觀點(diǎn)五則

1 吳曉靈：從緊貨幣政策不會(huì)傷及中國(guó)經(jīng)濟(jì)

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)吳曉靈近日表示，通貨膨脹歸根結(jié)底是一種貨幣現(xiàn)象，實(shí)施從緊貨幣政策、控制貨幣供應(yīng)量對(duì)于治理通脹非常重要，同時(shí)也不會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成傷害。

首先，資源價(jià)格的形成和補(bǔ)償機(jī)制不完善是我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外資源價(jià)格的差價(jià)使我國(guó)用稀缺廉價(jià)的資源補(bǔ)貼了國(guó)際上的進(jìn)口國(guó)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常不利，必須盡快進(jìn)行資源、能源及其產(chǎn)成品的價(jià)格形成機(jī)制改革。

第二，要正確把握政府調(diào)節(jié)商品、服務(wù)價(jià)格改革的節(jié)奏和力度。對(duì)中央管理的成品油、天然氣、電力價(jià)格，地方管理的城市供電、供氣、供水、供暖、公共交通等公用事業(yè)價(jià)格，以及游覽參觀門票價(jià)格，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，醫(yī)療收費(fèi)和必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品加工和公共服務(wù)收費(fèi)改革要穩(wěn)妥推進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度。

第三，貨幣信貸增長(zhǎng)過(guò)快是物價(jià)上漲壓力加大的原因之一，抑制通貨膨脹必須從嚴(yán)控制信貸投放。經(jīng)濟(jì)的實(shí)證研究證明貨幣供應(yīng)量M2對(duì)CPI的影響較大，而M1對(duì)CPI的影響穩(wěn)定性不強(qiáng)，為此在控制社會(huì)貨幣供應(yīng)M2的增幅的同時(shí)，可以通過(guò)疏通社會(huì)融資結(jié)構(gòu)的方式緩解信貸總量調(diào)控帶來(lái)的負(fù)面影響。□

2 趙鵬：金融安全應(yīng)急機(jī)制亟待完善

十一屆全國(guó)人大代表、工行安徽省分行行長(zhǎng)趙鵬日前指出，為了防止和最大限度地降低由金融突發(fā)事件給我國(guó)金融業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)家必須進(jìn)一步完善金融突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。

一、應(yīng)加快制定《金融應(yīng)急法》。提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)金融突發(fā)事件的立法層次，通過(guò)法律明確一旦金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，中央與地方、政府各部門、人民銀行和各監(jiān)管當(dāng)局在處理金融突發(fā)事件中的職責(zé)，明確處置程序和方法、原則以及信息披露等主要問(wèn)題，以提高金融突發(fā)事件處置的透明度和效率，從法律上保障突發(fā)金融事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的運(yùn)行。

二、要高度重視應(yīng)急機(jī)制系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。這些機(jī)制包括：運(yùn)用市場(chǎng)方法并購(gòu)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制、強(qiáng)制性停止有關(guān)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)的機(jī)制、接管有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制、中央銀行的緊急貸款機(jī)制、對(duì)存款人的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、財(cái)政性救助機(jī)制；設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，做好應(yīng)急資金的管理和調(diào)配等。

三、各分業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)確定預(yù)防重點(diǎn)。改進(jìn)中央銀行的金融調(diào)控，建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定。

四、要提高信息共享程度。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，加強(qiáng)指標(biāo)體系建設(shè)，提高各金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門之間的信息共享程度，運(yùn)用高新科技和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代手段進(jìn)行管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)突發(fā)金融事件作出預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為及時(shí)采取有效措施創(chuàng)造條件。

五、要完善金融監(jiān)管手段。完善監(jiān)管部門對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的監(jiān)管，尤其是對(duì)資金調(diào)動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資項(xiàng)目等方面要加強(qiáng)監(jiān)管；加強(qiáng)各家金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)有自營(yíng)交易權(quán)限分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管。加強(qiáng)金融透明度建設(shè)，普及社會(huì)公眾的金融教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的金融意識(shí)和識(shí)別判斷金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。□

3 李稻葵：應(yīng)該多種策略應(yīng)對(duì)通脹

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵指出，目前的通脹是成本抬高等問(wèn)題導(dǎo)致的供給不足。

針對(duì)當(dāng)前物價(jià)上漲的情況，有些地方出臺(tái)了臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)此，李稻葵指出，臨時(shí)價(jià)格干預(yù)不應(yīng)該超過(guò)一年?！俺桥R時(shí)價(jià)格干預(yù)是針對(duì)極個(gè)別非?；A(chǔ)性的產(chǎn)品，其他的不應(yīng)太長(zhǎng)。要化解成本上升帶來(lái)的壓力，必須采取更根本的措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，即增加有針對(duì)性的供給政策，降低成本政策，對(duì)沖掉這個(gè)壓力?！?/p>

