試析科學(xué)技術(shù)在抗御’９８型大洪水中的主導(dǎo)作用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這是鄧小平同志對馬克思主義理論的一個(gè)重大發(fā)展，深刻闡述了科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力諸多要素中的主導(dǎo)作用。在知識經(jīng)濟(jì)勃興之際，我們紀(jì)念戰(zhàn)勝1998年長江大洪水10周年，反思科學(xué)技術(shù)在伏波安瀾中的主導(dǎo)作用，對于高揚(yáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的旗幟，充分認(rèn)識鄧小平同志這一理論的重大意義，并以其指導(dǎo)工作實(shí)踐，必將對于經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，防洪是社會性極強(qiáng)的公益性事業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)同樣具有主導(dǎo)作用，可以說科學(xué)技術(shù)是抗洪減災(zāi)的主導(dǎo)因素，其作用怎樣評估也不會過高。1998年，湖北長江河段發(fā)生了1954年以來最為嚴(yán)重的洪水。境內(nèi)13場大暴雨肆虐，長江八大洪峰峰上疊峰，首尾相連，超高水位一再攀升，歷史紀(jì)錄一破再破。面對險(xiǎn)惡形勢，在黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府精心指揮，具體部署。組織動員數(shù)百萬軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，組成了一道堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城，八戰(zhàn)八勝長江大洪峰，奮力實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)，即確保了荊江大堤、長江干堤、連江支堤的安全，確保了武漢等重要城市的安全，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，使這場特大自然災(zāi)害的損失減少到最低程度，奪取了決戰(zhàn)長江洪水的全面勝利?；仡欉@場長達(dá)90多個(gè)晝夜的殊死搏斗，其經(jīng)驗(yàn)是多方面，但是科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力在這場抗洪斗爭中發(fā)揮了極其重要的防洪減災(zāi)作用，正是科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使湖北堤防、水庫、泵站等水利工程的防洪減災(zāi)效益達(dá)到1009.89億元，最大限度的發(fā)揮了水利工程的抗災(zāi)減災(zāi)作用。

作用一：科學(xué)技術(shù)為正確決策提供了依據(jù)。湖北江堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)只有10至20年一遇，而’98型大洪水中7、8兩月來水總量的頻率為80至100年一遇。以低標(biāo)準(zhǔn)的堤防抗御百年一遇的上游來水，只能靠人力防守即嚴(yán)防死守，而嚴(yán)防死守必需來源于正確的決策。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。由于省水文部門堅(jiān)持做到逐時(shí)滾動預(yù)報(bào)，一般搶前1至4天發(fā)布省內(nèi)142處河段洪水預(yù)報(bào)，合格率在96％以上，尤其是在長江第六次洪峰洶涌而來的危急時(shí)刻，堅(jiān)持打破常規(guī)，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，細(xì)致入微，提前兩天發(fā)布了沙市水位將達(dá)到45.20米的預(yù)報(bào)，與實(shí)際水位僅差0.02米，創(chuàng)造了抗洪預(yù)報(bào)史上的奇跡。這些準(zhǔn)確的預(yù)測預(yù)報(bào)，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出正確判斷提供了依據(jù)。正是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的手段及時(shí)分析洪水走勢，為全省抗洪布局的戰(zhàn)略調(diào)整，出主意，當(dāng)參謀，做到了運(yùn)籌帷之中，決勝千里之外。根據(jù)水利、防汛部門的參謀意見，省委多次召開常委會或常委擴(kuò)大會，及時(shí)作出抗洪戰(zhàn)略調(diào)整，在大洪水的發(fā)展階段，決定由全抗全保轉(zhuǎn)移棄守民垸，扒口行洪，嚴(yán)防死守，奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！鄙蟻?；在大洪水的惡化階段，決定不惜一切代價(jià)，一方面抓荊江分洪區(qū)應(yīng)急轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，一方面強(qiáng)化措施，死保死守，奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”；在退水期，反麻痹、防松勁、克畏難、加措施，堅(jiān)持“三保”，奪取全勝。這些環(huán)環(huán)相扣的周密部署，對于提早布防勞力、調(diào)配物料，做到晝夜巡查，嚴(yán)防死守，起到了至關(guān)重要的作用，而這些正確的決策，都離不開科學(xué)的預(yù)測預(yù)報(bào)，都離不開水利、防汛部門不可替代的參謀作用。

