回望’９８抗洪歷程寄望湖北伏波安瀾

十年前的長(zhǎng)江大汛驚濤駭浪、洪潮洶涌!湖北數(shù)百萬(wàn)軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，八戰(zhàn)八勝長(zhǎng)江洪峰，在抗洪史上寫(xiě)下了不朽的篇章，錘煉出了偉大的抗洪精神。我們作為’98抗洪的一名親歷者，現(xiàn)在回顧這段歷史，心潮難平，感觸良多，’98抗洪精神不僅是戰(zhàn)勝滔天洪水的強(qiáng)大精神支撐，更是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，再創(chuàng)防洪事業(yè)新輝煌的巨大精神力量。

1998年長(zhǎng)江大洪水驚心動(dòng)魄。月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤(rùn)而雨。從上一年入冬開(kāi)始，厄爾尼諾現(xiàn)象影響明顯，我省氣候持續(xù)反常，出現(xiàn)冬暖春寒、仲春暴雨、內(nèi)河春汛、春夏連降暴雨、洪澇頻繁等異常征兆，特別是人汛之后，長(zhǎng)江流域暴雨不斷，且強(qiáng)度大、范圍廣，由此引發(fā)了1998年夏秋湖北長(zhǎng)江段的大洪水，也是1954年以來(lái)全流域最為惡劣的組合型洪水。其來(lái)勢(shì)之猛、時(shí)間之長(zhǎng)、水位之高、洪量之大、險(xiǎn)情之多，均為有水文紀(jì)錄以來(lái)所罕見(jiàn)，集中表現(xiàn)為川、黔、湘、鄂、陜、豫、贛等七水和三峽區(qū)間洪水惡劣相遇，八次洪峰相連疊加，超高水位記錄一破再破，尤其是荊江河段洪水步步緊逼，出現(xiàn)第六次洪峰期間，沙市至湖口11個(gè)站有9個(gè)站超過(guò)1954年最高水位，其中沙市水位達(dá)到45.22米，超出1954年分洪水位0.55米，監(jiān)利水位連續(xù)5次創(chuàng)歷史新高，洪湖螺山水位超1954年最高水位1.78米。加上漢江洪水下泄，鄱陽(yáng)湖洪水頂托，沙市至湖口超警戒水位時(shí)間長(zhǎng)達(dá)52天至92天，湖北長(zhǎng)江段防洪形勢(shì)異常險(xiǎn)惡。

抗洪搶險(xiǎn)的艱難歷程刻骨銘心。在這場(chǎng)抗洪斗爭(zhēng)中，按照省委、省政府的分工，我們坐鎮(zhèn)省防汛指揮部，連住86天，親歷了抗洪斗爭(zhēng)的全過(guò)程。省防指是省委、省政府指揮防汛的中樞機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著氣象分析、水文測(cè)報(bào)、汛情研究、重大決策、調(diào)兵遣將、組織協(xié)調(diào)、指示下達(dá)、要情上報(bào)、洪水調(diào)度、巡查督導(dǎo)、整險(xiǎn)決斷、保證物料、指揮搶險(xiǎn)等繁重的任務(wù)?？购槠陂g，指揮部共發(fā)布重大命令22個(gè)、重要通知159個(gè)，起草各類(lèi)文稿10000余份，通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的安排，將中央的決策和省委、省政府的部署，落實(shí)到確保防洪安全的工作中。一是堅(jiān)持準(zhǔn)確的洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。面對(duì)復(fù)雜、惡劣的組合洪水，逐時(shí)滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，搶前一至四天發(fā)布142處重要河段洪水預(yù)報(bào)，合格率高達(dá)96％以上，緊要關(guān)頭做到時(shí)以刻計(jì)、水以分計(jì)、雨以毫計(jì)，尤其是在長(zhǎng)江第六次洪峰洶涌而來(lái)的危急時(shí)刻，堅(jiān)持打破常規(guī)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，細(xì)致入微，提前兩天發(fā)布了沙市水位將達(dá)到45.20米的預(yù)報(bào)，與實(shí)際水位僅差0.02米，創(chuàng)造了抗洪預(yù)報(bào)史上的奇跡。這些準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為沿江各地決策指揮、布防巡查提供了科學(xué)的依據(jù)。二是堅(jiān)持把握巡堤查險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堤安則水安，水安則人安。