臺(tái)灣社運(yùn)健將柴松林

蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)“行政院長(zhǎng)”時(shí)，找柴松林去講演，但是，蔣先生一聽柴松林講演就生氣，他氣柴松林老是愛出新主意

經(jīng)濟(jì)建設(shè)年代搞環(huán)保

在臺(tái)灣，提起柴松林教授，人人都會(huì)豎起大姆指，稱許他過去三十余年來，為臺(tái)灣環(huán)境生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)、婦女權(quán)利運(yùn)動(dòng)做出的先驅(qū)式貢獻(xiàn)。如果臺(tái)灣正朝向一個(gè)公民社會(huì)前進(jìn)，那么像柴松林教授這樣的資深學(xué)者，就是公民社會(huì)那塊最穩(wěn)固的奠基石。

由于“反共戒嚴(yán)”的緣故，二戰(zhàn)結(jié)束，乃至國(guó)民黨撤退臺(tái)灣之后，一段相當(dāng)漫長(zhǎng)的歲月中，臺(tái)灣當(dāng)局一貫禁止成立新政黨，根據(jù)當(dāng)時(shí)所謂“非常時(shí)期民眾團(tuán)體組織法”，任何人不準(zhǔn)成立新的民間組織。國(guó)民黨有一個(gè)很妙的規(guī)定：每一類民間組織，全國(guó)只能有一個(gè)。國(guó)民黨拿這個(gè)奇特的游戲規(guī)則當(dāng)護(hù)身盔甲，不管任何組織，國(guó)民黨都會(huì)想破腦袋搶先設(shè)置一個(gè)，其目的就是先下手為強(qiáng)，搶先登記，防堵老百姓再成立任何新組織。

蔣介石統(tǒng)治時(shí)期，臺(tái)灣的平面媒體上幾乎看不見一句批評(píng)當(dāng)局的字句。絕大多數(shù)的人民已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣，對(duì)任何事物保持緘默。

截至1970年代結(jié)束，臺(tái)灣一切均著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，即使對(duì)環(huán)境造成破壞也在所不惜。那時(shí)，也沒有人感覺到環(huán)境的重要性。那時(shí)臺(tái)灣發(fā)行規(guī)模最大的一份報(bào)紙就是國(guó)民黨機(jī)關(guān)報(bào)《中央日?qǐng)?bào)》，其次是《聯(lián)合報(bào)》、《中國(guó)時(shí)報(bào)》，這三份大報(bào)的頭版新聞，幾乎三天有一天是在談臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率問題。

由于種種規(guī)章限制，柴松林最早推動(dòng)環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)時(shí)，無法成立組織，只有先創(chuàng)辦一個(gè)刊物，刊名《新環(huán)境》，集合一些志同道合的朋友在刊物上寫稿，后來再成立新環(huán)境基金會(huì)，這是全臺(tái)灣最早成立的環(huán)境保護(hù)組織。

環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)剛起步的歲月，柴松林和他的伙伴們被視為“阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的一伙人。柴松林最初呼吁國(guó)民黨當(dāng)局在政府內(nèi)部成立專責(zé)保護(hù)環(huán)境的部會(huì)機(jī)關(guān)，臺(tái)灣當(dāng)局始終不同意。柴教授和朋友們成立了一個(gè)民間環(huán)境保護(hù)團(tuán)體，當(dāng)局覺得面子掛不住，最后，被說服在“行政院”之下成立了“環(huán)境保護(hù)署”。

環(huán)保署成立，舉行掛牌典禮當(dāng)天，那時(shí)的“行政院長(zhǎng)”俞國(guó)華要來主持揭牌典禮儀式，可一進(jìn)門，看到柴教授正在會(huì)場(chǎng)。他上臺(tái)發(fā)言還來不及講“各位先生”，劈頭就說：“柴教授以后不可以再吵了，我們都給你設(shè)立環(huán)保署了！”柴松林當(dāng)場(chǎng)未發(fā)一語，俞國(guó)華這段談話，隔天竟成《中央日?qǐng)?bào)》頭版新聞。

在那個(gè)保守的冰封年代，柴松林能力排眾議，以一介教授登高呼吁，成立“環(huán)保署”，這確實(shí)需要相當(dāng)?shù)挠職馀c毅力。由于立場(chǎng)相對(duì)立，那時(shí)臺(tái)灣所有的大企業(yè)，以及工業(yè)總會(huì)、商業(yè)總會(huì)等由企業(yè)界組織起來的團(tuán)體，幾乎是口徑一致地反對(duì)。

多年后，孫運(yùn)璇“院長(zhǎng)”因病離職，被認(rèn)為是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)之父的李國(guó)鼎先生也已經(jīng)年老，他們兩位遇到柴松林都不約而同地說：“我們很對(duì)不起你，我們當(dāng)時(shí)不太了解環(huán)保的重要性?！?/p>

柴先生感慨回憶，俞院長(zhǎng)是很能夠做事的人，“他其實(shí)對(duì)我林很客氣”，但是，柴松林坦言：“其他的人都想教訓(xùn)我！”

