肅王善耆與清末民政部

愛新覺羅·連紳

1907年，清政府任命肅親王愛新覺羅·善耆主管民政部。到1911年，善耆任民政部尚書(后改稱民政部大臣)共計(jì)4年4個(gè)月。當(dāng)時(shí)的民政部職責(zé)范圍很廣，相當(dāng)于現(xiàn)在的內(nèi)務(wù)部、民政部、公安部等部門。除此之外，善耆還分管諸如重建海軍及推行憲政等事宜。在短短幾年之間，善耆為挽救行將就木的清王朝，做了一些工作，接連創(chuàng)出了幾個(gè)“中國(guó)第一次”。

革新和鞏固警察制度

善耆任工巡總局管理事務(wù)大臣時(shí)學(xué)習(xí)歐洲及日本的警察制度，開始時(shí)在工巡總局屬下設(shè)立警務(wù)處，在北京東、西城工巡分局設(shè)警巡、巡捕，并設(shè)巡捕處160余處，另設(shè)立了警務(wù)學(xué)堂培訓(xùn)巡警。調(diào)至民政部后，善耆繼續(xù)改革和完善警察制度。

從來，清朝京城的警務(wù)由步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門、順天府捕盜營(yíng)等擔(dān)任，缺少統(tǒng)一的警務(wù)機(jī)關(guān)。他們多半只知欺壓百姓，不知守護(hù)之責(zé)。自從善耆采取近代化的警察制度并設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，大力培訓(xùn)巡警，擴(kuò)大高等警官學(xué)堂等措施，經(jīng)過數(shù)年努力，中國(guó)警察制度得到創(chuàng)立，京師的治安得到很大的改善。京城內(nèi)第一次出現(xiàn)了派出所。巡警被派到各個(gè)街區(qū)負(fù)責(zé)日常警務(wù)，第一批木制的“巡警閣子”開始布置在繁華的街道、路口。1908年光緒和慈禧相繼去世，市面人心惶惶。經(jīng)過善耆的安撫及加強(qiáng)警戒，北京沒有發(fā)生任何治安事件，致使光緒的殯葬大典和慈禧的葬儀得以順利舉辦。參加這兩次大葬禮的外國(guó)使節(jié)感嘆說，“在此復(fù)雜的形勢(shì)下得以保全社會(huì)安寧，完全是肅親王指揮調(diào)度有方的結(jié)果”。

善耆自幼愛好習(xí)武，因此常常親自帶領(lǐng)巡捕去捕盜、抓賭局、禁鴉片煙館及暗娼等，并設(shè)立習(xí)藝所來收容患病及老年娼妓，給予治病及學(xué)習(xí)生活技藝，使她們有生活出路。還有時(shí)穿著奇服怪裝故意到街上行走，如果巡警能盤查尋問，善耆便褒贊該巡警盡責(zé)。

當(dāng)時(shí)清朝統(tǒng)治者懼怕革命，已成驚弓之鳥。而一些官員則以抓革命黨為由，胡亂逮捕民眾，以求升官發(fā)財(cái)。有一日侍郎趙秉鈞拿著一口刀見善耆說：“這是今天在前門外某妓院搜到的，刀上刻有尚文程三字，恐怕是革命黨人之物。”善耆說：“此刀恐怕不是革命黨人的，如果是革命黨人，沒必要非把名字刻在刀上不可?！壁w說：“恐怕不是真名。”善耆笑著說：“即使是假名，革命黨人也不會(huì)刻名留在刀上。令巡捕隊(duì)三日內(nèi)查出這個(gè)叫尚文程的人，可辨明真?zhèn)??！泵钕逻_(dá)后很快查到了名叫尚文程的人。經(jīng)審問，他不是革命黨，只是逛妓院時(shí)把刀遺忘在那里。

關(guān)于“地方自治”的第一個(gè)具體方案

1909年后，善耆親自起草的長(zhǎng)達(dá)1500余字的奏折，是按照“九年立憲”而制定的地方自治規(guī)劃。地方自治規(guī)劃是按照日本及歐洲國(guó)家立法和執(zhí)法兩權(quán)分立的原則制定和執(zhí)行的，內(nèi)容涉及自治章程的制定，議事會(huì)、董事會(huì)的籌建，戶籍法的施行以及警政、人口普查等諸多事宜，并包括每一年對(duì)前一年工作的考核與審定。此規(guī)劃得到攝政王載灃的采納。按此規(guī)劃已完成了宣統(tǒng)元年及宣統(tǒng)二年的規(guī)劃，宣統(tǒng)三年五月善耆與總理大臣慶親王奕勖不和，被調(diào)任理藩部大臣，但是宣統(tǒng)三年的規(guī)劃也基本完成了。此后清朝滅亡，該規(guī)劃中途停止。