由于我省堤防標(biāo)準(zhǔn)低，長(zhǎng)江干堤只有10至20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，其它堤防標(biāo)準(zhǔn)更低，以低標(biāo)準(zhǔn)的工程抗御長(zhǎng)江大洪水，勢(shì)必危機(jī)四伏，險(xiǎn)象環(huán)生。必須強(qiáng)化超常規(guī)的人力防守措施。省防指加大部署和督辦力度，確保沿江各地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班查、防汛人員徒步查、24小時(shí)不間斷查的責(zé)任制，做到了查險(xiǎn)不放過(guò)一個(gè)空點(diǎn)、判險(xiǎn)不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)、整險(xiǎn)不越過(guò)一個(gè)難點(diǎn)、搶險(xiǎn)措施落實(shí)到點(diǎn)。同時(shí)，督促各地對(duì)所有險(xiǎn)情。由工程技術(shù)人員提出搶險(xiǎn)方案，保證科學(xué)整險(xiǎn)。報(bào)經(jīng)省防指直接處理的險(xiǎn)情達(dá)4974處，其中重大潰口型險(xiǎn)情540處，盡管險(xiǎn)情多、查處難度大，但都做到了化險(xiǎn)為夷，保證了人在堤在。三是堅(jiān)持抓好節(jié)骨眼上的錯(cuò)峰保安。清江隔河巖水庫(kù)擔(dān)負(fù)著與長(zhǎng)江干流洪水錯(cuò)峰的防洪任務(wù)。在防御長(zhǎng)江八次洪峰過(guò)程中，每當(dāng)預(yù)報(bào)干流流經(jīng)宜昌即將形成洪峰時(shí)，省防指就采取提前預(yù)泄的措施，累計(jì)騰出庫(kù)容10.2億立方米。特別是在第四次特大洪峰過(guò)境期間，清江隔河巖水庫(kù)水位猛漲。為與荊江洪水錯(cuò)峰，省防指堅(jiān)持逐時(shí)調(diào)度。清江水電公司將隔河巖水庫(kù)水位由原定的203米提高到204米，入大于出，以4000立方米每秒流量下泄，致使庫(kù)水位攀升至203.94米，超過(guò)千年一遇壩前最高水位0.65米，運(yùn)用調(diào)洪庫(kù)容3.03億立方米，這個(gè)錯(cuò)峰削峰調(diào)度，使沙市水位從可能升至45.13米，降至44.95米，避免了出現(xiàn)45米的分洪水位。在長(zhǎng)江第六洪峰逼近荊江時(shí)，隔河巖水庫(kù)再次出現(xiàn)入庫(kù)洪峰流量8200立方米每秒，通過(guò)錯(cuò)峰調(diào)度，控制下泄4600立方米每秒，削峰3600立方米每秒，同時(shí)調(diào)度漳河水庫(kù)，減輕了與荊江洪水遭遇的壓力，降低沙市水位0.3米，再次避免了可能出現(xiàn)45.5米的高洪水位。這樣的調(diào)度，盡管承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，但兩次減輕了干流防洪壓力，兩次避免了荊江分洪損失，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，得到了時(shí)任總理朱镕基同志的充分肯定。四是統(tǒng)籌調(diào)度防災(zāi)減災(zāi)。1998年抗洪期間，省防指運(yùn)用全省所有水庫(kù)參與攔洪、滯洪、錯(cuò)峰、削峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水庫(kù)上游來(lái)水量約352.6億立方米，經(jīng)過(guò)調(diào)控，水庫(kù)共攔蓄洪水90億立方米，調(diào)洪泄洪266.2億立方米，減輕了水庫(kù)下游地區(qū)的洪災(zāi)。湖北為“千湖之省”，荊江兩岸大小湖泊星羅棋布，這既能為分流荊江超量洪水提供天然場(chǎng)所，也可能因內(nèi)澇外溢加重荊江防洪困難。為防災(zāi)減災(zāi)，省防指對(duì)超汛限水位的湖泊，提前預(yù)泄，騰出湖容用于調(diào)蓄荊江洪水。在外江水位超高期間，全部停止外排。在泵站調(diào)度中，沿江濱湖地區(qū)累計(jì)搶排190億立方米，做到了搶排內(nèi)澇和減輕外洪壓力雙贏。為減輕荊江及長(zhǎng)江干流防洪壓力，省防指還及時(shí)命令石首張智垸、永合垸、六合垸和監(jiān)利新洲、三洲、丁家洲等民垸，有計(jì)劃地分洪削峰，給洪水以出路?；仡櫯c長(zhǎng)江大洪水進(jìn)行的殊死搏斗，經(jīng)歷了初戰(zhàn)、大戰(zhàn)、激戰(zhàn)、鏖戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、惡戰(zhàn)，江堤全線(xiàn)安然無(wú)恙，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)秩序井然，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)確保的目標(biāo)，創(chuàng)造了抗洪史上的奇跡。這一偉大壯舉，將永遠(yuǎn)鐫刻在人民的心中，將永載史冊(cè)，昭示后人。