作用二：科學(xué)技術(shù)為決勝洪水提供了調(diào)度手段。調(diào)度是發(fā)揮現(xiàn)有水利工程抗災(zāi)減災(zāi)活動的手段，只有科學(xué)調(diào)度，才能趨利避害，將洪災(zāi)損失減到最低限度。譬如，對隔河巖水庫的精心調(diào)度。長江三峽區(qū)間與清江處在同一暴雨區(qū)，長江上游8次洪峰與清江上游洪水6次遭遇。對此，省防汛指揮部均采取提前預(yù)泄的措施，累計(jì)騰出庫容達(dá)10.2億立方米，當(dāng)荊江河段過峰時(shí)，隔河巖水庫最大削峰效率達(dá)61.3％，多次與荊江洪水錯(cuò)峰，減輕了干流防洪的壓力。比如在第四次特大洪峰過境期間。隔河巖水庫水位猛漲。為與荊江洪水錯(cuò)峰，省防指堅(jiān)持逐時(shí)調(diào)度，清江水電公司將隔河巖水庫水位由原定的203米提高到204米，人大于出，以4000立方米每秒流量下泄。致使庫水位攀升至203.94米，超過千年一遇壩前最高水位0.65米，運(yùn)用調(diào)洪庫容3.03億立方米，這個(gè)錯(cuò)峰削峰調(diào)度，使沙市水位從可能升至45.13米，降至44.95米，避免了出現(xiàn)45米的分洪水位。在長江第六洪峰逼近荊江時(shí)，隔河巖水庫再次出現(xiàn)入庫洪峰流量8200立方米每秒，通過錯(cuò)峰調(diào)度，控制下泄4600立方米每秒，削峰3600立方米每秒，同時(shí)調(diào)度漳河水庫，減輕了與荊江洪水遭遇的壓力，降低沙市水位0.3米，再次避免了可能出現(xiàn)45.5米的高洪水位。這樣的調(diào)度，盡管承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，但兩次減輕了干流防洪壓力，兩次避免了荊江分洪損失，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為長江防洪取得決定性勝利作出了重大貢獻(xiàn)，得到了時(shí)任總理朱镕基同志的充分肯定，和省委的通報(bào)嘉獎。再譬如，對泵站的調(diào)度。對超汛限水位的湖泊，提前預(yù)泄，騰出湖容調(diào)蓄洪水。在部分地方反復(fù)遭受強(qiáng)暴雨的情況下，堅(jiān)持先排田水，后排湖水的原則，早于常年一個(gè)多月開機(jī)搶排，全省高峰時(shí)啟動骨干泵站2470處、5732臺、79萬千瓦，日最排水量3億多立方米，累計(jì)搶排190億立方米，其中直接人江142億立方米，尤其是在外江水位超高的情況下，有45處泵站堅(jiān)持超駝峰運(yùn)行569站天，超常排水29，4億立方米，千方百計(jì)減輕了漬澇損失。在第六次特大洪峰過境期間，沿江庫滿、河滿、塘滿、堰滿，省防指果斷實(shí)行水庫、閘站聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用。沿江停開800千瓦以上泵站68臺、10.48萬千瓦、減少入江流量1344立方米每秒，累計(jì)減少入江水量7億立方米。通過這些科學(xué)調(diào)度措施，有效地減少了入江流量。降低了長江水位，減輕了干流的防洪壓力，為奪取決戰(zhàn)長江特大洪水的勝利作出貢獻(xiàn)。