第一次全國(guó)人口普查工作

善耆在推行地方自治工作中學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，安排了人口普查工作。雖然此項(xiàng)工作也因清王朝倒臺(tái)而中止，但是留下了中國(guó)人口發(fā)展的寶貴的參考數(shù)據(jù)。因?yàn)橹袊?guó)人多地廣，歷史上很難提出準(zhǔn)確的人口及戶數(shù)的數(shù)據(jù)。過去說中國(guó)人口大致有4億人口，是根據(jù)1838年(道光十八年)頒布的全國(guó)人口數(shù)字40900萬人而來，而此數(shù)字是按照大清國(guó)18個(gè)省上報(bào)的數(shù)字，并不包括內(nèi)外蒙古及西藏地區(qū)人口，各省上報(bào)的人數(shù)也是當(dāng)時(shí)地方在冊(cè)的戶數(shù)的估計(jì)數(shù)，并不是有計(jì)劃有組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)。20世紀(jì)初當(dāng)時(shí)駐清朝的美國(guó)公使對(duì)中國(guó)人口進(jìn)行過分析研究而提出的人口總數(shù)不超過27500萬人，此數(shù)也是根據(jù)一些歷史資料分析而來，也不是進(jìn)行人口普查而得出的。

善耆任民政部尚書不久，研究各國(guó)進(jìn)行人口調(diào)查的方法及配合推行地方自治工作的需要，專門制訂了人口普查計(jì)劃，并由光緒三十四年(1909)開始至宣統(tǒng)二年(1910)十月完成戶數(shù)登記。計(jì)劃宣統(tǒng)四年(1912)十月完成人口調(diào)查。但因清王朝滅亡，善耆的人口普查工作也中途而廢，黑龍江、山西、甘肅、四川各省及烏里雅蘇臺(tái)、伊犁、綏遠(yuǎn)城、福州、廣州、漢口、杭州、涼州等地駐防軍管轄?wèi)魯?shù)尚未報(bào)來，西藏等西部邊遠(yuǎn)地區(qū)尚未施行地方自治未進(jìn)行登記。但是就以上統(tǒng)計(jì)戶數(shù)有23400809戶。按當(dāng)時(shí)一般大戶算一戶人，因此每一戶平均十口人計(jì)也有23500余萬多人。如果全國(guó)都報(bào)來有可能達(dá)到4億人口。此數(shù)字因只有人口普查工作開始一年的數(shù)字，遠(yuǎn)沒有反映全部數(shù)據(jù)，只能作為參考數(shù)據(jù)。

甲午海戰(zhàn)后的第一個(gè)重建海軍方案

善耆任民政部尚書時(shí)期，對(duì)清廷海軍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并上書朝廷“籌辦海軍基礎(chǔ)一折”，得到清廷重視和采納。1909年，清廷降諭：“方今整頓海軍實(shí)為經(jīng)國(guó)要圖。著派肅親王善耆、鎮(zhèn)國(guó)公載澤、尚書鐵良、提督薩鎮(zhèn)冰，按照所陳各節(jié)，妥慎籌劃……”經(jīng)過3個(gè)月的悉心考察，善耆對(duì)當(dāng)時(shí)海軍的教育情況、艦船情況及軍港廠塢等情況作了詳細(xì)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)海軍人才的重要性，提出充分利用現(xiàn)存艦只，加強(qiáng)海軍基地建設(shè)等主張，并對(duì)所需經(jīng)費(fèi)上報(bào)了預(yù)算。這一重建海軍方案再次體現(xiàn)了善耆的務(wù)實(shí)和遠(yuǎn)見，盡管攝政王載灃對(duì)此很是欣賞，但是出自對(duì)善耆的猜忌，特別對(duì)其權(quán)欲的防范，始終不予善耆兵權(quán)。

