重慶永川教師“軟罷課”調(diào)查

秦　軒

有的年紀大些的孩子會問老師為什么罷課?老師向孩子講明緣由。孩子說：老師我們給你們出錢，你們給我們上課，我們支持。老師反正都不上課，我們明天不背書包了。

“你還要帶書包來，自己看看書也好。”老師回答

重慶永川區(qū)數(shù)千名中小學教師在經(jīng)歷罷課后，又回到了講臺上。他們沒有像3個星期前的四川郫縣老師那樣，通過罷課得到政府的補貼。最終的結(jié)果是，幾千名“人類靈魂的工程師”獲得了三五百塊錢的“一次性補貼”以及補發(fā)績效工資的許諾。

他們中的絕大多數(shù)——尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的老師，還要和罷課前一樣，繼續(xù)拿每個月不到1千元的收入。

“很難想象，他們一邊和菜販斤斤計較，一邊又要在菜商的孩子面前維系自己的師尊?！币晃挥来ㄈ苏f。

起始

2008年10月17日清晨，重慶永川區(qū)星湖鎮(zhèn)雙竹小學。

十幾位老師站在操場上討論教師的待遇問題。還有2個月就到年底，兩年前公務(wù)員的工資已經(jīng)漲了，但關(guān)于教師和其他事業(yè)單位從業(yè)人員工資調(diào)整的政策還沒有出臺。

今年物價上漲，大家不知道日子怎么過。前不久，有個老師還因為菜價上漲，氣得在菜市上破口大罵，成了鎮(zhèn)上的笑話。

“去年11月底，渝北區(qū)一些學校的老師罷課成功，每月增加了200多的補貼?！币晃焕蠋熣f。

四川郫縣老師的情況最初和永川差不多，但“不知道哪里的消息”說他們在9月23日罷課，也漲了工資。有老師問過四川宜賓的同行，那里有些學校的補貼也比這邊多300多塊。

買房、養(yǎng)父母、交女友都要花錢，年輕的老師一個月收入連900塊都不到，很多人已經(jīng)沒有心思上課。

雙竹小學的龔校長這天沒在學校，他到永川區(qū)教委開布置學生安全工作的例會。恰恰就在這時候，老師們爆發(fā)了。

第一節(jié)課后，操場上已聚集了三十幾個老師。要上課的老師也都沒有進教室，就在走廊里站著，孩子們在教室里上自習。到第三節(jié)課時，全校已沒有老師進教室上課了。

有的老師說其他的學校都在罷課。王副校長勸老師回去上課，沒有什么效果。接下來，龔校長急急忙忙從教委趕回來了。

有的老師打電話，聽說不光雙竹小學，鄰近的雙竹中學、星湖小學和大腳小學也都沒在上課。

不少老師以為雙竹小學不過是永川地區(qū)若干在罷課的學校中的一員。但實際的情況是，正是星湖鎮(zhèn)這四所學校成為了第一批“出頭者”。

QQ群

10月17日，剛好是永川地區(qū)中小學班主任上培訓課的日子。就在龔校長得知雙竹小學教師罷課的同時，永川區(qū)電大的階梯教室里，也有老師上臺去慷慨激昂地公布了星湖鎮(zhèn)4所學校罷課的消息。

據(jù)一位老師向記者回憶，當時大家一起鼓掌，討論非常激烈。很多學校的老師表示要聲援星湖鎮(zhèn)的老師。

有人在黑板上公布了一個叫“永川教師盟”的QQ群號。本來，永川教師本來有電子政務(wù)、學籍管理等幾個QQ群進行日常交流。但這些都是在教委下屬單位，因為工作關(guān)系而建立的群。

10月15日，一個ID叫“窮教師”的永川教師建立了永川區(qū)教師盟，專門用于教師溝通思想和發(fā)布消息。

QQ群被公布后，很多老師申請加入。而一個普通的QQ群只能容納100人。在當天網(wǎng)上公布的永川區(qū)教師盟致全體教師公開信中，公布的QQ群數(shù)已經(jīng)達到了4個。

