震區(qū)官場(chǎng)“震”動(dòng)

蔡如鵬

四川地震災(zāi)區(qū)大規(guī)?！盎鹁€”任免干部，任免邏輯及對(duì)干部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引人注目

一大早，王理效就從綿陽(yáng)市區(qū)趕回擂鼓鎮(zhèn)。作為縣委組織部部長(zhǎng)，選派干部、確保全縣抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，是他當(dāng)前的頭等大事。

這是6月11日，四川省北川縣提拔干部任前公示的最后一天。

在北川縣擂鼓鎮(zhèn)，縣委組織部臨時(shí)辦公帳篷外，張貼著此次提拔干部的名單和職務(wù)，不少人駐足觀看。

在這份名單中，擬提拔正科級(jí)干部24人，副科級(jí)干部54人。其中，不少人破格提拔?！斑@78人，經(jīng)過(guò)我們了解，都是在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的黨員干部?！蓖趵硇дf(shuō)：“提拔他們，主要是填補(bǔ)災(zāi)害中遇難領(lǐng)導(dǎo)干部空缺的職位。”

提拔什么樣的干部？

但提拔過(guò)程并不順利。

剛走進(jìn)帳篷，一位副部長(zhǎng)就向王理效匯報(bào)，有人反映擬提拔為漩坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)的賈婭，在抗震救災(zāi)中沒(méi)有起到表率作用，不應(yīng)提拔。

賈婭是北川縣漩坪鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記。據(jù)該鄉(xiāng)一名有20多年黨齡的老黨員反映，地震發(fā)生后，賈婭不顧全鄉(xiāng)近萬(wàn)受災(zāi)群眾，多次試圖離開(kāi)漩坪鄉(xiāng)。

聽(tīng)完匯報(bào)，王理效當(dāng)即讓工作人員去進(jìn)一步核實(shí)情況，“一定要調(diào)查清楚，多問(wèn)一些人，要快?！?/p>

按計(jì)劃，縣常委會(huì)當(dāng)晚要討論這份名單。北川許多地方缺干部，都在“等米下鍋”。

這次地震中，四川省阿壩、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等重災(zāi)區(qū)的干部傷亡慘重，以至于很多縣級(jí)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)陷入停頓。

在北川縣，每5名干部中就有1人死亡或失蹤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職在編的1932名干部，死亡或失蹤的有436人。其中，縣級(jí)干部5人，科級(jí)干部80人(縣級(jí)部門75人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人)。

“地震后，我們縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，一共空缺干部近120人?！蓖趵硇дf(shuō)：“縣級(jí)干部主要靠省上下派，科級(jí)干部除了市里選調(diào)外，很大一部分，需要就地提拔?！?/p>

據(jù)了解，北川縣這次擬提拔的78名科級(jí)干部，大體分為三種類型。

第一類是具備提拔條件的副科級(jí)干部，被提拔為正科級(jí)。這些人，大多已在現(xiàn)任職位上工作多年，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，并且地震后能夠始終堅(jiān)持在抗災(zāi)第一線。

比如，縣紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)潘向東，此次被提拔為縣委組織部副部長(zhǎng)。

第二類是雖不具備提拔條件，但在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的副科級(jí)干部，破格提拔為正科級(jí)。他們多是一些年輕干部。

比如27歲的共青團(tuán)縣委副書記馬曉燕，被破格提拔為團(tuán)縣委書記。

最后一類，從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的普通干部提拔為副科級(jí)干部。這類人數(shù)最多，有54人。其中，最引人矚目的，是北川中學(xué)校長(zhǎng)劉亞春被提拔為縣文教體局副局長(zhǎng)。地震發(fā)生后，劉亞春組織黨員和教職工從廢墟中成功救出200多名學(xué)生。

短期內(nèi)，如此大規(guī)模提拔干部，這在北川史無(wú)前例?！斑@是在非常時(shí)期，北川采取的非常之舉。”王理效說(shuō)。

事實(shí)上，在其他重災(zāi)區(qū)，也不乏“火線”提拔干部的例子。

提拔的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

這次地震災(zāi)區(qū)大規(guī)模提拔干部，最大的亮點(diǎn)就是在抗震救災(zāi)中的表現(xiàn)，成為干部任用的重要依據(jù)。

王理效說(shuō)：“在提拔過(guò)程中，我們主要問(wèn)3個(gè)問(wèn)題：地震發(fā)生后你做了什么？效果怎么樣？老百姓評(píng)價(jià)如何？”

為此，北川縣委組織部還草擬了一份文件，要求全縣每一位干部撰寫“抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí)”，詳細(xì)匯報(bào)地震后24小時(shí)自己的情況，包括所處的位置、承擔(dān)的工作，以此作為今后任免干部的依據(jù)。