海軍重建案是善耆的建議，并由善耆任海軍籌辦委員之首來解決各項(xiàng)具體事務(wù)。因此中外人士都認(rèn)為設(shè)立海軍部時(shí)，必由肅親王任海軍部大臣之職，但是實(shí)際上海軍部成立時(shí)任命了攝政王載灃之六弟載洵貝勒為海軍部大臣，并任七弟載濤為禁衛(wèi)軍大臣掌管陸軍?？墒钱?dāng)時(shí)洵、濤兄弟皆為二十出頭的青年，甚至老成謹(jǐn)慎的張之洞也認(rèn)為二人難以承擔(dān)如此大任。對(duì)海軍大臣這個(gè)官職載濤、載洵爭(zhēng)得厲害，善耆退讓了，載灃后來把海軍大臣的職位給了載洵。溥侗后來說“大哥(指善耆)真傻，就這么輕易地把海軍大臣讓給別人了，也不爭(zhēng)爭(zhēng)。”

著力開展衛(wèi)生防疫，召開中國(guó)近代第一次國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議

舊時(shí)廣大民眾缺乏衛(wèi)生知識(shí)，很少公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，尤其經(jīng)過八國(guó)聯(lián)軍的破壞和地痞流氓的騷擾，造成垃圾臟物到處亂倒致使京城臟亂不堪，疾病流行及缺少醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)師藥物。自善耆擔(dān)任工巡總局管理大臣直至民政部大臣的十年多的時(shí)間，致力于改善城市及衛(wèi)生面貌，做了幾件事。

首先，善耆任期內(nèi)，北京開始有了自來水供應(yīng)。從1908年開

始，為了使自來水能送進(jìn)朱門大院及飯店，在東直門外過橋迤北冰窖后身的香河園建了一座高40米的水塔，塔頂系一圈小鈴，使風(fēng)吹鈴響，當(dāng)時(shí)在北京也蔚為壯觀，可算城外的一個(gè)西洋景。水塔全部用進(jìn)口貨，采用鋼結(jié)構(gòu)，不算大小鉚釘，光各種鋼材便達(dá)250多噸之多。水罐容積500噸，全是鉚活。進(jìn)塔內(nèi)螺旋式樓梯直達(dá)頂部，站在塔頂內(nèi)可憑窗俯瞰北京全景。

其次，善耆任職民政部大臣時(shí)期，開展防治鼠疫，并以此為契機(jī)，召開中國(guó)首屆國(guó)際衛(wèi)生防疫會(huì)議。1911年1月發(fā)生了鼠疫。疫情起初在東北某些地區(qū)出現(xiàn)，1月15日蔓延到天津，20日在北京也發(fā)現(xiàn)了感染患者。鼠疫在一般市民及外國(guó)駐京人員中引起了極大恐慌，石炭酸等藥物價(jià)格暴漲，煤炭奇缺，大掃除用的掃帚都成為珍品。有的囤積糧食，市面流行著歹徒乘機(jī)進(jìn)行暴亂等流言。善耆聞?dòng)嵑螅扇「鞣N措施，對(duì)治安及衛(wèi)生防疫方面進(jìn)行了周密的安排，到了春天疫情得到有效控制，也沒有發(fā)生社會(huì)騷動(dòng)。當(dāng)時(shí)采取的措施有：

①下令收購老鼠集中焚燒，一只老鼠給一文錢，一天至少收購四五百只，多的時(shí)候可達(dá)幾千只，這樣短期內(nèi)迅速消滅了鼠類；

②派醫(yī)官對(duì)所有死者進(jìn)行檢查，如果懷疑死狀有異，立即采取隔離消毒、火化等措施；

③發(fā)現(xiàn)鼠疫患者時(shí)采取文明國(guó)家的辦法對(duì)尸體進(jìn)行火化，對(duì)家人進(jìn)行隔離觀察，病家周圍進(jìn)行嚴(yán)密的消毒滅蚤工作；

④為了防止人心動(dòng)搖，每天在官方報(bào)紙上發(fā)表城內(nèi)死亡者姓名、住址、病狀及負(fù)責(zé)醫(yī)官姓名等，讓老百姓隨時(shí)了解疫情，起了安定民心的作用；

⑤向百姓教授消毒滅蚤法，同時(shí)號(hào)召全民防疫滅鼠及其他衛(wèi)生事宜。

另外，在善耆的授權(quán)下，1911年4月3日至28日在沈陽召開了我國(guó)首屆國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)，善耆通過外交使團(tuán)邀請(qǐng)了日本著名細(xì)菌專家北里柴三郎及柴山五郎兩位博士，以及其他11個(gè)國(guó)家的專家學(xué)者參加會(huì)議。這次會(huì)議的正式名稱為“萬國(guó)鼠疫研究會(huì)”，會(huì)期是1911年4月3日至28日。與會(huì)代表來自11個(gè)國(guó)家和地區(qū)，會(huì)議共討論了24次。