2天以后，群數(shù)一度達到7個，包括1個可以容納200人的高級群，其中有幾個群是其他人以永川區(qū)教師盟的名義建立，并不都是窮教師所為。

隨即，又有老師建立了名為永川區(qū)教師盟第七論壇的博客?！吨袊侣勚芸酚浾哒{(diào)查表明，其實根本沒有什么一到六論壇，第七論壇就是“咋呼”，意思是說，封是封不完的。到10月底，博客更名為永川教師第七論壇。其他群也從永川區(qū)教師盟1群、2群等等改名為職業(yè)交流之類的名字。截稿前，博客第一篇置頂?shù)摹队赂业碾p竹教師》一文，閱讀量為42248，評論帖超過了700個。

為了獲取更多的消息，很多老師不單單只加一個群，也還有其他地區(qū)的老師加入，甚至還有的老師在群里說自己來自陜西，也有說來自湖北?！拔覀兡抢锴闆r和你們差不多。”他們說。

從10月17日到10月20日全區(qū)數(shù)十所中小學教師一起罷課，每個QQ群都很活躍。有的老師說，要至少聯(lián)合30個學校的老師，然后再統(tǒng)一行動。但是有的老師說，星湖鎮(zhèn)老師已經(jīng)采取行動，如果此時不聲援，他們可能會失敗。

這種QQ群的形式很快被其他地區(qū)效仿。據(jù)重慶綦江縣的一位老師告訴記者，在10月下旬開始的綦江教師罷課事件中，僅他知道的活躍的本地教師群數(shù)達到10個。

窮教師

教師們普遍認為自己的工資收入偏低?！斑^去1個月工資可以買1平米的房屋面積，現(xiàn)在需要3個月工資?！币粋€教師告訴記者。

記者拿到一份永川某學校的工資調(diào)整審核表。其中1980年參加工作，有28年工齡，技術(shù)等級為中高，崗位等級為7級的老教師，工資額不到1800元，而1997年以后參加工作的教師，工資都不到1000元。2005年以后的更少，不到900元。這還沒有扣掉醫(yī)療保險與公積金。

據(jù)永川地區(qū)的老師透露，除去工資收入外，各個學校的老師會有不同的補貼。記者了解到最高的補貼額不到300元，而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的老師，補貼為50到100元不等。再偏僻些的地區(qū)，教師只有工資收入，沒有補貼。

而綦江多名老師告訴記者，他們的工資收入在800元到1000元不等。

“我們這里的老師工作14年工資不到1000元，家都養(yǎng)不活?！毙呛?zhèn)一名老師告訴記者。永川地區(qū)教師的收入構(gòu)成分為兩部分，工資和補貼。

同樣的情況在重慶、四川部分地區(qū)，尤其是除市區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都存在。

2006年的陽光工資政策，是刺激教師要求上調(diào)工資的另一個動因。

《中華人民共和國教師法》第二章第七條規(guī)定：“教師享有按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇的權(quán)利”，第六章第二十五條也規(guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”《中華人民共和國教育法》第三十一條則規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！?/p>

陽光工資是指將公務(wù)員所有的工資外收入的發(fā)放項目，歸為職務(wù)補貼、生活補貼、節(jié)日補貼和激勵獎金四大類，同時加大對腐敗的懲戒力度，將公務(wù)員接受金錢、珠寶、低息貸款、免費旅行等視為接受賄賂。按照新編《中華人民共和國公務(wù)員法》，第一步打算按照職務(wù)工資和級別工資來發(fā)放，再統(tǒng)一加上生活補貼和職務(wù)補貼。

