加速金融體制改革乃當(dāng)務(wù)之急

李仲周

中國有義務(wù)與世界各國共同努力來尋求恢復(fù)世界經(jīng)濟的平衡發(fā)展，當(dāng)前從中國自身利益和全球利益出發(fā)，加速貨幣金融體制改革乃當(dāng)務(wù)之息。

我國外貿(mào)順差和外匯儲備連年大幅攀升引起主要工業(yè)發(fā)達國家的高度關(guān)注和強烈反應(yīng)，以至于G7集團聯(lián)合向中國施壓加快人民幣升值，以解決世界經(jīng)濟和貿(mào)易的嚴重失衡。他們錯誤地解讀了世界經(jīng)濟失衡的原因，更忽視了中國經(jīng)濟高速增長對世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的巨大支撐作用。他們把世界經(jīng)濟失衡簡單化為人民幣值的低估是違背客觀事實的。

糾正失衡需要主要貿(mào)易大國包括中國的共同努力，特別是要著手改革國際金融貨幣制度以適應(yīng)經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實。中國應(yīng)該積極參與國際貨幣金融制度的改革。中國有義務(wù)與世界各國共同努力來尋求恢復(fù)世界經(jīng)濟的平衡發(fā)展，當(dāng)前從中國自身利益和全球利益出發(fā)，加速貨幣金融體制改革乃當(dāng)務(wù)之急。

貨幣金融體制的改革首先是國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的需要，國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的需要，改變經(jīng)濟增長方式、提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位的需要，同時也是忠實履行國際義務(wù)的需要。一個健全的、與國際貨幣金融體制接軌的貨幣金融監(jiān)管體制是保障中國經(jīng)濟可持續(xù)又快又好發(fā)展的先決條件。

西方國家有求于中國的無非是三件事：一是加快匯率改革，讓人民幣匯率按市場規(guī)律自由浮動；二是盡快開放資本賬戶，使人民幣變成可自由兌換貨幣；三是進一步開放金融服務(wù)市場，放寬外國金融服務(wù)進入中國市場的準(zhǔn)入條件。

關(guān)于匯率改革，中國已經(jīng)開始改革匯率形成機制，實行有管理的浮動，最終達到完全自由浮動。美國和歐盟都已經(jīng)認識到，中國的匯率改革不可能一天就到位，需要一個過程。他們已經(jīng)降低價碼，要求中國加大浮動幅度。這應(yīng)該是可以做到的，而且有助于減少貿(mào)易順差，降低外匯儲備量和降低通貨膨脹壓力。

關(guān)于開放資本市場，變?nèi)嗣駧艦樽杂蓛稉Q貨幣也符合中國的最終目標(biāo)。但目前中國還不具備足夠的經(jīng)濟實力來承受國際自由兌換的重擔(dān)，只能積極創(chuàng)造條件在將來實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。這也是對世界的一個承諾，中國會承擔(dān)其應(yīng)盡的義務(wù)。

至于放寬市場準(zhǔn)入條件，由于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是一項新協(xié)定，所有成員在其承諾表中都只作了初步承諾，未來的多邊貿(mào)易談判仍有進一步放寬市場準(zhǔn)入的談判空間。但這種談判將是互惠的，而不是單方面的減讓。和其他成員一樣，中國的市場準(zhǔn)入承諾也有一定的限制條件，沒有什么可以指責(zé)的。當(dāng)前中國應(yīng)該做的是加快完善金融服務(wù)監(jiān)管體制，充分履行對世貿(mào)成員的市場準(zhǔn)入承諾。對未作承諾的方面如匯率的自由浮動和人民幣的自由兌換只能留待日后談判。

金融體制改革涉及眾多經(jīng)濟部門，是一個非常復(fù)雜的決策過程。需要眾多經(jīng)濟部門的充分協(xié)調(diào)和密切配合才能真正取得成效。也需要廣大群眾的理解和支持。

監(jiān)管體制千頭萬緒，從何做起呢?可能應(yīng)該從制定公開透明的監(jiān)管規(guī)則入手。

經(jīng)濟發(fā)達國家都有成熟而豐富的金融監(jiān)管經(jīng)驗。而且由于金融服務(wù)的高度國際化，他們都通過簽訂國際協(xié)議，協(xié)調(diào)監(jiān)管規(guī)則，保障金融交易的安全和公平競爭。對中國來說，認真研究國際通行規(guī)則，適時加入國際協(xié)定是加快完善金融監(jiān)管體制的最有效辦法。融入世界金融體系將有助于中國充分利用世界經(jīng)濟全球化的機遇來實現(xiàn)邁向世界經(jīng)濟強國之夢，為世界經(jīng)濟和諧穩(wěn)定增長作出應(yīng)有的貢獻。