聚焦卸任省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)向

2008年1月31日，隨著安徽省于一屆人大一次會(huì)議選舉王三運(yùn)為安徽省省長(zhǎng)，全國(guó)31個(gè)省，區(qū)。市順利完成了新一屆地方政府換屆，此次省級(jí)地方政府換屆進(jìn)舉時(shí)長(zhǎng)不足一個(gè)月，之前“侯任”的省級(jí)行政正職領(lǐng)導(dǎo)都順利當(dāng)選。

與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院集中任命了部分書委、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人。專家分析，中央政府的人事調(diào)整，一部分可以視力對(duì)地方人事調(diào)整的延續(xù)。

但在比前地方政府換屆中卸任的省級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)人中，仍有部分干部的去向尚未公布。

專家預(yù)計(jì)，部分離開省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部將進(jìn)中央，或出任更高級(jí)別行政職務(wù)?；蜻M(jìn)入全國(guó)人大、政協(xié)，或擔(dān)任人民團(tuán)體、社會(huì)組織、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等。

國(guó)務(wù)院換屆在即

新職務(wù)尚未公布的卸任省級(jí)官員中，包括中共，中央政治局委員、原北京市市長(zhǎng)王岐山。

2007年10月22日，王岐山當(dāng)選新一屆中央政治局委員。他最后一次出現(xiàn)在公眾視野是11月29日。這天上午，王岐山以北京市長(zhǎng)身份會(huì)見了歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森先生一行；下午，北京市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍宣布，根據(jù)工作需要，王岐山同志不再兼任北京市長(zhǎng)職務(wù)。

與王岐山情況類似的是中央政治局委員、原廣東省委書記張德江，后者最后一次出現(xiàn)在媒體報(bào)道中，是在2007年12月1日汪洋接任廣東省委書記的會(huì)議上。會(huì)上，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)李源潮宣布：根據(jù)工作需要，張德江同志將離開廣東，擔(dān)負(fù)更重要的工作。專家指出，參照政治慣例，“更重要的工作”指的應(yīng)是國(guó)務(wù)委員或國(guó)務(wù)院副總理。

2003年任命的本屆中央政府四位副總理中，黃菊已經(jīng)逝世，吳儀和曾培炎都是1938年出生，今年已70歲?；亓加裆?944年。按現(xiàn)行政策，擔(dān)任副總理級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部年齡一般不超過70周歲。

專家分析認(rèn)為，張德江歷任吉林、浙江、廣東省委書記，具有多個(gè)大省的執(zhí)政經(jīng)歷；王岐山擅長(zhǎng)金融，具有豐富的中央和地方從政經(jīng)驗(yàn)。因此，兩人無論黨內(nèi)資格、從政履歷，都符合出任副總理職務(wù)的要求。

人大、政協(xié)工作的需要

較早卸任的一批省級(jí)主要官員去向都已明朗，多數(shù)在全國(guó)人大常委會(huì)各專門委員會(huì)中擔(dān)任主任或副主任委員。

如原寧夏回族自治區(qū)主席馬啟智，2007年5月辭去自治區(qū)政府主席職務(wù)。此前，2007年4月27日十屆全國(guó)人大常委會(huì)已任命他為全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員。

原山東省省長(zhǎng)韓寓群，2007年6月辭去省長(zhǎng)職務(wù)。2007年6月29日，他被認(rèn)命為全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員。

原河北省委書記白克明，2007年8月卸任省委書記。2007年8月30日，他被任命為全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員。

這三位都是1943年出生，擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)各委員會(huì)的副主任委員時(shí)年齡為64歲。

專家表示，卸任高官來自各個(gè)領(lǐng)域，具有豐富的一線從政經(jīng)驗(yàn)，他們的加入在一定程度上能夠提高人大立法、議政、監(jiān)督的質(zhì)量。他們所研究的領(lǐng)域?qū)⒏_放、更深入、更超脫、更前瞻、更有建設(shè)性，并提煉出一些切實(shí)的建議。

全國(guó)人大各專門委員會(huì)的職責(zé)是在全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案等。目前的十屆全國(guó)人大常委會(huì)，下設(shè)民族、法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、外事、華僑、內(nèi)務(wù)司法、環(huán)境與資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村共9個(gè)專門委員會(huì)，其主任委員和副主任委員大多為上一屆政府中年齡到線的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

在全國(guó)政協(xié)各專門委員會(huì)中，也有部分卸任省部級(jí)官員出任主任或副主任。如十屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任劉仲藜，曾任財(cái)政部長(zhǎng)、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)等職；外事委員會(huì)副主任趙啟正曾任國(guó)務(wù)院新聞辦主任，等等。

多類崗位發(fā)揮“余熱”

據(jù)了解，在3月將進(jìn)行的中央政府人事調(diào)整中，65歲的建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾、海關(guān)總署署長(zhǎng)牟新生、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任李德洙、國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華，64歲的孫家正、張維慶等人，都可能因年齡原因離職。

專家指出，卸任省部級(jí)官員擔(dān)任學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等人民團(tuán)體或社會(huì)組織的有關(guān)職務(wù)，此前有很多先例。

如民政部的卸任部長(zhǎng)，通常擔(dān)任中華慈善總會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。原衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康，現(xiàn)任宋慶齡基金會(huì)副主席。另外，中華健康快車基金會(huì)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)，中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)綠化基金會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)等多家基金會(huì)也都有副部級(jí)以上退休高官擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。前外貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖卸任原職后，則成為博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)和復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)。

有專家認(rèn)為，與企事業(yè)單位“反聘”退休人才一樣，一些退休或接近退休年齡的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由于有著不可比擬的豐富工作經(jīng)驗(yàn)，可在適當(dāng)?shù)膷徫簧习l(fā)揮“余熱”。但專家表示，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)慎重選擇退休后擔(dān)任的職務(wù)。

此次地方政府換屆中，離開省級(jí)行政正職領(lǐng)導(dǎo)崗位的官員還有原天津市長(zhǎng)戴相龍、原黑龍江省長(zhǎng)張左己、原廣西壯族自治區(qū)主席陸兵、原新疆維吾爾自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地等。這些官員年齡都在63～64歲之間，接近省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部退休年齡。

其中，戴相龍已出任全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)。分析人士稱，這一職位通常留給卸任后的財(cái)經(jīng)部門重量級(jí)人物，他的前任項(xiàng)懷誠(chéng)為原財(cái)政部部長(zhǎng)，已年近70歲。而戴相龍?jiān)诮鹑谙到y(tǒng)工作多年，擔(dān)任天津市長(zhǎng)之前曾任央行行長(zhǎng)一職。

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。此外，國(guó)務(wù)院下屬還有三峽工程建設(shè)委員會(huì)、南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)、國(guó)家扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組等29個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)通常由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員或秘書長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，具體工作則由相關(guān)部門或單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。部分單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，往往由相應(yīng)資歷的省部級(jí)官員出任。如原北京市市長(zhǎng)、現(xiàn)山西省省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)在2003～2006年間，曾出任南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任。

專家表示，由相當(dāng)資歷的省部級(jí)官員擔(dān)任此類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，便于充分發(fā)揮該機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能。

然而，按照十七大要求，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)將逐步縮減。加快行政管理體制改革，要探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，并“精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)”。因此，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步減少將是趨勢(shì)。

此外，自2003年組建中央巡視組以來，部分剛卸任的省部級(jí)官員也會(huì)擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)。如原河南省人大常委會(huì)主任任克禮，在巡視組成立之初，曾擔(dān)任第三巡視組組長(zhǎng)。

摘自《瞭望》

編輯 李小靈