政府可以強(qiáng)行征地嗎

編輯同志：

我是陜西省的農(nóng)民，今年縣紡織廠經(jīng)市土地局批準(zhǔn)，在我村征了1.33公頃耕地建廠。有少數(shù)農(nóng)戶不同意簽字賣地，村干部就采取強(qiáng)迫、給好處等手段讓他們簽字。請問：國家對征用耕地的政策是如何規(guī)定的？賠償果樹的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

另外，經(jīng)鄉(xiāng)里批準(zhǔn)，2005年村干部給我劃了一塊宅基地，但我一直未蓋房。2007年，村干部將這塊地賣給外村人作為宅基地。我要求村里給我補(bǔ)地，村干部說三年未蓋房就有權(quán)收回宅基地，不答應(yīng)我的要求。請問：我該咋辦？

讀者 林國云

林國云讀者：

現(xiàn)就你提出的問題簡復(fù)如下：

現(xiàn)在，凡是征用農(nóng)村土地，特別是耕地，都是要經(jīng)過比較嚴(yán)格的法定程序的。去年國土資源部頒布了《國土資源聽證規(guī)定》，正式確立了征地補(bǔ)償安置要進(jìn)行聽證的制度，即由審批機(jī)關(guān)召集被征地的農(nóng)村集體組織和個人參加聽證，發(fā)表意見。

具體內(nèi)容一般包括以下兩個方面：

一是擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的聽證。區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是指地方根據(jù)《土地管理法》和地方性土地管理法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的某一區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

二是擬定征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽證。征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，是指某一具體的征地項(xiàng)目涉及的具體被征地塊的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。

“征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”與“區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”是兩個完全不同的概念。前者是一個涉及具體當(dāng)事人的方案，后者則是一個在一定區(qū)域內(nèi)適用、不針對具體當(dāng)事人的規(guī)定。

市縣國土資源部門在擬定征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案及報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)告知被征地的承包經(jīng)營權(quán)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組等有權(quán)要求聽證的人，并且根據(jù)其申請組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)做成聽證筆錄，在報(bào)批擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案時附具聽證筆錄。

此外，《國土資源聽證規(guī)定》還明確了編制或者修改土地利用總體規(guī)劃的聽證，在規(guī)劃階段著手解決具體地塊的征地問題，使征地行為在編制或者修改土地利用總體規(guī)劃的聽證中得以反映，以切實(shí)保障廣大農(nóng)民在征地中的參與權(quán)。

你信中提到的征地時間是“今年”，那么，征地的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)召集聽證會，否則是違反征地程序的。如果報(bào)批機(jī)關(guān)沒有召集聽證，審批機(jī)關(guān)是不會批準(zhǔn)的，如果審批機(jī)關(guān)強(qiáng)行批準(zhǔn)了，你有權(quán)向上級土地監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人民政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)反映情況，請求依法對違法征地的部門進(jìn)行調(diào)查處理。

關(guān)于宅基地的問題，你假如有鄉(xiāng)里批地的文件，村里是不能收回的，除非你有兩處宅基地。我國《物權(quán)法》第153條規(guī)定，宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國家規(guī)定。

宅基地使用權(quán)受讓人是有一定限制的，即只能轉(zhuǎn)讓給本村沒有宅基地的村民。如果轉(zhuǎn)讓給外村的人，該受讓人必須將戶口落到本村，且符合享有宅基地的條件，即一戶一宅的規(guī)定，否則就屬于非法轉(zhuǎn)讓。

通律師