因推動(dòng)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)被解職

早年，臺(tái)灣很多商店門口都掛了一塊牌子，上書“貨既出門，概不退換”。銀行和郵局的柜臺(tái)老高老高，柜臺(tái)上端放一塊醒目的牌子，上面寫著“請(qǐng)當(dāng)面點(diǎn)清錢鈔”。可見消費(fèi)者在那時(shí)是處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。

盡管當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局一切向經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)靠攏，著眼于改善民生，但社會(huì)上充斥著形形色色虛假詐偽的事物，讓柴松林這位剛從法國(guó)修得博士學(xué)位歸來的年輕人，感覺渾身不自在。

臺(tái)灣一直是一個(gè)出口導(dǎo)向的地方，早年以紡織品成衣的出口量最多。當(dāng)局鼓勵(lì)商人多出口，多賺取外匯，規(guī)定只要出口，就可以辦理退稅。很多商人為了牟取巨額退稅利益，竟然收集了各種垃圾，當(dāng)成出口的“貨物”，其目的是要搞“假出口真退稅”。

包括柴松林在內(nèi)，大學(xué)里用的教科書，全都是盜版書。整個(gè)社會(huì)充斥著盜版、仿冒。市場(chǎng)上，各種工業(yè)制品質(zhì)量良莠不齊，商品偷工減料、斤兩不足的情況比比皆是。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣菜市場(chǎng)販?zhǔn)鄣奈r子，都摻了所謂的“硼砂”(一種可以讓蝦子保鮮、又兼具鮮亮色澤的化學(xué)藥劑)。類似的事情，媒體曾經(jīng)一再報(bào)導(dǎo)，可沒有任何效果。消費(fèi)者受害，也沒有管道可以申訴冤屈。

柴松林認(rèn)為，創(chuàng)辦一項(xiàng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，最重要的是要找機(jī)會(huì)；要尋找一種人人都覺得與他相關(guān)的事物，而且這件事不會(huì)妨害絕大多數(shù)人的利益。食品，完全符合這個(gè)條件。而且，柴教授把目光投注到那些最廉價(jià)最普及的食品，而不去管魚翅和燕窩等只有百分之一的人吃得起的高檔貨色。

1970年代發(fā)生的多氯聯(lián)苯(一種巨毒化學(xué)物)毒油事件，讓臺(tái)灣的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)找到最佳的切入點(diǎn)。由于臺(tái)灣中部一家制造食用油的加工廠，遭到多氯聯(lián)苯的污染，在不知情的狀況下，好幾千人因食用多氯聯(lián)苯毒油而受害。多氯聯(lián)苯造成永久性的傷害，中毒的人，臉部留下了永遠(yuǎn)去不掉的黑色印記，孕婦生下了只有一只耳朵的小孩，有的孩子生下來就死了。

毒酒事件，也讓“消基會(huì)”有發(fā)揮的議題。那年頭，臺(tái)灣的大學(xué)生不多，教授更是“珍稀動(dòng)物”。當(dāng)時(shí)交通大學(xué)有一位教授蔡麟筆，是國(guó)外學(xué)成歸來不久的博士。他因喝了一瓶假酒，眼睛瞎了。一位優(yōu)秀青年的失明，變成震驚臺(tái)灣社會(huì)的大消息。當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣只有“煙酒公賣局”能合法賣酒，國(guó)外的酒也不準(zhǔn)進(jìn)口，市場(chǎng)上假酒充斥。

1975年，柴松林剛開始推動(dòng)消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)，大家還不痛不癢，毫無反應(yīng)。后來人人都感到岌岌可危了。這時(shí)候，柴松林就去申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，但被政府部門和國(guó)民黨黨部拒絕。于是，他把腦筋動(dòng)到了“教育部”。因?yàn)楦淤r款的關(guān)系，“教育部”底下設(shè)置了好幾百個(gè)基金會(huì)，柴松林即向“教育部”提出設(shè)立基金會(huì)的申請(qǐng)，“教育部”起初回復(fù)說不行，因?yàn)椤敖逃俊敝还芪慕蹋还芟M(fèi)者運(yùn)動(dòng)。柴松林說這不礙事，我成立的基金會(huì)就叫“消費(fèi)者文教基金會(huì)”，也是文教事業(yè)?！敖逃俊敝缓猛庾屵@個(gè)基金會(huì)設(shè)立。

起初，沒有任何單位愿意管“消基會(huì)”，只好劃歸高等教育司管。但是“消基會(huì)”剛剛成立，柴松林就被政治大學(xué)在無預(yù)警的情形下解聘了。柴松林被迫轉(zhuǎn)到在臺(tái)灣新竹復(fù)校的交通大學(xué)教書。

教育消費(fèi)者與政府

“消基會(huì)”創(chuàng)辦之后，接下來的問題，是如何讓大家相信這個(gè)機(jī)構(gòu)是具有公信力的。為了制定階段性目標(biāo)，柴松林特地請(qǐng)人到內(nèi)政部查訪，發(fā)現(xiàn)掛名為“社會(huì)運(yùn)動(dòng)團(tuán)體”的機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立了一個(gè)，那就是中國(guó)國(guó)民黨的婦女工作會(huì)。而這個(gè)團(tuán)體設(shè)立的宗旨，竟然是“推動(dòng)齊家報(bào)國(guó)運(yùn)動(dòng)”。實(shí)在是目標(biāo)遙遠(yuǎn)。