作用三：科學(xué)技術(shù)為判險(xiǎn)、整險(xiǎn)提供了根本保證?！?8長江大洪水，全省江漢干堤及連江支堤超警戒擋水長度達(dá)4134公里，其中超保證3041公里、超歷史2745.5公里；長江于堤宜昌至九江超警戒水位擋水長度1279公里，其中超保證961公里、超歷史894公里：漢江堤防超警戒擋水長度289公里，其中超保證164公里、超歷史147公里。大洪水直接威脅著我省50.1％的人口、51.1％的耕地、88％的社會資產(chǎn)、78％的工業(yè)產(chǎn)值的安全，荊江河段的最高洪水位高出地面10米至14米，武漢河段的最高洪水位高出地面4至5米。堤潰則湖北衰，堤保則湖北興，興衰之間全部維系于堤防。因此，長江防洪的關(guān)鍵在于嚴(yán)防死守，嚴(yán)防死守的關(guān)鍵在巡堤查險(xiǎn)和科學(xué)判險(xiǎn)、科學(xué)整險(xiǎn)、科學(xué)除險(xiǎn)，就像醫(yī)生切脈問診、對癥下藥、治病救人一樣，差之毫厘，謬之千里，稍有不慎，便會功虧一簣。一位在前線指揮抗洪的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，曾深有體會地說，如果沒有水利、防洪工作者的技術(shù)指導(dǎo)，沒有科學(xué)判險(xiǎn)、科學(xué)整險(xiǎn)、科學(xué)除險(xiǎn)，縱有千軍萬馬，也抵擋不住洪水。這個(gè)在抗洪搶險(xiǎn)中總結(jié)出來的真知灼見，也充分說明了科學(xué)技術(shù)在整險(xiǎn)除險(xiǎn)、防洪保安中的重要地位和關(guān)鍵作用?！?8大洪水中，我省沿江河堤防險(xiǎn)情頻發(fā)，危機(jī)四伏，形勢險(xiǎn)要，歷史罕見。其突出特點(diǎn)：一是險(xiǎn)情多，大小險(xiǎn)情累計(jì)4794處，其中重大險(xiǎn)情506處，潰口性險(xiǎn)情34處：二是險(xiǎn)種全，管涌、漏洞、散浸、裂縫、脫坡等各類險(xiǎn)情應(yīng)有盡有，多達(dá)12種；三是險(xiǎn)情怪，有的距堤腳近在咫尺，有的遠(yuǎn)在1500米之處，34處潰口性險(xiǎn)情大多為堤防基礎(chǔ)性險(xiǎn)情。稍有不慎，便會潰堤失事，可以說是如履薄冰，如臨深淵。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)明確提出，要堅(jiān)持精心查險(xiǎn)，科學(xué)判險(xiǎn)，正確整險(xiǎn)，坐哨守險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)險(xiǎn)，突擊搶險(xiǎn)的指導(dǎo)原則。按照這個(gè)指導(dǎo)原則，省防指全程跟蹤險(xiǎn)情，及時(shí)分析險(xiǎn)情，科學(xué)判明險(xiǎn)情，強(qiáng)力指導(dǎo)除險(xiǎn)，可以說是做到了對癥下藥，因險(xiǎn)制宜，凡屬上報(bào)到省防指的險(xiǎn)情，都無一潰決。

在’98抗洪中，依靠科學(xué)，抗洪減災(zāi)，之所以能發(fā)揮出重要作用，其根本原因在于改革開放以來，湖北認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志有關(guān)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理論和尊重知識、尊重人才的思想，重視和加強(qiáng)了科學(xué)防洪體系的建設(shè)，使科技含量在防洪減災(zāi)中的作用不斷提高?；赝麣v史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有三個(gè)方面的啟示。

啟示一：“軟件”不能軟。在遭遇’98大洪水之前，湖北在年復(fù)一年、持之以恒的開展水利工程“硬件”建設(shè)的同時(shí)，將非工程措施的“軟件”建設(shè)也擺在同等重要的位置，狠抓了防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，初步形成了全省計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和荊江、漢江微波通訊網(wǎng)絡(luò)，尤其是沿江8市實(shí)現(xiàn)了水雨情信息的計(jì)算機(jī)處理，提高了預(yù)測預(yù)報(bào)的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，“兩江微波”的建成，加快了水雨情信息的傳遞，加上衛(wèi)星地面站、水庫遙測系統(tǒng)、水文自動測報(bào)系統(tǒng)、分蓄洪區(qū)警報(bào)反饋系統(tǒng)等方面的建設(shè)，為依靠科技防洪創(chuàng)造了必要的前提條件。1998年大水已遠(yuǎn)去十年，在科學(xué)技術(shù)日新月異的新時(shí)期，其作用在各個(gè)領(lǐng)域愈顯重要。防洪減災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，正因?yàn)槠渲匾裕茖W(xué)技術(shù)在這個(gè)領(lǐng)域也更具有運(yùn)用的廣泛性，因此，建立健全科技成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，加速先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，顯得更為緊迫，也更為重要。比如，通過研究機(jī)械化搶險(xiǎn)堵口、電子化險(xiǎn)情探測、數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)，并推廣應(yīng)用，可以提高發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情的時(shí)效。再比如，完善和建立省防汛抗災(zāi)指揮決策系統(tǒng)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)決策支持系統(tǒng)和智能化專家系統(tǒng)，錄入各類風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫?？梢蕴岣哒{(diào)度指揮的形象性、科學(xué)性，以信息化帶動防汛抗旱工作現(xiàn)代化。