2007年，重慶地區(qū)對公務(wù)員實行陽光工資改革政策，提高了公務(wù)員的收入。永川區(qū)教育委員會2008年一月下發(fā)的永教辦

[2008]6號文《重慶市永川區(qū)教育委員會關(guān)于切實加強教師穩(wěn)定工作的通知》中，也明確提出“績效工資肯定兌現(xiàn)，實施績效工資水平不低于所在地區(qū)公務(wù)員工資收入平均水平”。但事實上，同樣資歷的教師的工資只相當于公務(wù)員的1/2左右。

以上原因構(gòu)成了教師之間的“共鳴”。

但重慶教育系統(tǒng)官員稱，他們分別在2006年和2007年給予了全市教師每人每月150及300元的補助。在某些地區(qū)，地方財政還會每月補貼500～800元。

處分與風險

在QQ群里，老師們最擔心的是，如果以罷課的形式向有關(guān)部門“施壓”，會不會重蹈銅梁教師上訪事件的覆轍。有人在群里轉(zhuǎn)的帖子說，10月7日重慶銅梁地區(qū)兩所學校的老師為了績效工資的事兒去上訪，被定性為“非正常上訪事件”。

后來有人貼出了銅梁教委對教師上訪事件的處理文件照片。據(jù)《中國新聞周刊》記者調(diào)查，確認網(wǎng)上流傳的文件屬實，只是沒有附加被處理教師的名單。

這份銅梁縣教育局(銅教發(fā)[2008]247號)文件稱，石魚中學35名教師、慶隆小學7名教師的上訪活動違反了《信訪條例》第三章第十八條、第二十條相關(guān)規(guī)定，嚴重違背了師德規(guī)范，敗壞了教師形象，在社會上造成了極壞的影響，其文件中的處理意見為：

1、對兩校到縣集訪的教師(名單附后)給予全縣通報批評，相關(guān)教師作出深刻的書面檢討。

2、取消兩校集訪教師2008～2009學年度評先評優(yōu)資格。

3、受通報批評的教師一律按曠工處理；責成兩校按本單位的教職工考核獎懲制度，嚴格兌現(xiàn)相關(guān)獎懲措施。

4、取消兩校及學校副校級以上干部2008～2009學年度評先評優(yōu)資格；兩校2008～2009學年度教職工考核評優(yōu)比例降為3％。

有銅梁地區(qū)的老師透露，這種處理并沒有提到“扣錢”?！疤幚砝茁暣?，雨點小?！币幻蠋熣f。

然而，銅梁事件在整個重慶地區(qū)教師罷課顯然造成了一定影響。事實上，銅梁事件后，QQ群里，很多人發(fā)言檢討銅梁事件的錯誤。有老師提出銅梁事件的錯誤在于上訪人數(shù)超過5人；第二，擅離工作崗位。

10月17日星湖鎮(zhèn)4所學校罷工后，永川教師QQ群里就有人說必須要聲援，否則會造成銅梁事件的下場。

同時，教師們還商討對策，避免有的地區(qū)激進的老師想帶著學生打橫幅上街游行，也被阻止。

永川教師沒有像銅梁教師那樣上訪。事實上，永川的老師注意到銅梁處理老師的依據(jù)是QQ群里張貼了罷課的注意事項。

也有老師說“同樣引用教師法，為什么不引用有關(guān)教師待遇不得低于公務(wù)員標準的一條?”

星湖鎮(zhèn)教師罷課后，正是因為有教師擔心他們會受到銅梁事件一樣的處罰，而激發(fā)了各校老師聲援的行動。而不是像最初討論的，聯(lián)合30所學校的教師統(tǒng)一行動。

同樣是銅梁事件，導致教師們在QQ群里商定采取軟罷課的方式。有老師在QQ群里提出建議，罷課時不要聚眾上訪，第二不要脫離崗位，最好是在教室里，讓孩子上自習——這被稱為“軟罷課”。