這是一次高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議，日本代表北里柴三郎是一位細(xì)菌學(xué)權(quán)威，曾與德國(guó)細(xì)菌學(xué)家合作創(chuàng)制出破傷風(fēng)和白喉病的抗毒素，后來又分離出鼠疫桿菌。

會(huì)議主席伍連德是廣東新會(huì)人，先在英國(guó)劍橋大學(xué)和法國(guó)巴斯德學(xué)校學(xué)習(xí)，獲得醫(yī)學(xué)博士學(xué)位?；貒?guó)后任天津陸軍醫(yī)院醫(yī)官。由于他醫(yī)術(shù)高明，學(xué)術(shù)淵博，在這次會(huì)議上被各國(guó)代表一致推舉為會(huì)議主席，當(dāng)時(shí)年僅32歲。

這次會(huì)議，也是一次維護(hù)我國(guó)主權(quán)的會(huì)議。北里柴三郎到達(dá)奉天后發(fā)表談話說，日本方面早已將研究材料調(diào)集齊全，會(huì)議所要研究的問題“求諸日本可耳”，言意中國(guó)政府無提出議案的資格。此論一出立即遭到中國(guó)及各國(guó)代表的譴責(zé)和輿論的批評(píng)。會(huì)議在伍連德的主持下圓滿結(jié)束，北里最后也不得不承認(rèn)：此會(huì)為中國(guó)及萬國(guó)之創(chuàng)舉，實(shí)為醫(yī)學(xué)史上光明之一頁。最早的“城市現(xiàn)代化改造”

清朝民政部本來就由工巡局演化而來，因此修建道路、改變京城面貌是善耆從政十余年一直致力的工作。并且通道整修道路及城內(nèi)布置，為今日著名的東華門大街、王府井大街、東安市場(chǎng)等場(chǎng)所奠定了基礎(chǔ)。善耆任民政部尚書期間繼續(xù)修筑道路，在一定程度上改善了城市交通，方便了居民的日常生活。北京修筑的道路雖然沒有歐美文明國(guó)家的都市道路完備，但也不像日本東京修筑的道路那樣，把砂石放在路面上由人腳踩實(shí)的原始方法，而是采用機(jī)器夯實(shí)，所以北京的道路比東京的道路寬闊，分為車行路和人行路。

不僅是京城道路修建工程，民政部還對(duì)各地區(qū)的山陵修建、河川維護(hù)及護(hù)堤等工程做了不少工作。尤其需要由中央政府撥款修建的大工程，都必須由善耆親自審查批準(zhǔn)。又如，修路工程費(fèi)用，以往地方官吏由工程承包人處收取賄賂，因此工程造價(jià)很高，那桐任初期民政部尚書時(shí)，修筑北京市道路工程造價(jià)一清里需要4000兩。善耆到職后雖然由于物價(jià)上漲致使工本費(fèi)用增加，但是道路修筑加上水管管道埋設(shè)費(fèi)等加上也不過一清里3000兩，此舉得到人們的稱贊。

京張鐵路的修建工程，雖然歸郵傳部管轄，但是郵傳部尚書盛宣懷權(quán)勢(shì)低微，而負(fù)責(zé)工程的詹天佑是一個(gè)技術(shù)官吏。修筑鐵道用地需要通過很多王公大臣的祖墳。征用土地時(shí)，他們倚仗權(quán)勢(shì)，極力抗征，使修筑鐵道工程受到很大的阻撓，遲遲不能開工。善耆得知后，親自到征用土地范圍內(nèi)的肅王祖墳地，向祖先磕頭祈祭后把墳?zāi)惯w移到他處。由于善耆“從大處著眼”，帶頭遷了祖墳，其他王公大臣不好繼續(xù)僵持，紛紛讓出土地，保證了京張鐵路的順利完工。1909年9月，京張鐵路通車典禮時(shí)，善耆又親自試乘“洋玩意兒”火車往返于京張之間，以向保守派證明火車的安全性。

