山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的思路與對(duì)策

何啟偉

一、山東蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

(一)發(fā)展歷程進(jìn)入90年代以來，山東蔬菜連續(xù)攀登了五個(gè)臺(tái)階：1993年全省蔬菜(包括西瓜，甜瓜，下同)播種面積首次突破1000萬畝，成為蔬菜面積大??；1995年設(shè)施蔬菜栽培面積首次達(dá)到250萬畝，成為設(shè)施蔬菜栽培大省。1996年蔬菜總產(chǎn)量首次超過糧食總產(chǎn)量，成為蔬菜產(chǎn)量大??；1999年蔬菜產(chǎn)值(包括瓜類、食用菌，下同)首次超過糧食產(chǎn)值，成為種植業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)；2002年蔬菜產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到48.5％，蔬菜產(chǎn)值僅次于畜牧業(yè)產(chǎn)值，成為大農(nóng)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我省蔬菜已發(fā)展成為集生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷、出日于一體的蔬菜業(yè)，成為我省農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模山東省1991－2006年蔬菜播種面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值列入表1。從表1可以看出，2003年全省蔬菜播種面積最大，為1991年的6.39倍，總產(chǎn)量為1991年的7.10倍，總產(chǎn)值則是1991年的15.52倍。2006年蔬菜播種面積比2003年減少764萬畝，總產(chǎn)量減少1160萬噸，而產(chǎn)值卻增加了239.2億元，增幅達(dá)32.3％。

“九五”以來，山東出口創(chuàng)匯蔬菜發(fā)展迅速，自1998年以來，每年以30％以上的速度遞增(表2)。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年全省蔬菜出口量達(dá)275.5萬噸，創(chuàng)匯20.08億美元。

(三)產(chǎn)業(yè)地位

1、在全省農(nóng)業(yè)中的地位1990年，全省蔬菜總產(chǎn)值為35.7億元，僅占種植業(yè)產(chǎn)值的10.0％，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.5％。2006年全省蔬菜總產(chǎn)值達(dá)979.2億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的44.1％，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.1％。成為山東大農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。蔬菜出口創(chuàng)匯也成為全省三大創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品之一。

2、在全國蔬菜行業(yè)中的地位自1991年以來，山東蔬菜面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品量一直位于全國首位。2005年，山東蔬菜播種面積占全國的10.73％，蔬菜產(chǎn)量占全國的18.53％，蔬菜商品量占全國的20％以上。2006年蔬菜創(chuàng)匯占全國蔬菜創(chuàng)匯額的37.0％。目前我省有全國最多的蔬菜批發(fā)市場，最大的蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，最多的蔬菜加工企業(yè)，是全國最大的設(shè)施蔬菜和出口創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場運(yùn)作

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我省蔬菜面積基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。近幾年我省瓜菜面積一直保持在3000萬畝以上，設(shè)施蔬菜栽培面積在1200萬畝左右，其中日光溫室320萬畝，拱圓大棚380萬畝，中小拱棚500萬畝。露地蔬菜與設(shè)施蔬菜大體比例為65：35，設(shè)施蔬菜中日光溫室，拱圓大棚、中小拱棚三者大體比例為3：3：4，這個(gè)結(jié)構(gòu)基本與當(dāng)前的投入水平相適應(yīng)，與市場需求相銜接。我省蔥姜蒜栽培面積穩(wěn)定在600—700萬畝，成為蔬菜出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品，并在國內(nèi)市場占有較大份額。

2、市場運(yùn)作我省形成了比較完善的蔬菜市場和流通體系，成為蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。目前，全省已建成蔬菜批發(fā)市場500處，壽光蔬菜批發(fā)市場是全國最大的蔬菜批發(fā)市場；全省已經(jīng)形成了200余萬人的蔬菜運(yùn)銷隊(duì)伍，其中蒼山縣有20多萬人從事蔬菜運(yùn)銷業(yè)；全省蔬菜加工企業(yè)3000多家，形成了蔬菜加工企業(yè)集群。近幾年各地建立了大批的農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織，形成了企業(yè)+基地合作組織+農(nóng)戶和企業(yè)核心生產(chǎn)基地+農(nóng)民合同基地相接合的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式；這些都為蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的限制因素

