溫家寶同志多次來湖北指導(dǎo)抗洪工作

1998年7月6日上午，溫家寶同志陪同朱镕基同志從江西九江抗洪第一線飛抵湖北荊州市指導(dǎo)抗洪工作開始，在短短的幾個(gè)月的時(shí)間里，先后多次赴湖北指揮防汛工作。

進(jìn)入8月，長(zhǎng)江中游汛情更趨險(xiǎn)惡。6日凌晨，第四次洪峰進(jìn)入湖北江段。水文部門預(yù)報(bào)，這次洪峰將以58000立方米每秒的流量，于7日5時(shí)推進(jìn)宜昌區(qū)間。同日17時(shí)，沙市洪峰水位將達(dá)到44.95米，超歷史最高水位0.28米，直逼分洪爭(zhēng)取水位45米；24小時(shí)后，監(jiān)利洪峰水位將達(dá)到38.25米，超歷史最高水位0.70米。荊江告急!湖北告急!

連日來，中共湖北省委書記賈志杰、省長(zhǎng)蔣祝平等湖北省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人，奔波在荊江大堤抗洪第一線，與各縣市領(lǐng)導(dǎo)、水利專家研究對(duì)策。8月6日，省委、省政府毅然決定，向中央提出啟用荊江分洪區(qū)的預(yù)案。

8月5日晚，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防汛總指揮部總指揮溫家寶從北京直飛荊州。當(dāng)晚，在聽取了賈志杰、蔣祝平和中共荊州市委書記劉克毅的匯報(bào)后，溫家寶副總理首先明確表示中央原則同意湖北提出的關(guān)于荊江分洪措施，但荊江分洪區(qū)的運(yùn)用權(quán)限在中央，需要中央批準(zhǔn)。他對(duì)湖北抗洪作了4條指示：

(1)中央強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)守長(zhǎng)江大堤作為重中之重。要確保長(zhǎng)江大堤安全，這是從全局和保護(hù)人民的生命安全考慮的，務(wù)必堅(jiān)決貫徹落實(shí)。一是省委、省政府要堅(jiān)定信心，要再動(dòng)員、再組織、再部署，對(duì)堅(jiān)守長(zhǎng)江大堤做到萬無一失，特別要求加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)。二是當(dāng)前形勢(shì)十分緊張，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要上堤晝夜值班：各級(jí)機(jī)關(guān)除了保持日常的工作外，大部分干部都要上堤。三是險(xiǎn)要堤段省政府要列出名單，臨時(shí)設(shè)立指揮部，確保不出問題。對(duì)這些堤段要增派解放軍，給予支持，做到要人有人，要部隊(duì)緊急調(diào)動(dòng)。四是要科學(xué)防守。要組織省里的技術(shù)人員，認(rèn)真研究薄弱堤段和薄弱環(huán)節(jié)，深入前線排除重大險(xiǎn)情，實(shí)行責(zé)任制。

(2)為了保全局，可能有一些民垸要扒口行洪，要轉(zhuǎn)移好群眾，安置好災(zāi)民。什么時(shí)候扒口，由省政府定。

(3)在嚴(yán)防死守的同時(shí)，做好分洪準(zhǔn)備。從現(xiàn)在起，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地疏散荊江分洪區(qū)內(nèi)的老弱病殘人員。要派得力干部和部隊(duì)協(xié)助，保障社會(huì)安定。這件事現(xiàn)在就要做，不等中央批。

(4)分洪命令要等中央批準(zhǔn)。1954年以來，年年都在講分洪，但沒有經(jīng)過一次實(shí)踐，對(duì)分洪帶來的困難要有充分估計(jì)。要多方面考慮，從最壞的方面考慮。部隊(duì)為今年防汛抗洪作出了重大犧牲?，F(xiàn)在一是保長(zhǎng)江大堤，特別是重要堤段，要有足夠的兵力防守。二是搶險(xiǎn)救災(zāi)先救人，要有統(tǒng)一的指揮。三是荊江分洪區(qū)內(nèi)的人口需要疏散和轉(zhuǎn)移，請(qǐng)部隊(duì)協(xié)助。要特別注意，在轉(zhuǎn)移的時(shí)候，堤防容易出問題。分洪區(qū)內(nèi)人不全部撤離完，不能分洪。