這場(chǎng)規(guī)?？涨?、氣壯山河的抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)證明，中共中央不愧為帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨不愧為偉大光榮正確的黨，中國(guó)人民解放軍不愧為保衛(wèi)國(guó)家和人民的鋼鐵長(zhǎng)城，各級(jí)黨組織不愧為能夠帶領(lǐng)人民群眾克難攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，中華民族不愧為不可戰(zhàn)勝的偉大民族。奪取’98抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的勝利來(lái)之不易。

第一，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策。湖北的安危備受黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)注，時(shí)刻牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志的心。7月21日，時(shí)任總書(shū)記的江澤民同志要求長(zhǎng)江各省市，特別是湖北省要做好迎戰(zhàn)洪峰的準(zhǔn)備。確保長(zhǎng)江大堤安全，確保武漢等重要城市的安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全(即三個(gè)確保)。8月7日，江澤民同志主持召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，作出戰(zhàn)略決策，其核心內(nèi)容是動(dòng)員和組織一切人力、物力、財(cái)力進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。8月13日至14日，長(zhǎng)江第五次洪峰洶涌過(guò)境，江澤民同志親臨我省指導(dǎo)抗洪；8月16日下午，長(zhǎng)江六次洪峰進(jìn)入荊江河段，江澤民同志發(fā)布命令，要求沿江部隊(duì)全部上堤，死保死守，奪取抗洪搶險(xiǎn)的勝利；8月25日，江澤民同志就迎戰(zhàn)長(zhǎng)江第七次洪峰發(fā)出指示，要求以洪湖地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)防死守，奪取長(zhǎng)江抗洪決戰(zhàn)勝利。時(shí)任全國(guó)人大委員長(zhǎng)李鵬同志關(guān)心我省長(zhǎng)江防洪，多次打電話(huà)詢(xún)問(wèn)汛情，慰問(wèn)防汛抗洪的廣大軍民，并親臨公安縣荊江分洪區(qū)視察指導(dǎo)。7月6日至7日、8月7日至8日、9月7日至8日，朱镕基同志三次親臨湖北研究部署抗洪搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建。時(shí)任全國(guó)政協(xié)主席李瑞環(huán)到我省長(zhǎng)江抗洪搶險(xiǎn)一線(xiàn)指導(dǎo)工作。在我省人汛之時(shí)和抗御長(zhǎng)江第一、第三、第四、第六次洪峰和災(zāi)后重建期間，時(shí)任副總理、國(guó)家防總總指揮溫家寶同志六次到湖北坐鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)江抗洪。中央軍委張萬(wàn)年、遲浩田、于永波等領(lǐng)導(dǎo)同志也先后到我省指揮部隊(duì)抗洪?？梢哉f(shuō)在湖北長(zhǎng)江抗洪的各個(gè)重要階段和緊要時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，作出了科學(xué)決策。國(guó)家防總和長(zhǎng)江防總認(rèn)真落實(shí)中央決策，及時(shí)、具體地指導(dǎo)湖北抗洪，作出了重大貢獻(xiàn)。黨中央的正確決策是抗洪斗爭(zhēng)取得輝煌勝利的根本保證。