1、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平不高，菜田生態(tài)環(huán)境惡化加重經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我省蔬菜產(chǎn)品總量，特別是商品總量大幅度增長，而產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平依然不高，這是影響產(chǎn)品競爭力最重要的限制因素。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品的商品外觀質(zhì)量不高，多數(shù)上市的產(chǎn)品未能進(jìn)行分級(jí)；二是產(chǎn)品的營養(yǎng)和風(fēng)味品質(zhì)不高，各種蔬菜缺少傳統(tǒng)的風(fēng)味，口感較差，三是產(chǎn)品的安全，衛(wèi)生存有隱患，農(nóng)殘超標(biāo)問題還比較嚴(yán)重，四是產(chǎn)品整理，包裝等滯后，保鮮運(yùn)銷措施不力，降低了在銷區(qū)市場的商品質(zhì)量。由于蔬菜長期連作，加之過量的使用農(nóng)藥、化肥等土壤中有害物質(zhì)殘暨增加，土壤結(jié)構(gòu)破壞，菜田生態(tài)環(huán)境有逐步惡化的趨勢影響了可持續(xù)發(fā)展。

2、蔬菜企業(yè)規(guī)模小，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不足我省從事蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)雖然發(fā)展很快，但與蔬菜業(yè)的發(fā)展還很不適應(yīng)。主要是企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)較少，特別是面向國內(nèi)市場的大型運(yùn)銷、加工企業(yè)更少，蔬菜的銷售還是傳統(tǒng)的銷售方式，缺少從事凈菜配送、品牌營銷的企業(yè)。

3、農(nóng)民組織化程度低，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)千家萬戶分散生產(chǎn)，農(nóng)民直接進(jìn)市場的局面不改變，就難以實(shí)現(xiàn)蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也談不上真正的產(chǎn)業(yè)化，因而也難以提高蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。雖然各地建立了一些以營銷為紐帶的菜區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，但仍處于起步階段，多數(shù)合作組織運(yùn)作不規(guī)范，缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，作用發(fā)揮的不好。由子蔬菜是難以運(yùn)銷的鮮嫩產(chǎn)品，運(yùn)銷風(fēng)險(xiǎn)性大，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織承受能力有限，需要有政府的扶持，而目前尚缺乏有關(guān)的扶持政策。

二、山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

(一)指導(dǎo)思想面對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全、衛(wèi)生要求提高的新形勢，面對(duì)蔬菜進(jìn)口國越來越高的技術(shù)壁壘門檻，必須全面依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今后一個(gè)時(shí)期，山東蔬菜要以建設(shè)現(xiàn)代蔬菜業(yè)為核心，以提高設(shè)施蔬菜、出口創(chuàng)匯蔬菜和名特優(yōu)新蔬菜生產(chǎn)水平為重點(diǎn)，以提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化和高效益為目標(biāo)，大力強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)后處理、加工和營銷業(yè)的發(fā)展，完善生產(chǎn)、市場和營銷體系，提--高蔬菜產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，鞏固國內(nèi)市場，開拓國際市場，做大做強(qiáng)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)。

(二)發(fā)展重點(diǎn)

1、設(shè)施蔬菜重點(diǎn)發(fā)展提高以日光溫室為龍頭的設(shè)施蔬菜栽培、形成日光溫室、拱圓大棚和中小拱棚相互銜接和配套的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)體系、技術(shù)體系和市場體系；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地；推廣新型設(shè)施和覆蓋材料，提高機(jī)械化程度和設(shè)施環(huán)境調(diào)控能力；選育和開發(fā)設(shè)施專用蔬菜品種；研究和推廣現(xiàn)代育苗、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)和采后處理技術(shù)；完善蔬菜質(zhì)量安全保障體系；調(diào)整設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，逐步向資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢區(qū)域集中，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)出率。

2、名特產(chǎn)蔬菜名特產(chǎn)蔬菜以實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營為中心，以在國內(nèi)外久負(fù)盛名的蒼山大蒜、萊蕪生姜、章丘大蔥為重點(diǎn)，確定大蒜、生姜、大蔥優(yōu)勢區(qū)域，抓好菜田基本建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行采后處理和品牌營銷，培育名牌產(chǎn)品，發(fā)揮品牌效應(yīng)。同時(shí)抓好膠州大白菜、濰縣

