徘徊在勞動維權(quán)路上的農(nóng)民工

從2007年3月開始，《勞動法（草案）》公開征求意見，短短的一個月時間內(nèi)，全國人大收到19萬條修改建議。這部被以“歷屆人大常委會法律草案征求意見中提出意見最多”而稱道的法律，成為繼2006年3月《物權(quán)法》通過后又一備受關(guān)注的法律事件，因為其內(nèi)容牽涉到每一位勞動者和每個用人單位的切身利益，其重大意義早已突破了法律領(lǐng)域。然而令人遺憾的是，最為弱勢最需要勞動保護的農(nóng)民工，對這部新《勞動法》了解者寥寥。

令人擔(dān)憂的現(xiàn)實

2007年中，河南制衣女工章萍萍在北京換了3次工作。

3月底，已經(jīng)在浙江海鹽的服裝廠做過3年的她到了北京后，先去了北京制造業(yè)最為發(fā)達的大興區(qū)。

她到了一家屬于作坊式的小服裝加工廠，只能接些來料加工的小活。工作一個月，她一分錢工資也沒有拿到。不過她似乎對老板沒有什么怨言，“老板也沒有賺多少啊?！?/p>

從這家小服裝廠辭職后，她兩手空空，不得不快速找了一家新的服裝廠。

這家廠子實行計件工資制度。兩個月間，她每天工作時間在12個小時左右，偶爾碰到活緊的時候，她一天的工作時間達到15個小時。然而老板許諾的至少1500元的工資并沒有兌現(xiàn)，她每個月只領(lǐng)到800多元。更讓她受不了的是，老板請來的經(jīng)理經(jīng)常對員工罵罵咧咧。

超負荷的加班導(dǎo)致了異常的疲憊，同時也帶來了安全隱患，各種大大小小的意外事故常常讓他們避無可避。章萍萍右手的大拇指和食指上殘留著兩個針眼。

據(jù)章萍萍說，這種小意外她和工友們都習(xí)慣了。一般是老板帶她們到附近的小診所簡單包扎了事，再開點消炎藥，共花十幾元錢。

6月份，章萍萍找到了位于北京市大興區(qū)廡殿的服裝廠，這家服裝廠有自己的品牌，有200多名員工，廠家和所有員工都簽訂了勞動合同，看起來比較正規(guī)，但需交付押金等“不平等條約”仍然赫然印在了合同上。在最為關(guān)鍵的勞動報酬支付方式上，寫明是計件工資，然而沒有更為具體的條文說明如何實現(xiàn)“計件工資”。

8月份，章萍萍平均每天工作10個小時，工資是1200元，9月份幾乎每天都要上13個小時的班，工資仍然是1200元。每天下班后，章萍萍都會在本子上記下她當(dāng)天完成的工作量，但是“記下也沒啥用，我都不知道做一件衣服給多少錢”。

法律意識淡漠的群體

調(diào)查顯示，在外來農(nóng)民工最為密集的廣東省，85％的農(nóng)名工對新《勞動法》不了解，這正如面對餓狼襲擊的人，不知道身邊放著的槍是可以防身的，當(dāng)然更不消說如何用槍防身了。

章萍萍的工友張云龍可能是廠里學(xué)歷最高的人了。這個來自延安的小伙子讀完了高中，只有他通過的新聞大概了解一點新《勞動法》。至于具體的通過時間、執(zhí)行時間，以及對于他們這些外來務(wù)工人員有什么具體意義，他也不清楚。

顯然，農(nóng)民工進城并不必然產(chǎn)生城市化的結(jié)果，他們很少用法律去維護自己的合法權(quán)利，相反，他們更愿意相信道德的力量。他們比較一致的看法是——出來打工，最想碰到一個有良心的好老板，能把工資按時全部發(fā)放，年底可以剩余幾千塊錢，但這種靠社會習(xí)俗和道德規(guī)范支持的雇傭關(guān)系又有多少穩(wěn)定性呢？