全區(qū)罷課

由于10月17日是周五，所以聲援的罷課推遲到了2天后舉行。10月19日晚，有教師在群里發(fā)布消息稱，于次日開始罷課，得到了眾多人的響應(yīng)。

但是，次日罷課的規(guī)模大概連永川教師自己都沒有估計到。

據(jù)一位大磨小學老師回憶，當天第二節(jié)還有老師在上課。隔壁大磨中學有人打過電話過來聯(lián)絡(luò)說我們學校準備罷課。緊接著又有其他學校的老師打電話過來說我們要罷課了，你們快響應(yīng)。于是大家歡呼，又通知自己在別的學校的關(guān)系，告知罷課的消息。也有人在辦公室上網(wǎng)，在QQ群里發(fā)消息。

很陜，大磨小學、大磨中學、張家中學、張家小學、奧妮小學、大安小學、大安中學、臨江小學、來蘇小學、來蘇中學、三教……都有老師說自己學校老師罷課了。

當天上午，有人在群里報告的消息是十幾個學校的老師參與了罷課，到中午變成二十幾個學校，到下午，規(guī)模擴大到四十幾個學校。城區(qū)除了4所學校以外，都有老師在群里報告說采取了罷課的行動。其中星湖鎮(zhèn)的4所學校也在繼續(xù)罷課。

一決定罷課，沒有上課的老師們就去各個教室通知。老師把書往講臺上一扔，“說不上課了，你們出去玩吧!”學生一陣歡呼，全跑到操場上去了。

也有的學校，采取更“軟”的方式，老師在講臺坐著，同學在下面上自習。

教師罷課，關(guān)系到校長的飯碗和職位。盡管不情愿，校長也只好過去哄老師上課。有老師反駁說假如你不是校長，你會不會像我們這樣做。校長啞口無言。

據(jù)老師回憶，有的年紀大些的孩子會問老師為什么罷課?老師向孩子講明緣由，孩子說老師我們給你們出錢，你們給我們上課，我們支持。老師反正都不上課，我們明天不背書包了。“你還要帶書包來，自己看看書也好?！崩蠋熁卮稹?/p>

“高三的老師全都沒有罷課，這是我們的默契?！币粋€老師告訴記者。

但是也有學生家長向教委投訴，認為老師罷課對學生不負責任。

在罷課的學校中，絕大多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)還是有多所學校沒有進行罷課，被教師們稱為“孤島”。

復課

10月21日，全地區(qū)校長赴區(qū)教委召開緊急會議。在隨后幾天，永川區(qū)教委每天都要開幾次會議。據(jù)一名老師透露，有時晚上校長也會被叫去開會。老師們傳言，校長受到上面的壓力很大，如果哪個學校不復課，校長職位不保。

永川區(qū)教委那幾天也到各地安撫老師，但是誰也沒辦法承諾績效工資何時發(fā)放，效果可想而知。10月20日即永川地區(qū)罷課當日，永川區(qū)教委派一名干部到星湖鎮(zhèn)雙竹小學蹲了一個星期的點兒。

大多數(shù)學校在周三復課。雙竹小學在周四復課，星湖小學則堅持到星期五。

同日，重慶教委派工作組了解情況。據(jù)老師講，來了解問題的專家和反映情況的教師代表都哭了。

10月23日，媒體就永川地區(qū)教師罷課一事作報道，并被新浪等門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，使永川成為一系列教師罷課的焦點。

“現(xiàn)在大家上課其實就是在上自習，那種慷慨激昂的感覺慢慢淡下去了，QQ群里也沉默了許多?！币粋€老師說。

11月5日下午，《中國新聞周刊》記者前往重慶市教委新聞處了解情況。一位姓李的工作人員以“單位領(lǐng)導”不在婉拒了采訪。但據(jù)了解，10月下旬，重慶市主要領(lǐng)導曾召集教委、財政部門有關(guān)負責人開會，傳達如何進行解釋。教育部也曾來人調(diào)查此事，有官員認為，重慶教師待遇問題會在1～2年內(nèi)解決。