，從事種蛋養(yǎng)殖。由于市場(chǎng)行情看好，種蛋價(jià)格一路上漲，最高時(shí)每枚種蛋價(jià)格達(dá)5.6元，扣除成本，他每年凈收入1萬多元。麻鴨養(yǎng)殖的良好效益和廣闊的市場(chǎng)前景極大激發(fā)了庫區(qū)群眾投身麻鴨養(yǎng)殖的積極性。目前，先期建好的400個(gè)大棚已被移民搶包一空，都已發(fā)揮出良好的效益，麻鴨產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

為解決好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的矛盾，東平縣大力發(fā)展庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。截至目前，共投資3055.65萬元，新建交通道路18條23.21 km，新打農(nóng)田機(jī)井124眼，改造澇洼地4987畝（332.47hm2），新建排澇站6處，改建排澇站5處，進(jìn)一步改善了庫區(qū)通行條件，解決了農(nóng)田灌溉、內(nèi)澇等問題，優(yōu)化了庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

為切實(shí)發(fā)揮移民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益，帶動(dòng)庫區(qū)群眾增產(chǎn)增收，東平縣移民局與農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和龍頭企業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)合，為庫區(qū)群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)，解決群眾種養(yǎng)麻鴨、食用菌、奶牛等技術(shù)難題，舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、食用菌種植等培訓(xùn)班248期，培訓(xùn)移民3500多人次。該縣戴廟鄉(xiāng)麻鴨承包戶康廣生承包麻鴨大棚兩個(gè)，年產(chǎn)麻鴨8000余只，純收益近20萬元。舊縣鄉(xiāng)蘑菇種植大戶任德征，承包食用菌山洞3個(gè)，年收入16多萬元。

截至目前，東平縣庫區(qū)麻鴨養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到600萬只，并且形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。該縣雞腿菇產(chǎn)量已占北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)70%的份額，移民養(yǎng)殖戶人均增收600多元。庫區(qū)產(chǎn)業(yè)成為庫區(qū)群眾致富增收的“金疙瘩”和“香餑餑”。