第二，得益于省委、省政府的周密部署。人汛之前，省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要防御1954年型大洪水，并以此統(tǒng)一全省上下下的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，做到了未雨綢繆。人汛之后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，省委多次召開(kāi)常委會(huì)或常委擴(kuò)大會(huì)，及時(shí)作出抗洪戰(zhàn)略決策。省委、省政府先后召開(kāi)七次全省防汛抗洪電視電話(huà)會(huì)議和決戰(zhàn)長(zhǎng)江大洪水誓師大會(huì)，及時(shí)作出動(dòng)員部署。在大洪水趨緊的階段，決定由原來(lái)全抗全保的要求轉(zhuǎn)移到棄守有關(guān)民垸，實(shí)行扒口行洪，減緩干堤壓力，通過(guò)嚴(yán)防死守，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡囊笊蟻?lái)：在大洪水一峰高過(guò)一峰的惡化階段，決定不惜一切代價(jià)，一方面抓住荊江分洪區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，一方面強(qiáng)化措施，死保死守，奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保辉谕怂?，省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，反麻痹、防松勁、克畏難、加措施，堅(jiān)持“三?！?，奪取全勝。在抗御長(zhǎng)江洪水的緊要關(guān)頭，時(shí)任省委書(shū)記賈志杰同志和省長(zhǎng)蔣祝平同志赴荊州抗洪前線(xiàn)指揮。省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)18位省軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志多次率隊(duì)深入長(zhǎng)江、漢江防汛第一線(xiàn)，嚴(yán)守險(xiǎn)要，指導(dǎo)抗洪。關(guān)鍵時(shí)刻，省領(lǐng)導(dǎo)晝夜匯聚省防指決策部署，做到了環(huán)環(huán)相扣、分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)決策、指揮有力。

第三，得益于軍民聯(lián)防頑強(qiáng)拼搏。1995年、1996年湖北長(zhǎng)江段相繼發(fā)生洞庭湖人流與省內(nèi)支流匯入遭遇、下游鄱陽(yáng)湖入江頂托的區(qū)域性較大洪水，一度形勢(shì)嚴(yán)峻。這兩次抗洪實(shí)踐，對(duì)于多年沒(méi)有防大汛的干部群眾，既是考驗(yàn)又是教育，使他們?cè)鲩L(zhǎng)了防汛知識(shí)，積累了搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，從而保證了沿江各地在迎戰(zhàn)’98大洪水中，能沉著應(yīng)對(duì)，忙而不亂，緊張有序，始終堅(jiān)持以抗洪為中心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在迎戰(zhàn)洪水中，每個(gè)哨棚、每個(gè)險(xiǎn)點(diǎn)都有1至2名國(guó)家干部，全省在第一線(xiàn)防洪的各級(jí)干部達(dá)13萬(wàn)人以上，其中省直廳、處級(jí)干部500多人，地市級(jí)干部324人、縣級(jí)干部7000多人，日夜奮戰(zhàn)在大堤上，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，形成了強(qiáng)有力的組織指揮系統(tǒng)。在決戰(zhàn)長(zhǎng)江洪水的關(guān)鍵時(shí)刻，9.5萬(wàn)人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵響應(yīng)江總書(shū)記號(hào)召，以對(duì)黨對(duì)人民的赤誠(chéng)，日夜堅(jiān)守抗洪一線(xiàn)，成為渡江戰(zhàn)役以來(lái)最大規(guī)模的一次兵力調(diào)動(dòng)。全省高峰投入抗洪的軍民230萬(wàn)人，還有幾百萬(wàn)人組成的后勤運(yùn)輸大軍支持抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)。正是他們迎難而上，不怕?tīng)奚B強(qiáng)拼搏，以壓倒一切的英雄氣慨，與長(zhǎng)江大洪水展開(kāi)了殊死搏斗，才控制住了各類(lèi)險(xiǎn)情，保住了堤防安全；正是他們以汛情為命令，以人民群眾安危為己任，克服重重困難，不畏艱險(xiǎn)，頂風(fēng)破浪，于危急時(shí)刻晝夜奮戰(zhàn)，全力搶筑子堤1147公里，構(gòu)筑了抗御大洪水的屏障，做到了水漲堤高，人在堤在，創(chuàng)造了長(zhǎng)江、漢江依靠大范圍子堤擋水的奇跡。人民解放軍和武警官兵立下了赫赫戰(zhàn)功，人民群眾是抗洪搶險(xiǎn)的真正英雄，正是軍民攜手，共同筑起了長(zhǎng)江大洪水不可逾越的鋼鐵長(zhǎng)城。