李稻葵認(rèn)為，除了限制價(jià)格的剛性措施之外，可以適當(dāng)對(duì)低收入家庭進(jìn)行物價(jià)補(bǔ)貼。但不要撒胡椒面式的普惠政策，這樣會(huì)造成高收入家庭搭低收入家庭便車的情況出現(xiàn)。

除此以外，李稻葵明確表示，面對(duì)成本推動(dòng)型非典型通貨膨脹，適當(dāng)采用靈活的匯率政策，適當(dāng)加快人民幣升值的步伐，可以降低進(jìn)口原材料的成本，從而減少成本上升的壓力。這樣，一部分本來(lái)出口的產(chǎn)品會(huì)轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上來(lái)，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給?！?/p>

4 謝渡揚(yáng)：外匯運(yùn)用主體應(yīng)多元化

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建設(shè)銀行監(jiān)事長(zhǎng)謝渡揚(yáng)近日表示，近年我國(guó)國(guó)際收支連續(xù)巨額順差，國(guó)家外匯儲(chǔ)備迅猛增長(zhǎng)，是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的一個(gè)新的突出問(wèn)題。

謝渡揚(yáng)說(shuō)，造成外匯儲(chǔ)備大幅增加的原因是多方面的，已經(jīng)推出的政策措施從目前情況看，效果還不明顯。除了進(jìn)一步采取有效措施，平衡國(guó)際收支，加強(qiáng)“源頭”管理，控制“熱錢”流入以外，應(yīng)推動(dòng)外匯持有和運(yùn)用主體的多元化，引導(dǎo)“藏匯于民”，減輕國(guó)家外匯儲(chǔ)備快速增加的壓力。

一是允許鼓勵(lì)企業(yè)持有更多的外匯頭寸，制定相關(guān)政策，方便企業(yè)用匯，方便企業(yè)配合國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)外投資，允許有外匯運(yùn)用需求(包括從事進(jìn)出口貿(mào)易和海外并購(gòu)、投資)的國(guó)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行外幣債券，募集資金不得結(jié)匯。二是鼓勵(lì)個(gè)人更多持有外匯、使用外匯，激發(fā)居民個(gè)人持有和運(yùn)用外匯的需求。支持出國(guó)留學(xué)，發(fā)展出國(guó)旅游，方便護(hù)照辦理。合理調(diào)整外匯存貸款利率政策，辦好QDII，適時(shí)開(kāi)通“港股直通車”，方便居民投資國(guó)際金融市場(chǎng)。三是做好強(qiáng)勢(shì)貨幣的金融服務(wù)。調(diào)整政策，改進(jìn)服務(wù)，方便企業(yè)出口貿(mào)易直接用強(qiáng)勢(shì)貨幣結(jié)算，方便企業(yè)、個(gè)人持有強(qiáng)幣、使用強(qiáng)幣，以利規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)外匯理財(cái)產(chǎn)品，拓寬企業(yè)、個(gè)人外匯投資理財(cái)?shù)那篮瓦x擇空間。五是加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管，對(duì)資本項(xiàng)目的流出實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大反洗錢和制止非法資本外逃的力度?！?/p>

5 董文標(biāo)：應(yīng)逐步降低或取消銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)針對(duì)目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了鼓勵(lì)多元化經(jīng)營(yíng)、降低營(yíng)業(yè)稅和支持“三農(nóng)”等三個(gè)方面的建議。

董文標(biāo)認(rèn)為，多元化經(jīng)營(yíng)可以充分發(fā)揮金融資產(chǎn)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)，獲得最優(yōu)的協(xié)同效應(yīng)、有利于商業(yè)銀行收益多元化、有效地分散風(fēng)險(xiǎn)。此外，多元化經(jīng)營(yíng)將極大地促進(jìn)金融創(chuàng)新的全方位發(fā)展。

與此同時(shí)，考慮到我國(guó)商業(yè)銀行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，他建議，應(yīng)逐步降低或取消銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅，進(jìn)一步提高金融資源的配置效率。其間還可通過(guò)實(shí)行稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行走入西部，加大對(duì)西部地區(qū)資金投入，支持西部落后地區(qū)發(fā)展。

另外，董文標(biāo)提出，應(yīng)大力培育適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；并通過(guò)實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金政策、提供財(cái)政貼息、減免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)稅等政策，增強(qiáng)商業(yè)銀行支持“三農(nóng)”的積極性和主動(dòng)性?！?/p>