為了能在短期內(nèi)就看到結(jié)果，柴松林決心從商品標(biāo)識(shí)開始做起。早年的臺(tái)灣企業(yè)界根本沒有商品標(biāo)識(shí)的觀念，任何飲食的標(biāo)識(shí)都只有一句話：“營(yíng)養(yǎng)豐富、衛(wèi)生可靠。”要推動(dòng)商品標(biāo)識(shí)，必先草擬有關(guān)法規(guī)，為此，柴松林特地去拜訪“立法委員”，那時(shí)的老“立委”雖然人稱老賊，但他們有其可愛與可敬的一面，老委員也覺得這法律很有必要性，很快就讓它獲得通過。

法律一在“立法院”過關(guān)，柴松林就聘用了一批孩子，分別到超商和傳統(tǒng)市場(chǎng)去買罐頭。因?yàn)椋揞^上都只寫著“營(yíng)養(yǎng)豐富，老少咸宜”，除此之外沒有任何標(biāo)識(shí)，“消基會(huì)”就去檢舉，不到一個(gè)禮拜，臺(tái)北的《中國(guó)時(shí)報(bào)》做了一次民調(diào)，已經(jīng)有高達(dá)百分之八十民眾知道“消費(fèi)者文教基金會(huì)”，這是1980年的事。

蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)“行政院長(zhǎng)”時(shí)，找柴松林去講演，但是，蔣先生一聽柴松林講演就生氣，他氣柴松林老是愛出新主意?！靶姓骸泵貢L(zhǎng)瞿韶華等人警告柴松林，以后不要再講了。因?yàn)椴袼闪种v的事情，都是當(dāng)局不愛聽的，像是環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者保護(hù)、爭(zhēng)取人權(quán)、推行婦女運(yùn)動(dòng)，這些議題都讓臺(tái)灣當(dāng)局如坐針氈。

“消基會(huì)”成立之后，開始接受民眾申訴，凡是受騙上當(dāng)?shù)娜司蜕祥T找“消基會(huì)”，一時(shí)間申訴委屈蔚為風(fēng)潮。之后，“消基會(huì)”又推動(dòng)消費(fèi)者教育，不斷到臺(tái)灣各地辦演講會(huì)，出版《消費(fèi)者報(bào)導(dǎo)》。并且不斷向政府提出新的立法要求，推動(dòng)消費(fèi)者保護(hù)法，修改各種法律，比如商品檢驗(yàn)、食品衛(wèi)生這些比較容易看到結(jié)果的法律，并持續(xù)幫小老百姓打官司。

那一陣子，在臺(tái)灣的報(bào)紙上，隔不了幾天就會(huì)有“消基會(huì)”的檢驗(yàn)報(bào)告。柴松林在當(dāng)時(shí)立下規(guī)矩，任何企業(yè)及商品不準(zhǔn)拿“消基會(huì)”的檢驗(yàn)報(bào)告，作為商業(yè)廣告。

柴松林強(qiáng)調(diào)，他推動(dòng)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的態(tài)度，和有些國(guó)家的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)不同?！霸谕苿?dòng)消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)過程中，我們告訴自己，不必把商人當(dāng)成我們的敵人。我們沒有任何敵人?！?/p>

他認(rèn)為，很多時(shí)候，工業(yè)產(chǎn)品容易讓人受害，是因?yàn)樗鼘I(yè)知識(shí)的復(fù)雜程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般民眾認(rèn)知的范圍；而且，很多產(chǎn)品在短期內(nèi)無法確定是否會(huì)對(duì)人類或者環(huán)境造成危害。比如，糖精的發(fā)明，曾經(jīng)是化學(xué)界一大盛事。但直到98年之后，即1997年，美國(guó)的食品藥物管理署(FDA)研究證明，糖精是一種致癌物。所以，柴松林認(rèn)為，商品害人，與商人是否有道德無關(guān)，很多責(zé)任必須落到政府行政部門的肩膀上。

以政府的公權(quán)力，它不僅可以管理，更可設(shè)立機(jī)構(gòu)，也可以核準(zhǔn)商家的申請(qǐng)?jiān)S可。在這個(gè)過程中，公部門必須保證這一家廠商的產(chǎn)品是無害而安全的。政府也可以使用公權(quán)力要求廠商嚴(yán)格地按照政府制定的標(biāo)準(zhǔn)制造商品，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)要認(rèn)真地實(shí)施檢查。

正是在柴松林教授的影響下，臺(tái)灣民眾的消費(fèi)觀念得到改觀，政府在消費(fèi)領(lǐng)域的責(zé)任也逐漸被澄清，連帶著也推動(dòng)臺(tái)灣整個(gè)商業(yè)運(yùn)作的改良。