第四，得益于各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)拼搏。全省各部門(mén)堅(jiān)持以防汛抗災(zāi)為中心，認(rèn)真履行防汛職責(zé)。急事急辦，特事特辦，為抗洪搶險(xiǎn)排憂(yōu)解難。正是這些部門(mén)的通力合作，落實(shí)了省防指18個(gè)成員單位負(fù)責(zé)分管區(qū)域長(zhǎng)期駐點(diǎn)防守的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以協(xié)助當(dāng)?shù)刂笓]抗洪搶險(xiǎn)；確保了氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性：保障了電力、物資、石油等搶險(xiǎn)排澇物料的及時(shí)供應(yīng)和通信暢通；保證了防汛車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)度和運(yùn)用，以及禁航期河道安全；做到了大水之后無(wú)大疫和臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾，防止了災(zāi)區(qū)疫病流行；維護(hù)了社會(huì)治安和抗洪搶險(xiǎn)的正常秩序；堅(jiān)持抗洪搶險(xiǎn)的正確輿論導(dǎo)向。各部門(mén)的通力合作，全社會(huì)的大力支持，形成了戰(zhàn)勝洪水的巨大合力。

第五，得益于防洪科技工作者的勤奮工作。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。入汛之前，氣象、水文等部門(mén)對(duì)可能出現(xiàn)類(lèi)似1954年的大洪水，作出了準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，為應(yīng)對(duì)1998年大洪水提供了科學(xué)的決策依據(jù)。入汛之后，省防指和全省各地水利專(zhuān)家、科技工作者，不畏艱險(xiǎn)、不辭勞苦，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感。堅(jiān)守抗洪陣地，兢兢業(yè)業(yè)履行職責(zé)。特別是在險(xiǎn)情搶護(hù)處理過(guò)程中，不論是基層水利工程技術(shù)人員，還是高層水利專(zhuān)家，都做到了聞險(xiǎn)而動(dòng)，充分運(yùn)用科技整險(xiǎn)，優(yōu)化整險(xiǎn)方案，對(duì)每個(gè)險(xiǎn)情精心指導(dǎo)，化險(xiǎn)為夷，為抗洪保安作出了重要貢獻(xiàn)。一位在前線(xiàn)指揮抗洪搶險(xiǎn)的部隊(duì)首長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)：“水利工程技術(shù)人員指導(dǎo)搶險(xiǎn)除險(xiǎn)的作用頂?shù)蒙锨к娙f(wàn)馬?！?/p>

第六，得益于改革開(kāi)放奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國(guó)建立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，都為戰(zhàn)勝長(zhǎng)江大洪水奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)施治水興鄂戰(zhàn)略中，革命前輩、廣大干部群眾和水利工作者為水利建設(shè)做了大量工作，建成了防洪、排澇、灌溉三大工程體系，成為戰(zhàn)勝長(zhǎng)江大洪水的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。’