這4條指示，條條都是黨和政府時(shí)時(shí)處處把人民利益放在高于一切的地位的生動(dòng)體現(xiàn)。

溫家寶副總理在到荊州的兩天時(shí)間中，抓緊調(diào)研，為中央及時(shí)、科學(xué)決策作準(zhǔn)備。他請(qǐng)教了水利專家，水利專家認(rèn)為到了45米分洪的爭(zhēng)取水位后，能否守住荊江大堤，關(guān)鍵看洪湖、監(jiān)利段。在監(jiān)利，他實(shí)地了解了軍方的決心和信心。駐鄂空降兵某軍軍長(zhǎng)馬殿圣少將表示：如果現(xiàn)有水位、天氣不發(fā)生大的變化，保證完成守住荊江大堤洪湖、監(jiān)利段的任務(wù)。溫家寶對(duì)馬殿圣說：假如你有這個(gè)決心，明天我就向中央報(bào)告。如果你們有決心把這兩個(gè)最危險(xiǎn)的地段守住，可以說建立了卓越的功勛。省長(zhǎng)、書記們就放心了，中央也放心了。

溫家寶把荊江前線的情況及時(shí)向北京作了報(bào)告，并匯報(bào)了向湖北省委、省政府負(fù)責(zé)人提出的4條措施，得到了中共中央總書記江澤民和國(guó)務(wù)院總理朱镕基的贊同。

1998年8月6日，沙市水位超過1954年的最高水位44.67米，同時(shí)超過了荊江分洪的臨界水位。中共湖北省委、省政府向中央提交了啟用荊江分洪區(qū)的預(yù)案。省委、省政府關(guān)于實(shí)施荊江分洪的各項(xiàng)措施，得到了中央的原則同意。明確表示應(yīng)從速做好分洪準(zhǔn)備，從現(xiàn)在起，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地疏散、轉(zhuǎn)移荊江分洪區(qū)內(nèi)的人口。當(dāng)日晚20時(shí)，湖北省防汛指揮部對(duì)荊州市防汛指揮部下達(dá)了《關(guān)于做好荊江分洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備的命令》。省防指命令荊州市防指在嚴(yán)防死守、死保死守荊江大堤。長(zhǎng)江干堤和連江支堤安全的同時(shí)，務(wù)必做好荊江分洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，即刻轉(zhuǎn)移分洪區(qū)內(nèi)的老，弱、病、殘、孕、幼及低洼地區(qū)的群眾到安全地帶，爭(zhēng)分奪秒落實(shí)各項(xiàng)安全轉(zhuǎn)移措施，確保人民生命安全。荊州市委、市政府即刻成立荊江分洪前線指揮部，荊州市市長(zhǎng)王平任指揮長(zhǎng)，荊州市委書記劉克毅任政委。

1998年8月16日22時(shí)30分，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家防汛總指揮部總指揮溫家寶率國(guó)家防總部分成員由北京直抵荊州，受中共中央總書記江澤民和國(guó)務(wù)院總理朱镕基的委托，再次到湖北抗洪第一線坐鎮(zhèn)指揮，這也是他1998年因指導(dǎo)防汛抗洪第五次來到湖北。

這天下午，中共中央政治局召開了會(huì)議，研究長(zhǎng)江抗洪的形勢(shì)和對(duì)策，決定繼續(xù)嚴(yán)防死守。所以，溫家寶臨行前，江澤民交待能不能再看一下，堅(jiān)持一下，慎重決策。這主要指的是荊江分洪的問題。