啟示二：各類預(yù)案要優(yōu)。湖北各類江河湖庫防洪調(diào)度方案，經(jīng)過逐年修訂完善，涵蓋了水雨工情的最新相關(guān)因素，初步開成了調(diào)度預(yù)案體系。尤其是汛前進(jìn)一步修訂了清江隔河巖水庫與荊江洪水錯(cuò)峰方案，加強(qiáng)了荊江洪水調(diào)度體系的建設(shè)；修訂了沮漳河、漢北河、府環(huán)河等重點(diǎn)中小河流的調(diào)度方案，編審了中小水庫調(diào)度規(guī)程，中小河流、中小水庫的調(diào)度逐步規(guī)范化、科學(xué)化。正是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)水雨工情變化的新因素，形成的逐年完善防洪調(diào)度預(yù)案的機(jī)制，保障了在抗御’98大洪水中調(diào)洪錯(cuò)峰的科學(xué)性。近幾年來，隨著全球氣候變暖，極端天氣事件更為頻繁，對防洪調(diào)度提出了更高的要求。湖北江河縱橫、湖庫眾多，山丘面積廣大，暴雨洪水組合多樣，防洪調(diào)度具有復(fù)雜性和艱巨性。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。因此，象湖北這樣的防洪大省，必須預(yù)案先行，保證防洪調(diào)度預(yù)案符合客觀規(guī)律，具有科學(xué)性和可操作性，才能主動應(yīng)對各種組合的暴雨洪水，把握防洪調(diào)度主動權(quán)。對已頒布實(shí)施的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、防御臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案以及各類江河湖庫防洪預(yù)案，組織專人深入研究，尤其對預(yù)警級別、響應(yīng)等次、調(diào)控手段等重點(diǎn)，要精確掌握，關(guān)鍵時(shí)刻能當(dāng)好決策參謀。

啟示三：防汛隊(duì)伍要硬。’98大洪水之前，湖北針對水利、防洪人才青黃不接的現(xiàn)狀，加大培養(yǎng)力度，抓緊了人才培養(yǎng)、人才開發(fā)、人才儲備、人才使用的各項(xiàng)工作。汛前，從省到地市州、到縣市、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層舉辦抗洪搶險(xiǎn)、水下探險(xiǎn)、白蟻防治等方面的技術(shù)培訓(xùn)班，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，使抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)得到普及，防洪隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)明顯提高。在’98抗洪中，他們風(fēng)里來，雨里走，廢寢忘食，通宵達(dá)旦，表現(xiàn)出了吃苦耐勞、勤奮敬業(yè)的水利行業(yè)精神，發(fā)揮出了聰明的才智。群眾稱贊說，只要有水利工程技術(shù)人員在，我們抗洪搶險(xiǎn)就有了主心骨。與此同時(shí)，我省各級水利部門還請出了“老水利”、“老防汛”，共謀防汛良策，特別是在搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭，這些老同志主動請戰(zhàn)，臨危受命，在抗大洪實(shí)踐中，發(fā)揮余熱，搞好傳幫帶，增強(qiáng)了水利隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。事業(yè)成敗、興旺關(guān)鍵在人。要營造經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的水安全環(huán)境，關(guān)鍵在建立一支過硬的防汛隊(duì)伍。各級防辦應(yīng)按照防洪法的規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，抓好規(guī)范管理。同時(shí)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)教育從事防汛工作的專業(yè)人員，發(fā)揚(yáng)’98抗洪精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好防汛抗旱工作，不辜負(fù)黨和人民的希望?？傊瑧?yīng)通過提高個(gè)人素質(zhì)，達(dá)到整體素質(zhì)的提高，以適應(yīng)新時(shí)期防汛工作的需要，保證各項(xiàng)任務(wù)的勝利完成。