蘿卜、益都辣椒干、益都銀瓜等名產(chǎn)的開發(fā)工作。

3、出口蔬菜出口蔬菜以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和精深化加工為中心，提高蔬菜產(chǎn)品加工率，改變出口初級(jí)產(chǎn)品為主的狀況；重點(diǎn)發(fā)展以脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、調(diào)理食品等為主要產(chǎn)品；建立出口蔬菜生產(chǎn)和加工基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，根據(jù)國際市場需求，搞好產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證、GAP認(rèn)證等質(zhì)量認(rèn)證；建立我省出口蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，突出抓好出口蔬菜優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)。

三、推進(jìn)山東蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

(一)實(shí)行優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)品牌經(jīng)營目前，我省的蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了較大規(guī)模，今后發(fā)展應(yīng)該穩(wěn)定面積，提高質(zhì)量，逐步實(shí)行品牌營銷為工作重點(diǎn)。面對(duì)蔬菜市場競爭不斷加劇的新形勢，只有提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能贏得市場競爭的主動(dòng)權(quán)，而產(chǎn)品質(zhì)量是靠品牌效應(yīng)體現(xiàn)出來的，只有創(chuàng)造出在國內(nèi)外市場上有較高知名度的名牌產(chǎn)品，才能使我省蔬菜產(chǎn)品在市場競爭中保持優(yōu)勢。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府、蔬菜產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)戶的品牌意識(shí)，圍繞具有資源優(yōu)勢、技朱優(yōu)勢、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)品，持別是名，特、優(yōu)、新蔬菜產(chǎn)品，實(shí)施規(guī)?；?，專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大培育和爭創(chuàng)名牌的工作力度。對(duì)已確立的名牌產(chǎn)品，要加大宣傳力度，制定名牌營銷策略，搞好商標(biāo)注冊(cè)，制定商品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)后加工處理、分級(jí)、包裝，搞好產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證，將名品變精品，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，不斷提高我省蔬菜在國內(nèi)外市場的占有率。

(二)推廣生態(tài)環(huán)境友好型栽培模式，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展隨著蔬菜面積的不斷擴(kuò)大和長期連作，致使菜田土壤環(huán)境惡化、病蟲害(尤其是土傳病害)發(fā)生日趨嚴(yán)重、蔬菜產(chǎn)品受到污染，產(chǎn)品質(zhì)量不高，成為制約山東蔬菜可持續(xù)發(fā)展的障礙性因素。我們必須高度重視存在的問題，大力推廣生態(tài)環(huán)境友好型栽培模式，對(duì)鞏固和發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分重要。要以蔬菜、環(huán)境和人類的和諧為出發(fā)點(diǎn)，樹立蔬菜生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，樹立蔬菜生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的理念，重視蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境和改善勞動(dòng)條件，建立充分利用農(nóng)業(yè)管理措施結(jié)合環(huán)境調(diào)控的技術(shù)體系；全面普及蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推廣機(jī)械化農(nóng)事操作和管理。在病蟲害防治上，嚴(yán)格貫徹“以防為主，綜合防治”的原則，采用農(nóng)業(yè)措施、生態(tài)控制、物理防治、生物防治和高效、低毒、低殘留化學(xué)防治相結(jié)合的綜合控防措施；在施肥上，嚴(yán)格控制氮素化肥的用量，增施有機(jī)肥，實(shí)行配方平衡施肥或測土施肥；大力推廣機(jī)械耕作、卷簾、收獲等機(jī)械和滴灌、施肥等設(shè)備，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。積極發(fā)展綠色食品蔬菜和有機(jī)蔬菜，保護(hù)菜田生態(tài)環(huán)境，滿足國內(nèi)外高端市場需求，實(shí)現(xiàn)蔬菜可持續(xù)發(fā)展。