分洪不分洪，首先要看水雨情，溫家寶連夜聽取了荊江汛情的匯報(bào)，并向水利、氣象專家作了詳細(xì)的調(diào)查詢問。專家們認(rèn)為，當(dāng)前的條件存在不利的一方面，預(yù)計(jì)8月17日晨，沙市水位將達(dá)到45.20米至45.30米。第六次洪峰通過時(shí)，石首段水位可能達(dá)到44.90米，監(jiān)利段水位可能達(dá)到38.30米，都要刷新最高水位的記錄，洪湖螺山的水位也將達(dá)到34.55米。這3處是最令人擔(dān)心的。當(dāng)前條件也存在一些對(duì)抗御特大洪峰有利的因素。一是17日8時(shí)以后，三峽地區(qū)、清江流域的降雨基本結(jié)束或明顯減弱，這次洪峰屬尖瘦型，預(yù)計(jì)高峰值持續(xù)不會(huì)太長(zhǎng)。水利專家組采用“有限單元法”，對(duì)大堤的體積滲透計(jì)算，確定的安全系數(shù)為1.5，照這一系數(shù)推定，沙市水位就是漲到45.30米，也可以堅(jiān)持對(duì)大堤嚴(yán)防死守。如果上游水庫利用最大庫容“憋水”，可錯(cuò)過洪峰4－8小時(shí)，減少沙市、武漢大堤的壓力。中國(guó)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所從1996年開始進(jìn)行的全國(guó)洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過《汛情監(jiān)測(cè)報(bào)告》報(bào)到國(guó)家防汛總指揮部，8月5日，洞庭湖、鄱陽湖湖區(qū)淹沒面積最大，隨后有微弱減退趨勢(shì)，8月15日的最新數(shù)據(jù)仍然表明洞庭湖的水淹面積在減少，這意味著下游的蓄洪能力尚有余地，江水下泄將會(huì)更通暢些。另外，汛期中新加固的子堤每平方米可抗10－15噸江水推力，也可以提高大堤的安全系數(shù)。而且荊江各險(xiǎn)段備有充裕的防汛物料，可抵擋突發(fā)的散浸、管涌等險(xiǎn)情。

根據(jù)這個(gè)水雨情，據(jù)計(jì)算，如果控制沙市水位44，67米，超額洪量大約在10億立方米：如果把沙市水位控制在45米，超額洪量大約在2億立方米。荊江分洪區(qū)的容量是54億立方米。在這個(gè)水雨情的條件下，啟用荊江分洪區(qū)將十分不劃算。

但是，長(zhǎng)江洪水已經(jīng)在超高位運(yùn)行好久了，長(zhǎng)江干堤早就不堪重負(fù)，不用說增加洪量，就在現(xiàn)有水位堅(jiān)守也已十分困難。然而，既然目前存在著可以不分洪的可能性，就要千方百計(jì)地去爭(zhēng)取，關(guān)鍵是最近兩天能不能挺過去，特別是在石首、監(jiān)利、洪湖這3個(gè)地段。

實(shí)行嚴(yán)防死守，解放軍要起主力軍的作用。中央軍委主席江澤民、副主席張萬年發(fā)出命令，解放軍官兵全部上堤奮戰(zhàn)兩天，全力迎戰(zhàn)洪峰。溫家寶向水利、氣象專家作了調(diào)查詢問后，又找陶伯鈞等部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)談話。軍方領(lǐng)導(dǎo)都表態(tài)，一定嚴(yán)防死守。

8月17日凌晨5時(shí)30分，溫家寶副總理召見湖北省委書記賈志杰、省長(zhǎng)蔣祝平。這時(shí)，長(zhǎng)江沙市水位已經(jīng)漲到45.18米。他分析了水雨情和抗御第六次洪峰的有利、不利因素，指出：“在正常情況下，看來可通過嚴(yán)防死守渡過難關(guān)?！彼蠛笔〉狞h政領(lǐng)導(dǎo)也下決心，干部、群眾全部上堤奮戰(zhàn)兩天，死守大堤，保住大堤。他指出：“這是重中之重，同時(shí)也要加快分洪準(zhǔn)備進(jìn)度?！睂?duì)于嚴(yán)防死守大堤這個(gè)重中之重的問題，他提出石首、洪湖、監(jiān)利是3個(gè)重點(diǎn)地段，要就5件事立即下達(dá)死命令：“第一，全省緊急動(dòng)員，奮戰(zhàn)2天，打惡仗，打硬仗；第二，巡堤查險(xiǎn)以地方為主，這兩天要特別加強(qiáng)；第三，要組織專門力量，備足物料，運(yùn)到位，以備搶險(xiǎn)時(shí)用；第四，所有技術(shù)力量都要上崗，尤其是部隊(duì)上去后，要給他們配備技術(shù)力量；第五，重要險(xiǎn)段預(yù)案，主要是3個(gè)地段，尤其是洪湖段，要認(rèn)真制定好?！?/p>