北川縣委組織部的這一做法，事后也得到了上級(jí)部門的認(rèn)可。

5月13日、20日，中組部?jī)纱蜗掳l(fā)通知，要求各級(jí)黨委組織部門要在抗震救災(zāi)的第一線考驗(yàn)考察干部，對(duì)抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出的，要大膽提拔使用。把領(lǐng)導(dǎo)干部在這次抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中的表現(xiàn)，作為干部任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

5月24日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在北川考察時(shí)也指出，要在抗震救災(zāi)中考驗(yàn)考察干部，加強(qiáng)抗震救災(zāi)第一線的領(lǐng)導(dǎo)力量，補(bǔ)充配強(qiáng)災(zāi)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

在四川省委組織部副巡視員周國(guó)慶看來(lái)，這次提拔與以往的不同，就在于調(diào)整、簡(jiǎn)化了程序。

“黨選拔干部，歷來(lái)堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。”周國(guó)慶說(shuō)，“‘德就是指要能為人民服務(wù)，不同時(shí)期，對(duì)‘才則有不同的要求。在革命時(shí)期，要能領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，要能帶領(lǐng)百姓致富。同樣，在抗震救災(zāi)時(shí)期，要能主動(dòng)地?fù)尵?、安置群眾?！?/p>

為了保證工作不斷、力量不減，很多干部的提拔從組織考察、群眾公示到最后任命，只需要短短幾天時(shí)間，“這在以前是不可想象的”。

處理干部是否不盡人情？

與被提拔的干部相反，在此次災(zāi)難中，也有一批干部受到處理，成為災(zāi)區(qū)官場(chǎng)“震”動(dòng)的另一面。

6月7日，四川省紀(jì)委副書記任俊年通報(bào)說(shuō)，省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在此次抗震救災(zāi)中共查處41名黨員干部，其中包括8名處級(jí)干部。

這些干部有的受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有的受到組織處理，還有的被依法刑拘。但他們受到查處的原因都只有一個(gè)：在抗震救災(zāi)期間存在工作不力、失職瀆職的行為。

最早對(duì)干部進(jìn)行處理，并且處理力度最大的是都江堰市。

地震發(fā)生后僅5天，都江堰就處理了4名干部。相關(guān)材料稱，市民政局副局長(zhǎng)肖蓉，在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中，不認(rèn)真工作，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，被免職；市檔案局正局級(jí)調(diào)研員李蜀，在地震發(fā)生后一直未到單位報(bào)到，被免職；蒲江鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村黨支部書記劉定雙，在抗震救災(zāi)工作中不履行職責(zé)，仍經(jīng)營(yíng)自己的副食店，被免職；柳街鎮(zhèn)社區(qū)黨小組長(zhǎng)高文學(xué)，高價(jià)銷售汽油，牟取利潤(rùn)，被開(kāi)除黨籍。

都江堰市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)楊洲告訴記者，截至6月12日，該市已處理了10名黨員干部。其中，免職5人，撤職兩人，停職1人，解除合同1人，開(kāi)除黨籍1人。

楊洲說(shuō)，這些干部的處理程序與以往相比，并沒(méi)有簡(jiǎn)化，均符合正常的任免程序。黨內(nèi)職務(wù)，由各級(jí)黨委研究決定后，組織部門下文任免；行政職務(wù)，由黨委研究提名后，政府行文任免。

但也有人質(zhì)疑，有一些干部是為了尋找、安置受災(zāi)的家人耽誤了工作，對(duì)他們進(jìn)行處理是否不盡人情？

記者6月14日找到李蜀時(shí)，她正在市檔案局工作。免職對(duì)從事了32年檔案工作的她來(lái)說(shuō)，“傷害太大了，覺(jué)得非常委屈”。

都江堰市領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時(shí)稱，在特大災(zāi)難面前，每個(gè)人有不同的價(jià)值觀和覺(jué)悟，但問(wèn)題是李蜀不肯回到工作崗位，“喪失了公務(wù)人員的道德水準(zhǔn)”。

李蜀告訴記者，地震后，因?yàn)閾?dān)心年邁的父母，5月14日晚趕往離都江堰市100多公里的蒲江縣。15日下午，接到單位上班的通知后，局里一位副局長(zhǎng)同意她“把父母安頓好以后，盡快趕回來(lái)”。但她說(shuō)沒(méi)想到的是，5月17日晚趕回都江堰時(shí)，自己“已被(市紀(jì)委檢查組)抓了典型”。

同樣是因?yàn)閾?dān)心親人而面臨處理的賈婭就要幸運(yùn)得多。

6月11日晚，在北川縣常委會(huì)上，縣領(lǐng)導(dǎo)考慮到她多次急于返回北川縣城，是為了尋找自己的女兒(事后證實(shí)賈婭的女兒已經(jīng)遇難)，“出于情理”，沒(méi)有對(duì)她進(jìn)行處理，但也不予提拔，平調(diào)到另一個(gè)鄉(xiāng)工作。