(三)提高技術(shù)到位率，全面提升生產(chǎn)水平近年來，我省蔬菜系統(tǒng)的廣大科技人員密切配合，在日光溫室建造、蔬菜栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)等方面取得了大量成果，并制定了日光溫室建造，日光溫室主要蔬菜越冬栽培、主要蔬菜無公害生產(chǎn)等省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)20余個(gè)，應(yīng)用后可明顯提高蔬菜質(zhì)量和效益。但這些技術(shù)到位率還不高。據(jù)有關(guān)專家測算，如果將目前已有的技術(shù)組裝配套并能讓80％的菜農(nóng)應(yīng)用到位，我省的蔬菜質(zhì)量可大大提高，單產(chǎn)可提高二到三成，效益可增加20％以上。因此，如何讓農(nóng)民盡快掌握并應(yīng)用這些實(shí)用技術(shù)，對(duì)全面提升我省的蔬菜生產(chǎn)水平至關(guān)重要。為此，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)蔬菜技術(shù)推廣服務(wù)體系的建設(shè)，搞好科技人戶和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，積極支持企業(yè)或民營科技企事業(yè)單位，開展科技推廣和服務(wù)工作。為了加快農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，應(yīng)逐筆建立省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)培訓(xùn)體系，開展分層次培訓(xùn)；省、市蔬菜科研部門應(yīng)建立新成果、新技術(shù)、新品種發(fā)布制度，并編印發(fā)行科學(xué)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的科普書籍，以加快蔬菜生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的普及。

(四)壯大蔬菜運(yùn)銷、加工業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭建設(shè)發(fā)達(dá)的蔬菜運(yùn)銷業(yè)和加工業(yè)，是現(xiàn)代蔬菜業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，也是我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。在國內(nèi)市場的運(yùn)銷方面，要以發(fā)展壯大農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍為突破口，推進(jìn)流通體系建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)蔬菜流通增值，保障產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定和開拓省外銷售市場，確保蔬菜產(chǎn)銷具有重要意義。我省蔬菜生產(chǎn)雖然規(guī)模較大，但產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品，加工率低，產(chǎn)后增值潛力尚未發(fā)揮。為提高蔬菜產(chǎn)業(yè)效益，對(duì)鮮菜產(chǎn)品要強(qiáng)化產(chǎn)后的商品化處理，大力提倡凈菜上市，包裝上市、分級(jí)上市；并逐步開展精深加工，增加產(chǎn)品附加值和市場競爭力。要積極推進(jìn)蔬菜加工業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，加快老企業(yè)的技術(shù)改造，新建企業(yè)要做到高起點(diǎn)，不搞低水平重復(fù)建設(shè)。按照國際市場需求，建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次。扶持發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)，使之盡快形成規(guī)模大、輻射帶動(dòng)面廣、新產(chǎn)品研制開發(fā)能力強(qiáng)、市場占有率高的龍頭企業(yè)。

(五)突破農(nóng)民組織化程度低這個(gè)瓶頸，全面提高產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平目前我省的蔬菜生產(chǎn)以鮮菜上市為主，且銷售市場以省外市場為主，搞好農(nóng)戶分散生產(chǎn)與大市場的銜接，提高農(nóng)民組織化程度是加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。蔬菜產(chǎn)銷合作組織是提高農(nóng)民組織化程度的一種有效形式，是農(nóng)村經(jīng)營管理體制和制度上的創(chuàng)新。省、市、縣(市、區(qū))應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，積極引導(dǎo)和扶持菜農(nóng)建立合怍社、專業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織，培育能夠代表農(nóng)民利益的法人團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)有組織，有計(jì)劃的面向市場發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入市場流通，逐步改變目前千家萬戶搞生產(chǎn)，進(jìn)市場的局面。通過典型帶動(dòng)，政策、資金扶持，推動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織的發(fā)展，以推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化和品牌經(jīng)營目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。

(六)加快蔬菜科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技先導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必須以科技為先導(dǎo)，加快建立和完善蔬菜科技創(chuàng)新體系。蔬菜科技創(chuàng)新體系建設(shè)，要注重發(fā)揮省、市蔬菜科研、教學(xué)單位的科技力量優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)和民間團(tuán)體的資金優(yōu)勢，通過蔬菜良種工程項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，通過項(xiàng)目實(shí)施將科技力量組織起來，開展蔬菜良種選育、設(shè)施蔬菜關(guān)鍵技術(shù)、蔬菜商品化處理技術(shù)、蔬菜精深加工技術(shù)等研究，逐步形成科技創(chuàng)新優(yōu)勢和科技創(chuàng)新體系，確保我省在全國的蔬菜科技領(lǐng)先地位，為我省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供科技支撐。