２００８年政府工作報(bào)告有哪些亮點(diǎn)

王曉芳

亮點(diǎn)一：民生問(wèn)題統(tǒng)領(lǐng)2008年工作全局

政府工作報(bào)告緊扣民生問(wèn)題，對(duì)2008年工作的大政方針進(jìn)行了安排。2008年政府的九項(xiàng)重點(diǎn)工作中，無(wú)論是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，還是民主法制建設(shè)、民生和社會(huì)和諧，都關(guān)乎民生問(wèn)題。從2008年政府工作的各項(xiàng)舉措來(lái)看，民生問(wèn)題幾乎滲透于政府工作的每一環(huán)節(jié)。防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲，完善社會(huì)保障體系，堅(jiān)定推進(jìn)醫(yī)改，四大措施建立住房保障體系，加大節(jié)能和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民增收都有明確的政策措施，這些措施無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注。

亮點(diǎn)二：把改革開(kāi)放提到?jīng)Q定中國(guó)命運(yùn)的新高度

“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)重大而關(guān)鍵的抉擇。”政府工作報(bào)告中的這句話把改革開(kāi)放提到了決定中國(guó)命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，彰顯了中央政府堅(jiān)持改革開(kāi)放的決心，讓國(guó)人對(duì)改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)更為深刻。報(bào)告明確提出要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。報(bào)告還把金融開(kāi)放提到了強(qiáng)國(guó)的高度，提出“開(kāi)放金融才能強(qiáng)國(guó)”，顯示了中央政府全面開(kāi)放的決心。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，政府工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點(diǎn)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革。

亮點(diǎn)三：經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn),好字優(yōu)先”，防過(guò)熱、防通脹

政府工作報(bào)告在對(duì)物價(jià)上漲壓力及影響因素分析的基礎(chǔ)上，明確指出“由于推動(dòng)價(jià)格上漲的因素還將存在，今年價(jià)格上漲的壓力仍然較大”，“防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲是今年宏觀調(diào)控的重大任務(wù)”,提出了防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲的九大措施。這意味著宏觀調(diào)控的基調(diào)并沒(méi)有變，“一穩(wěn)一緊”的財(cái)政政策和貨幣政策將著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

報(bào)告明確提出2008年GDP增長(zhǎng)率8%、CPI增長(zhǎng)率4.8%左右的宏觀調(diào)控目標(biāo)。8%相對(duì)于過(guò)去5年平均10.6%的GDP增長(zhǎng)率來(lái)說(shuō)，表明了政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的決心?！胺€(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先”當(dāng)成為未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不變之筆。政府工作報(bào)告同時(shí)也提出“要正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度”，這意味著調(diào)控將審時(shí)度勢(shì)，相機(jī)抉擇，有利于最大程度地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

亮點(diǎn)四：堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，政府工作報(bào)告提出了一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的政策措施。在物價(jià)方面，采取九大措施防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲；在住房方面，通過(guò)四項(xiàng)措施建立住房保障體系，幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題；在收入方面，建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制；在社保方面，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；在教育方面，今秋起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)；在環(huán)保方面，實(shí)施氣候變化國(guó)家方案，加大減排力度；在文化方面，向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。報(bào)告中這些改善民生的措施，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活的各個(gè)方面，勾畫(huà)出了2008年以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的藍(lán)圖。

在穩(wěn)健財(cái)政政策的推行中，增加了改善民生、深化改革等方面的支出，較大幅度地增加了“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出。（摘自2008年3月6日中國(guó)網(wǎng) 作者為西安交通大學(xué)教授、博導(dǎo)）□