98大洪水到來(lái)之前，全省加大防汛準(zhǔn)備工作的力度，一冬一春投入水利建設(shè)資金達(dá)13.49億元，其力度之大為多年少見(jiàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了大江大河大庫(kù)的整險(xiǎn)，完成土石方7767萬(wàn)立方米，為常年的3倍以上，接近歷史最好水平，累計(jì)整險(xiǎn)加固堤防1000多公里，搶護(hù)崩岸37公里，完成護(hù)岸石方33萬(wàn)立方米，這些應(yīng)急措施，消除了隱患，為迎戰(zhàn)’98大洪水夯實(shí)了基礎(chǔ)。在’98大洪水期間，荊江大堤、長(zhǎng)江干堤通過(guò)嚴(yán)防死守，保證了1730萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)了2414萬(wàn)畝基本農(nóng)田；全省5838座水庫(kù)，承雨面積為8.92萬(wàn)平方公里，通過(guò)攔洪調(diào)蓄，減少受災(zāi)人口181萬(wàn)人，減少受災(zāi)農(nóng)田340萬(wàn)畝，避免了陽(yáng)新、長(zhǎng)陽(yáng)、黃梅等20余座城市進(jìn)水；通過(guò)泵站搶排漬水，及時(shí)解除了2000多萬(wàn)畝農(nóng)田的澇災(zāi)。全省水利工程發(fā)揮的減災(zāi)效益達(dá)1009.89億元。

戰(zhàn)勝’98長(zhǎng)江大洪水再一次證明。我國(guó)社會(huì)主義制度具有無(wú)比的優(yōu)越性，能夠集中力量辦大事，動(dòng)員和組織人民群眾不斷創(chuàng)造偉大的業(yè)績(jī)。這次抗洪斗爭(zhēng)，既是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、防洪抗災(zāi)能力的巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也是對(duì)我們精神力量的巨大考驗(yàn)。在同洪水的搏斗中，我們的民族和人民展示了十分崇高的精神，這就是江澤民同志倡導(dǎo)的“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神。湖北是’98長(zhǎng)江抗洪的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是孕育偉大抗洪精神的主陣地。在我省抗洪斗爭(zhēng)中，從白發(fā)蒼蒼的老人到戴著紅領(lǐng)巾的少年，從工人、農(nóng)民、知識(shí)分子到各級(jí)干部，六千多萬(wàn)人民緊密團(tuán)結(jié)，始終體現(xiàn)出高昂的抗洪精神，歷經(jīng)重重困難而信念堅(jiān)定，飽嘗種種艱辛而斗志更強(qiáng)。這種精神以自強(qiáng)不息、百折不撓的傳統(tǒng)美德為根基，以公而忘私、舍生忘死的共產(chǎn)主義精神為靈魂，以人民利益、國(guó)家利益、全局利益至上為中心，以團(tuán)結(jié)一致、和衷共濟(jì)的社會(huì)主義大協(xié)作精神為紐帶，以革命前輩不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利的革命英雄主義為楷模，它是愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義精神的大發(fā)揚(yáng)，是社會(huì)主義精神文明的大發(fā)揚(yáng)，是我們黨和軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的大發(fā)揚(yáng)，是中華民族的民族精神在當(dāng)代湖北的集中體現(xiàn)和新的發(fā)展，是我們?cè)诳购槎窢?zhēng)中獲得的最可寶貴的精神財(cái)富。

戰(zhàn)勝’98長(zhǎng)江大洪水之后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)災(zāi)后重建，除害興利高度重視，號(hào)召加快水利建設(shè)步伐，從根本上提高防洪抗災(zāi)能力，確定了“封山植樹(shù)、退耕還林，退田還湖、平垸行洪，以工代賑、移民建鎮(zhèn)，加固干堤、疏浚河道”的32字指導(dǎo)原則。這是標(biāo)本兼治、根治水患的科學(xué)決策和戰(zhàn)略部署，是治水防洪思路的調(diào)整，是造福于民、功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的德政之舉，完全符合湖北的實(shí)際。