善耆看到當(dāng)時(shí)交通工具木輪車，跑不快又壓壞路面，為此開始從國(guó)外引進(jìn)西洋馬車。在大規(guī)模修路前善耆首先自費(fèi)買了一輛西洋馬車親自試乘。此事結(jié)果被慈禧得知，以“肅王爺也學(xué)洋人了”為由予以責(zé)備，還把馬車給沒收了。后來頤和園也購進(jìn)了西式馬車，慈禧坐得舒服，就又把沒收的馬車還給了善耆，準(zhǔn)許“學(xué)洋人”。

善耆結(jié)合防疫工作對(duì)北京市公共衛(wèi)生進(jìn)行了一番整治，建起了第一批公共廁所于市內(nèi)主要地帶。盡管這些公共廁所還很簡(jiǎn)陋，但畢竟是一次開拓性的工作。

善耆成功地進(jìn)行了道路的改建，為改變衛(wèi)生條件打下了基礎(chǔ)，為此沿路設(shè)立了公共廁所來防止在市街上亂棄污物。北京城在明朝時(shí)修過較完整的地下水道渠可排放污水，但是由于年久失修已不能排污了，尤其當(dāng)時(shí)民風(fēng)對(duì)隨意在馬路上亂丟尿屎不以為恥，禁止在道路上亂放污物是一件移風(fēng)易俗的難事，為此善耆決定建公共廁所，初步改變了北京的衛(wèi)生面貌。

設(shè)立“國(guó)營(yíng)禁毒設(shè)施”

1906年，在善耆的建議下，重新頒布禁止鴉片令，并且規(guī)劃十年內(nèi)完成禁止種植、買賣及吸食鴉片煙。但是起初禁令很難使地方政府接受和貫徹，于是1908年4月7日正式成立了禁煙總局，隸屬民政部，主持全國(guó)禁止吸食鴉片煙及禁種罌粟等工作。

在此期間，善耆又建議朝廷任命他最信任的族弟恭親王溥偉任禁煙大臣，以加強(qiáng)禁煙領(lǐng)導(dǎo)工作。至宣統(tǒng)二年，已在廣東、廣西、云南、直隸、四川等九省貫徹了禁煙令，民間也成立了以林則徐之孫林炳章為會(huì)長(zhǎng)的“國(guó)民鴉片禁煙會(huì)”，配合官府貫徹禁煙工作。

善耆又令北京內(nèi)外城警務(wù)廳派巡警去嚴(yán)查吸大煙者，還經(jīng)常親自帶領(lǐng)巡捕查封大煙館等處，另設(shè)立了戒煙局，把吸食鴉片煙者收容起來，配醫(yī)官進(jìn)行強(qiáng)制性戒煙工作。當(dāng)時(shí)能夠完全戒煙者稱之為“戒凈”，在京城三個(gè)月內(nèi)得到“戒凈570名”。

保護(hù)戲劇，改革戲院

在奕劻內(nèi)閣時(shí)期，善耆屢受排擠，頗不得意，于是逐漸接近戲劇、棋藝。善耆嗓音不好，但很愛唱戲。他搭起了戲臺(tái)，先是叫宮里的梨園戲班到府里唱(叫做王爺“傳差”)，以后通過“紅豆館主”溥侗(外面稱侗五爺)的幫助，組成了肅王府自己的戲班。當(dāng)時(shí)只有醇王和肅王兩府才有自己的戲班，而肅王府差不多天天唱。府里唱的戲有兩出外面沒唱過，一出戲是《吳三桂請(qǐng)清兵》，戲中有睿親王多爾袞的一段滿文唱詞，蕭長(zhǎng)華還帶著徒弟到府里學(xué)過這段戲文；另一出戲是《鄭成功收復(fù)臺(tái)灣》，善耆親自扮演鄭成功。善耆還與當(dāng)時(shí)名伶楊小樓合演“翠屏山”一戲，善耆扮石秀，楊小樓扮潘巧云。當(dāng)演到巧云嚴(yán)詞斥石秀時(shí)，石秀想過戲癮，沒完沒了地抗辯。巧云一著急，來了一句：“就算你是王爺，也得給我滾出去!”當(dāng)時(shí)四座皆相顧失色，以為楊小樓要遭飛來橫禍。誰料，扮石秀的善耆意識(shí)到自己的沒完沒了，樂嘻嘻地“滾下去”了。善耆擅演武生，其武功之勇捷可與外號(hào)為“楊猴子”的楊月樓相媲美。常去肅王府演戲的名角除蕭長(zhǎng)華外，還有譚鑫培、楊小樓、錢金福、梅蘭芳、丁永利等。