這種主觀對法律的疏遠并不難理解。雖然他們?nèi)嗽诔鞘?，但卻游離在城市系統(tǒng)之外，打工者群體成為獨立而封閉的孤島。

不僅僅是主觀上，本應(yīng)成為他們合法權(quán)利保護傘的法律過于遠離了他們的身心；他們也缺乏了解法律的客觀條件，根本沒有機會和經(jīng)歷去獲取包括法律在內(nèi)的各種不能直接獲取的外部信息。

據(jù)記者了解，北京市工會以及全國總工會都沒有針對打工人群的專門維權(quán)組織。而事實上，權(quán)益最容易受到侵犯的也是他們。而這些進入了城市的農(nóng)民的后代，能有多少機會去真正了解城市的現(xiàn)代文明、樹立法制觀念、培養(yǎng)公民意識呢？顯然，進城與思想上的城市化與現(xiàn)代化仍然溝壑重重。

脆弱的勞動關(guān)系讓雙方受害

在北京服裝廠比較密集的廡殿，記者詢問了十多家小工廠，都表示必須要扣押一定數(shù)額的工資，從800元到1500元

不等，有的廠家則是直接扣押第一個月工資。

10月底的一天，一位名叫張云云的女工通過章萍萍，給記者打電話求助。原來她母親病重，要請假回家，但是老板不準(zhǔn)假。張云云只好辭工。但是老板認為她沒有干到年底，欠發(fā)的2000元工資老板只給她500，剩余的1500元則視為違約的罰款。

在記者提到他們經(jīng)常讓員工加班這一點后，他們最終給了張云云共1800元工資。這位顧老板的一句話頗有意味，“那么多辭職的，我們都扣了工資，誰也不像你，竟然還來要?！?/p>

顧老板聲稱他收取工人的押金也實屬無奈。在這些大大小小的加工廠里，工人與工廠的勞動關(guān)系處于非常脆弱的狀態(tài)，工人們沒有歸屬感，資方也把工人們當(dāng)作掙錢工具，不擇手段地想把工具用得長久一些，他們之間甚至產(chǎn)生了比較對立的情緒。

顧老板擔(dān)心員工不辭而別，所以想靠收押金來綁住工人。而收取押金之后則產(chǎn)生了另外的惡果——趨利的資本家既然已經(jīng)有了牽制工人的殺手锏，就會進一步侵犯工人的權(quán)益，并把這種畸形的違法狀態(tài)視為常態(tài)，顧老板認為幫張云云維護正當(dāng)權(quán)利的記者“不可理喻，非常囂張”。

這樣的情況下，資方和工人似乎都成了受害人。

如今，新《勞動法》頒布了，誠如抵抗餓狼的槍支得到了改進，然而對于不用槍的人意義有多大呢？作為這個社會最為弱勢的勞動者，他們什么時候才能主動維護并且學(xué)會維護自己的合法權(quán)益呢？

中國青少年研究中心2007年7月發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比”研究報告顯示，新生代農(nóng)民工法律意識整體上比較淡薄。數(shù)據(jù)顯示：僅有16.7%的青年農(nóng)民工真正了解《勞動法》，大多數(shù)青年農(nóng)民工只是對《勞動法》了解一點，而15.3%的人則一無所知。

“這說明針對農(nóng)民工的法律普及力度不夠，各地的普法活動頻繁，收效卻不好，大有形式主義傾向，并沒有切實關(guān)照到青年農(nóng)民工這個特殊群體?！敝袊嗌倌暄芯恐行那嗄瓿刹叛芯克L劉俊彥說。

最為首要的問題顯然是普法。而地方政府所組織的普法教育同樣難以實行，實際上，外來打工者并沒有納入本地的政府職責(zé)范圍之內(nèi)。另外一方面，在勞務(wù)輸出地進行教育也比較困難，大部分務(wù)工人員一年四季只有春節(jié)期間在家。

“就算我們想維權(quán)了，我們?nèi)フ夷膫€部門呢，扣的那些錢也不夠找律師什么的?！闭缕计颊J為就算她真的了解了一些《勞動法》，她也非常擔(dān)心維權(quán)成本的問題。在北京，“小小鳥”等專門針對打工者的維權(quán)組織建立起來了，然而這種力量薄弱的民間組織所起到的作用不過是杯水車薪。也許，快速解決問題的專門通道才是良策吧。

摘自《記者觀察》2007年第23期

編輯/任 娟