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我省弘揚(yáng)’98抗洪精神，千萬(wàn)民工革命化加現(xiàn)代化，機(jī)械加肩膀，從宜昌至九江，從襄陽(yáng)至漢陽(yáng)，實(shí)施了長(zhǎng)江堤防加固為主的攻堅(jiān)戰(zhàn)，防洪體系進(jìn)一步完善，抗災(zāi)能力進(jìn)一步提高，1581公里的長(zhǎng)江堤防實(shí)現(xiàn)了歷史性的大跨越，鍛造了堤、林、路為一體的水上長(zhǎng)城，基本達(dá)到了長(zhǎng)流規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，具備防御建國(guó)以來(lái)最高洪水的能力；開(kāi)展平垸行洪工程建設(shè)，增加蓄水容積65億立方米，關(guān)鍵時(shí)刻能減緩長(zhǎng)江干流的防洪壓力。長(zhǎng)江治水的輝煌成就，將沿江人民從繁重的防洪負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)。同時(shí)，隨著三峽水利樞紐工程的建成，長(zhǎng)江調(diào)控洪水的骨干性工程將發(fā)揮作用，中下游防洪能力將顯著提高，荊江河段防洪能力由10年一遇提高到百年一遇，遭遇1931年、1935年、1954年類(lèi)似洪水，可控制枝城站不超過(guò)5.67萬(wàn)立方米每秒，不啟用荊江分洪工程，沙市水位控制在44.5米以?xún)?nèi)。遭遇1870年千年一遇特大洪水，宜昌站相應(yīng)流量11萬(wàn)立方米每秒，經(jīng)三峽調(diào)蓄，可控制枝城站相應(yīng)流量在8萬(wàn)立方米每秒以?xún)?nèi)，配合荊江分洪工程和其他分蓄洪措施運(yùn)用，能控制沙市水位不超過(guò)45米。湖北人民治水患、興水利的夙愿將會(huì)實(shí)現(xiàn)，這是全省人民的大事、幸事、喜事。但是，湖北的防洪仍然不能高枕無(wú)憂(yōu)。這是因?yàn)?，長(zhǎng)江還面臨著上游可能超千年一遇洪水的防洪壓力，荊江大堤尚未達(dá)標(biāo)，中游河段還面臨著河道安全泄量與洞庭湖巨大來(lái)量不相適應(yīng)的防洪壓力。漢江干堤及其他連江支堤、中小河堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)低，高標(biāo)準(zhǔn)的防洪保護(hù)圈還未形成，極易發(fā)生暴雨洪災(zāi)。山洪災(zāi)害防治問(wèn)題突出，一旦發(fā)生山洪，嚴(yán)重區(qū)域內(nèi)只能避讓保人。此外，江河崩岸不少、病險(xiǎn)水庫(kù)較多、排澇泵站老化的問(wèn)題也很突出，現(xiàn)有防洪能力還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

治水興鄂任務(wù)艱巨，防洪保安任重道遠(yuǎn)。湖北是受洪水威脅較嚴(yán)重的省份，許多河段汛期最高洪水位比地面高出6至14米。全省有50％的人口和耕地、88％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、有些工礦企業(yè)受到洪水直接威脅。武漢、黃石、荊州、宜昌等大中城市，武鋼等國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)和一批新型開(kāi)發(fā)區(qū)，以及京廣等重要鐵路干線(xiàn)、重要交通干線(xiàn)都在防洪保安的重要區(qū)域之中。特殊的區(qū)位省情，決定了防汛是湖北天大的事。中央對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展寄予厚望，要求將湖北建成中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。為了推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，必須建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的防洪減災(zāi)體系，真正做到長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)伏波安瀾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖北仍然面臨著新一輪的治水興鄂克難攻堅(jiān)。廣大人民群眾對(duì)抗御洪水，長(zhǎng)治久安寄予了新的希望。