溫家寶副總理手握荊江分洪的大權(quán)。他的這個(gè)決定，以堅(jiān)強(qiáng)的膽略、科學(xué)的態(tài)度，解決了湖北軍民抗御第六次洪峰的工作重心問題，避免了因?qū)嵭星G江分洪而造成的重大損失。他的這個(gè)講話傳到荊州市荊江分洪前線指揮部后，“堅(jiān)持嚴(yán)防死守，咬緊牙關(guān)，頂過去!”當(dāng)即成為抗御第六次洪峰的指導(dǎo)思想。

17日清晨7時(shí)，沙市水位已上漲到45.20米，忙碌了一夜的溫家寶又直奔沙市水文站，與正在進(jìn)行水文測(cè)報(bào)的技術(shù)人員共同分析宜都、宜昌、沙市、城陵磯、漢口等地水位、流量及變化趨勢(shì)，指示他們及時(shí)提供水情信息。隨后，溫家寶一行沿荊江大堤驅(qū)車趕往江陵郝穴鐵牛磯險(xiǎn)段。面對(duì)江對(duì)岸的分洪區(qū)，看著堤外洪水洶涌，鎮(zhèn)水鐵牛已淹沒過半，溫家寶向江陵縣委書記、縣長(zhǎng)和駐守官兵詢問情況并叮囑他們：這兩天是最關(guān)鍵的時(shí)刻，堅(jiān)持下去就能取得勝利。10時(shí)，在沙市觀音磯險(xiǎn)段，溫家寶察看到第六次洪峰正在通過沙市，水位已維持在45.22米的最高水位，這不僅是當(dāng)年最高水位，而且是歷史最高水位。荊江大堤、洪湖大堤，武漢大堤都在經(jīng)歷一場(chǎng)歷史上前所未有的重大考驗(yàn)。11時(shí)，第六次洪峰順利通過沙市，水位開始緩慢回落。其間，溫家寶一直在長(zhǎng)江抗洪第一線，指揮軍民全力以赴堅(jiān)守大堤。

8月18日，溫家寶離開荊州前再次召見了賈志杰，他充分肯定了在迎戰(zhàn)第六次洪峰的戰(zhàn)斗中，廣大軍民士氣旺盛，群情激奮，斗志昂揚(yáng)，嚴(yán)防死守，作出了艱苦的努力，確保了長(zhǎng)江大堤安全。針對(duì)防汛抗洪形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻的問題，他指出總的形勢(shì)不容樂觀，必須進(jìn)一步做好打大仗、打惡仗、打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，迎接惡劣氣候，迎戰(zhàn)新的洪峰。對(duì)下一步的工作，他提出6點(diǎn)具體要求：(1)要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)防死守，巡堤查險(xiǎn)除險(xiǎn)一刻也不能放松；(2)要進(jìn)一步做好重點(diǎn)地區(qū)的潰口、搶大險(xiǎn)的技術(shù)預(yù)案、人員救生預(yù)案以及27軍進(jìn)駐洪湖的專業(yè)堵口技術(shù)預(yù)案等3方面的應(yīng)急預(yù)案；(3)加強(qiáng)氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，進(jìn)行科學(xué)的防汛指揮；(4)科學(xué)調(diào)度，發(fā)揮水庫的調(diào)控作用；(5)切實(shí)做好災(zāi)民的安置工作，保持社會(huì)穩(wěn)定；(6)進(jìn)一步做好分洪的準(zhǔn)備工作。

溫家寶再三強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹江澤民總書記視察湖北的重要講話精神，進(jìn)一步堅(jiān)定抗洪必勝的信心和決心。他指出，總書記重要講話的核心是長(zhǎng)江防汛抗洪已到了很關(guān)鍵的時(shí)刻，務(wù)必決戰(zhàn)決勝，總書記的講話精辟分析了當(dāng)前長(zhǎng)江防汛抗洪的形勢(shì)，明確提出了工作要求，是對(duì)全黨、全軍、全國(guó)人民發(fā)出的總動(dòng)員令，是我們奪取防汛抗洪斗爭(zhēng)全面勝利的指導(dǎo)思想和根本保證。大家要把學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話與全面、正確地貫徹中央的8條決定緊密結(jié)合起來，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”。湖北長(zhǎng)江防汛的戰(zhàn)線長(zhǎng)，險(xiǎn)段多，防洪任務(wù)十分艱巨，承擔(dān)著十分重要的責(zé)任，希望湖北省委進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，奮力奪取抗洪斗爭(zhēng)的最后勝利。