當(dāng)時(shí)善耆在府里看戲時(shí)常有名角兒陪座，邊看邊探討。在清末戲曲演員屬“下九流”，社會(huì)地位很低，所以善耆的作風(fēng)頗受議論，甚至有人借此彈劾善耆。但是戲劇界人士總是愿意到肅王府唱戲，那時(shí)候新加入梨園的新角及徒弟需要找有勢(shì)力的后臺(tái)來保護(hù)自己不受欺負(fù)。著名的戲劇大師梅蘭芳在學(xué)徒時(shí)期，常常肩背著小王子看戲。1955年梅蘭芳訪問日本演出期間，由善耆的兒子憲立擔(dān)任電視直播的日文解說，兩人是老相識(shí)，配合默契，為在國(guó)外傳播京劇藝術(shù)起了良好的作用。

善耆在民政部尚書任上，曾明令在西珠市口內(nèi)，煤市街南口外設(shè)了名為“文明茶園”的戲院，它的規(guī)模與當(dāng)時(shí)的廣和樓相似。戲院樓上有女座，樓下設(shè)男座，以示男女分開，但取消了女人不能到戲院看戲的戒律。這一舊習(xí)的革除，在當(dāng)年的北京，無疑是一件轟動(dòng)全城的創(chuàng)舉，善耆為此得到了“思想開化”、“傷風(fēng)敗俗”的兩個(gè)名聲。

默許黨人辦報(bào)

在中國(guó)首都北京自進(jìn)入20世紀(jì)才有了報(bào)紙，早幾年在外國(guó)租界發(fā)行外文報(bào)紙，后在上海、天津等地也有了中文報(bào)紙，但是在首都北京，庚子之亂前沒有一家日?qǐng)?bào)，只有叫做《時(shí)事采新》的周刊，發(fā)行量很小。慈禧曾下令不準(zhǔn)官吏看報(bào)，除此外并沒有別的限制。然而自庚子之亂后出現(xiàn)了一些報(bào)紙，卻在不同程度上反映了一些“過激”的言論。后來隨著報(bào)紙?jiān)龆?，各種的時(shí)評(píng)性報(bào)紙和報(bào)道也多起來，因此新聞管理規(guī)則就出現(xiàn)了?？墒沁@些規(guī)則是參照外國(guó)新聞條例制定的。在善耆任民政部尚書期間，未曾發(fā)生過當(dāng)局和新聞之間的沖突，也沒有引起社會(huì)問題。當(dāng)然有時(shí)會(huì)因違反規(guī)則而受到了處罰，但沒有新聞界憤慨而與當(dāng)局對(duì)抗的事。

1910年，謀炸清攝政王載灃未遂事件轟動(dòng)了全國(guó)，善耆采取了緩和、爭(zhēng)取、利用的策略，希望以立憲改良緩和國(guó)內(nèi)矛盾，維護(hù)清朝統(tǒng)治。另外也有其個(gè)人希望——贏得支持，立憲后出任總理的野心。善耆通過其內(nèi)親崇鎧與革命黨人保持著一種微妙的聯(lián)系，對(duì)革命黨人給予了不少方便。當(dāng)時(shí)同盟會(huì)在上海辦的《民立報(bào)》幾經(jīng)查封，而京師朝廷眼皮底下的《國(guó)風(fēng)日?qǐng)?bào)》卻從未遭此境遇，正是因?yàn)闆]有得到民政部尚書善耆批準(zhǔn)的緣故。

雖然善耆做了幾件關(guān)系民生之事，對(duì)革命黨人采取了比較寬容的態(tài)度，也使當(dāng)時(shí)的一些革命黨人對(duì)他抱有一定的好感，但是清王朝已經(jīng)為歷史所唾棄，他的“努力”不足以改變?nèi)嗣裣蛲埠偷男脑?，更不足以延長(zhǎng)大清的壽命。正如他自己所言：“革命思想之興起，是由于政治不良基因所致，此類事為遠(yuǎn)在法國(guó)、近在葡萄牙等國(guó)的革命經(jīng)歷所證實(shí)。如果一國(guó)的政治得到民眾的信任，則欲革命也無人呼應(yīng)。由此如欲根絕革命運(yùn)動(dòng)唯有實(shí)行良政，別無他法。然而我大清上自親貴下至小吏，并不解政治為何物，只知肥私。如此失去天下之人心，其趨勢(shì)已接近亡國(guó)?！?/p>

責(zé)任編輯賈曉明