’98抗洪精神源于防汛，更要反哺防汛，可以說(shuō)是再創(chuàng)防洪事業(yè)新輝煌取之不盡、用之不竭的寶貴財(cái)富。也是克難攻堅(jiān)的力量源泉。湖北的長(zhǎng)治久安，必須推進(jìn)“五化”建設(shè)。一是推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化。長(zhǎng)江大堤達(dá)標(biāo)之后，要重點(diǎn)加強(qiáng)荊江大堤、漢江中下游堤防、連江支堤、分蓄洪區(qū)、城市防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)加固、山洪災(zāi)害防治等工程建設(shè)，力爭(zhēng)早日達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，在新的起點(diǎn)上，提高水利工程的防洪能力。狠抓泵站設(shè)施的續(xù)建配套和增容改造，加強(qiáng)水源工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)抗災(zāi)能力。通過(guò)推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高防洪能力，為洪水管理打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)管理規(guī)范化。堅(jiān)持依法依規(guī)防洪，強(qiáng)化防洪的社會(huì)化管理，促進(jìn)人水和諧。繼續(xù)推進(jìn)防汛機(jī)構(gòu)的正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，做到防洪保安的工作有人管事，有人負(fù)責(zé)，對(duì)工作失職者要實(shí)行責(zé)任追究制。三是推進(jìn)洪水資源化。努力促進(jìn)江河網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成水資源優(yōu)化配置的格局，適時(shí)適度引進(jìn)過(guò)境客水；消除水庫(kù)病險(xiǎn)隱患，提高對(duì)洪水的調(diào)節(jié)能力。著力延長(zhǎng)天氣、洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)期，不斷提高預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度，為合理利用洪水資源提供準(zhǔn)確的決策信息。完善防汛排澇抗旱統(tǒng)籌調(diào)度方案，充分發(fā)揮各類(lèi)水利工程設(shè)施調(diào)蓄能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。四是推進(jìn)技術(shù)現(xiàn)代化。建立健全科技成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，加速先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化。不斷完善防汛調(diào)度方案，以應(yīng)對(duì)不同組合流量的洪水。研究機(jī)械化搶險(xiǎn)堵口、電子化險(xiǎn)情探測(cè)、數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)，提高發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情的時(shí)效。建立全省防汛抗災(zāi)指揮系統(tǒng)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)決策支持系統(tǒng)和智能化專(zhuān)家系統(tǒng)，提高調(diào)度指揮的科學(xué)性。以信息化帶動(dòng)防汛排澇抗旱工作現(xiàn)代化。五是推進(jìn)保障社會(huì)化。堅(jiān)持軍民聯(lián)防，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)隊(duì)的建設(shè)，提高服務(wù)保安、減災(zāi)能力。建立防御山洪等災(zāi)害的群測(cè)群防體系，確保人民群眾的生命安全。積極探索建立防汛抗災(zāi)社會(huì)化保障機(jī)制的途徑，在建立洪澇災(zāi)害評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，逐步推行洪水保險(xiǎn)，化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)努力，建設(shè)人水和諧、可支撐湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的防汛排澇抗旱減災(zāi)體系，營(yíng)造城鄉(xiāng)水安全環(huán)境?？傊?，要通過(guò)科學(xué)治水，除害興利，服務(wù)人民，造福子孫。